助力電商與快遞“兩翼齊飛”——《省人民政府辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》解讀

為全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，落實《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕1號）精神，提高我省電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕41號）（以下簡稱《意見》）。

問：《意見》出臺的背景是什么？主要解決哪些問題？

答：電子商務與快遞物流是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，與民生息息相關。隨著我省電子商務的快速發(fā)展，電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展方面暴露出一些問題，比如湖北省現(xiàn)有各類物流企業(yè)上千家，但該行業(yè)呈現(xiàn)“小、散、亂”的狀況，存在著嚴重的重復建設和分布不合理的現(xiàn)象，企業(yè)間信息共享程度低，跨地區(qū)、跨企業(yè)的物流資源整合不夠，尤其是偏遠地區(qū)和村、灣一級的服務店覆蓋率較低，導致物流資源利用率低，城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡布局不均勻。出臺《意見》，就是要全面加快推動制度創(chuàng)新，解決發(fā)展中的新問題，進一步提高電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。

問：《意見》出臺的意義是什么？

答：電子商務與快遞物流互為支撐，相互促進。推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，是全面貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃引領、協(xié)同帶動、共建共享、融合發(fā)展,以供給側結構性改革為主線，以完善基礎體系為重點，以營造制度環(huán)境為保障，優(yōu)化快遞物流節(jié)點布局，提升基礎設施數(shù)字化水平，提高電商物流末端服務能力，建立智慧快遞物流服務體系，推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式轉變，助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

問：《意見》提出的政策措施有哪些？

答：《意見》堅持問題導向，聚焦協(xié)同發(fā)展，明確了六個方面的政策措施：一是深化“放管服”改革，簡化快遞業(yè)務經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報告制度，實施快遞末端網(wǎng)點備案管理，實現(xiàn)許可備案事項網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，將快遞物流相關倉儲、分撥、配送等設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規(guī)劃。三是加強基礎設施建設，依托我省區(qū)位交通優(yōu)勢，盡快構建面向全國、覆蓋全省各市、州、縣的城市快遞配送網(wǎng)絡，引導快遞物流企業(yè)完善優(yōu)化網(wǎng)絡布局，加強快件處理中心、倉儲配送中心等基礎設施建設，大力支持湖北國際物流核心樞紐等重大項目建設，努力將湖北打造成全國快遞核心樞紐。四是推動配送車輛規(guī)范運營和便利通行，規(guī)范快遞服務車輛運營管理，對快遞服務車輛實施統(tǒng)一編號和標識管理，加強對快遞服務車輛駕駛人交通安全教育。引導快遞企業(yè)使用符合標準的配送車型，推動配送車輛標準化、廂式化。五是加強新技術開發(fā)及應用，推進云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等關鍵技術在電子商務領域的研究與應用。推進物聯(lián)網(wǎng)技術與電子商務模式的融合創(chuàng)新，推進建立完整的商品追溯體系和服務平臺。六是發(fā)展綠色生態(tài)供應鏈，推動電子商務企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應鏈綠色流程再造，推廣應用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技術新設備，促進資源集約利用。鼓勵電子商務平臺提供綠色包裝物選擇，建立積分反饋、綠色信用等機制引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。