黨中央、國務(wù)院高度重視民間投資工作。2017年9月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕79號)。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,我省全力做好促進民間投資各項工作,全省民間投資增速有所回升,但2017年全年民間投資增長7.1%,低于全部投資增速3.9個百分點,今年1月至7月全省民間投資增速回升到12.7%,但仍面臨不少困難和問題,民間投資活力仍顯不足。為貫徹落實國辦發(fā)〔2017〕79號文件精神,激發(fā)我省民間有效投資活力,根據(jù)省政府有關(guān)部署,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2018〕48號,以下簡稱《實施意見》)。
問:《實施意見》有哪些主要內(nèi)容?
答:《實施意見》共分四個部分、15條措施。第一部分是支持民間資本創(chuàng)新發(fā)展,增強市場適應(yīng)力和競爭力。包括促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,加強載體支撐和信息引導(dǎo)等3條措施。第二部分是暢通融資渠道,為民間資本提供多樣化融資服務(wù)。包括創(chuàng)新民間投資融資服務(wù)方式、大力發(fā)展直接融資、充分發(fā)揮開發(fā)性和政策性金融機構(gòu)積極作用、支持民間資本參與對外投資等4條措施。第三部分是大力拓展投資領(lǐng)域,進一步提升民間投資主體地位。包括全面落實民間資本準(zhǔn)入平等待遇、鼓勵和支持民間資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用和其他公共服務(wù)領(lǐng)域項目投資、探索民間投資項目負面清單管理等3條措施。第四部分是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,增強民間投資動力。包括進一步降低企業(yè)成本、加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、搭建政企溝通的便利化平臺、建立推進督查機制等5條措施。
問:在全面貫徹落實國辦文件精神的基礎(chǔ)上,我省《實施意見》還提出了哪些措施?具有哪些特點?
答:《實施意見》經(jīng)過反復(fù)征求相關(guān)省直部門意見,多輪修改完善,具有以下幾個方面的特點:
一是針對性強。我省作為中部省份,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、民間資本實力、投資環(huán)境等方面均與沿海發(fā)達省份存在較大的差距,我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)更重。近年來,我省出臺了一系列促進民間投資發(fā)展的政策文件,相關(guān)政策措施都比較符合湖北實際,《實施意見》進行了廣泛吸收借鑒,目的是把這些措施進一步落地落實,力求有針對性地逐步解決我省民間投資存在的問題。
二是措施較實。國辦發(fā)〔2017〕79號文件共10條措施,而我省的《實施意見》共15條措施。在全面貫徹落實國辦文件精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實際,我們還提出了支持民間資本參與對外投資、推進“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等措施,有5處地方分別提出了50萬元至1000萬元不等的財政獎勵金額及安排方式。
三是堅持創(chuàng)新。我們在《實施意見》中先后提出了創(chuàng)新民間投資融資服務(wù)方式、設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和政銀合作基金、政府產(chǎn)業(yè)股權(quán)跟投、大力推進“多規(guī)合一、多評合一、多驗合一”等多項創(chuàng)新性措施,目的是力爭結(jié)合我省實際,在若干領(lǐng)域率先取得突破,為全國提供可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗。
四是責(zé)任明確。為確保各項政策措施落地落實,增強民營企業(yè)獲得感,《實施意見》的15條措施,均明確了具體責(zé)任單位,相關(guān)單位將分工合作,合力推進相關(guān)政策實施。
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