《省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省多式聯(lián)運發(fā)展的實施意見》解讀

建成國家內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運中心
——《省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省多式聯(lián)運發(fā)展的實施意見》解讀

2017年1月4日，交通運輸部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等18個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》（交運發(fā)〔2016〕232號）。為加快推進我省多式聯(lián)運工作發(fā)展，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進全省多式聯(lián)運發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕5號，以下簡稱《意見》）。

一、《意見》確定了哪些主要目標(biāo)？

答：2020年底前，全省鐵水聯(lián)運貨運量比“十二五”期末增長1.5倍，打造湖北至我國中西部、歐洲、東盟等地6條以上多式聯(lián)運線路，建成武漢陽邏港、黃石新港、白洋港等8個以上國家多式聯(lián)運樞紐，發(fā)展1個以上多式聯(lián)運裝備制造基地，培育5家以上具有全國影響力的多式聯(lián)運龍頭企業(yè)。到2025年，爭取將我省建成引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國、輻射歐亞、對接國際的國家內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運中心和國家多式聯(lián)運創(chuàng)新示范區(qū)。

二、《意見》部署了哪些重點工作？

答：一是加快多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強鐵路、公路與港口、貨運樞紐、物流園區(qū)的銜接。鼓勵主要港口疏港鐵路延伸建設(shè)至碼頭前沿，減少港內(nèi)轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌全省港口功能布局和結(jié)構(gòu)，推進港口一體化，重點提升武漢港貨物集聚和輻射能力。

二是開展多式聯(lián)運試點示范工程建設(shè)。積極爭取國家多式聯(lián)運示范工程項目，組織開展省內(nèi)多式聯(lián)運試點示范。加快推進武漢、黃石集裝箱鐵水聯(lián)運示范工程建設(shè)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達(dá)、滾裝運輸，探索試點鐵路馱背運輸。

三是培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體。鼓勵獲得鐵路、公路、水運、航空貨運以及無車承運、無船承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)及國際貨運代理備案的企業(yè)，從事與其主營業(yè)務(wù)相關(guān)的多式聯(lián)運經(jīng)營活動，或聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動。

四是提升設(shè)施裝備技術(shù)水平。大力推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運載單元和貨運車輛，提高不同運輸方式之間的銜接轉(zhuǎn)換效率。

五是推進信息資源互聯(lián)共享。完善鐵路、公路、水運、民航、海關(guān)、口岸、檢驗檢疫等信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放與互聯(lián)互通。

六是健全聯(lián)運制度規(guī)范。研究制定全省多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)范，推進各種運輸方式在票據(jù)單證、定價計費、責(zé)任識別、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一管理。

七是創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管模式。深化全省大通關(guān)體制機制創(chuàng)新，推動建立我省內(nèi)陸口岸與沿海沿邊口岸便捷通關(guān)協(xié)同聯(lián)動機制。

八是依法加強運輸市場監(jiān)管。清理和規(guī)范涉及多式聯(lián)運業(yè)務(wù)的行政事業(yè)性收費，全面實行收費目錄清單制度和收費公示制度。治理公路貨運市場環(huán)境，完善公路治超長效機制，強化重型貨運車輛裝卸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。

九是深化多式聯(lián)運區(qū)域合作。構(gòu)建省際合作機制，加快建設(shè)區(qū)域之間的聯(lián)運通道,開通區(qū)域合作聯(lián)運線路，協(xié)同推進跨區(qū)域多式聯(lián)運發(fā)展。

（湖北日報通訊員 鄭文）