打通政策落地“最后一公里” 省政府啟動(dòng)第三季度督查

湖北日?qǐng)?bào)訊（記者廖志慧、通訊員姚旭波）重大項(xiàng)目建設(shè)，還有多少停在紙上？支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，是否落實(shí)到企業(yè)？9月20日，省政府第三季度督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨動(dòng)員部署會(huì)議透露，為切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成，省政府決定9月20日至30日開(kāi)展第三季度督查。

本次督查將聚焦兩個(gè)重點(diǎn)：重大項(xiàng)目建設(shè)；支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)政策措施的貫徹落實(shí)情況。

據(jù)介紹，重大項(xiàng)目建設(shè)方面，重點(diǎn)督查省委省政府督辦的51個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和總投資10億元及以上今年新開(kāi)工項(xiàng)目的總體推進(jìn)情況。包括重大項(xiàng)目的開(kāi)工情況、年度計(jì)劃投資情況、未開(kāi)工項(xiàng)目原因等。

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)政策措施貫徹落實(shí)方面，重點(diǎn)督查降成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、財(cái)稅金融支持三大方面，對(duì)省政府2017年以來(lái)出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的18個(gè)政策性文件中38條重點(diǎn)政策措施的貫徹落實(shí)情況。

在各地開(kāi)展全面自查的基礎(chǔ)上，省政府組織18個(gè)督查組，對(duì)17個(gè)市州和省直16個(gè)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地督查。督查將堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，采取對(duì)賬查賬、查閱文件、個(gè)別訪談、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)抽查、實(shí)地暗訪等多種方式開(kāi)展督查。堅(jiān)決對(duì)不落實(shí)的地方、不落實(shí)的事項(xiàng)、不落實(shí)的人緊盯不放、一督到底，督出成效。

　　聚焦重點(diǎn)較真碰硬

　　——省政府第三季度督查解析

　　湖北日?qǐng)?bào)全媒記者廖志慧

　　湖北省政府第三季度督查征集問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議公告

　　省政府定于2018年9月下旬圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)政策措施貫徹落實(shí)情況，對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查。為進(jìn)一步提高督查工作的針對(duì)性和開(kāi)放性，充分傾聽(tīng)人民群眾呼聲，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，從2018年9月20日至9月30日，省政府政務(wù)督查室會(huì)同省政府門(mén)戶網(wǎng)開(kāi)展“我為督查提建議”活動(dòng)。歡迎您登錄省政府門(mén)戶網(wǎng)“我為督查提建議”專欄反映對(duì)我省有關(guān)地方和部門(mén)在降低企業(yè)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、財(cái)稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議。我們將對(duì)收到的問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總整理，視情轉(zhuǎn)有關(guān)地方、部門(mén)和省政府督查組參考和處理。

　　感謝您的參與。

　　省政府政務(wù)督查室

　　2018年9月20日

　　省政府第三季度督查，將派出100多名督查人員。此次督查重點(diǎn)是什么？如何督查？湖北日?qǐng)?bào)全媒記者在9月20日省政府第三季度督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨動(dòng)員部署會(huì)議上作了詳細(xì)了解。

　　督查什么？聚焦兩個(gè)重點(diǎn)

　　據(jù)介紹，此次督查將重點(diǎn)圍繞兩個(gè)重點(diǎn)展開(kāi)，一是重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，二是省政府去年以來(lái)出臺(tái)的政策性文件，主要是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)政策措施是否落實(shí)。

　　對(duì)重大項(xiàng)目，將主要督查六方面的情況：開(kāi)工情況、年度計(jì)劃投資情況、未開(kāi)工項(xiàng)目和建設(shè)進(jìn)度緩慢的原因；省委、省政府支持省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的文件執(zhí)行情況；儲(chǔ)備庫(kù)、建設(shè)庫(kù)落實(shí)情況；重大項(xiàng)目在線審批平臺(tái)運(yùn)行情況；建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因分析；融資、使用專項(xiàng)債券情況。

　　第二個(gè)督查重點(diǎn)是省政府重大政策落實(shí)情況。2017年以來(lái)出臺(tái)的18個(gè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，是否落地落實(shí)，企業(yè)是否收獲了“政策紅利”？

　　這項(xiàng)督查，分三個(gè)專題：

　　一是降低企業(yè)成本情況。主要包括六個(gè)方面：

　　稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況。包括增值稅改革措施，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，延長(zhǎng)部分到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策，企業(yè)印花稅核定征收減稅金額比例，殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，取消和降低部分涉企收費(fèi)的落實(shí)情況。

　　降低用能成本情況。包括降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)政策，我省一般工商業(yè)電價(jià)是否降低10%左右；臨時(shí)接電費(fèi)政策是否取消；部分電力服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)是否減免到位；今年以來(lái)電力市場(chǎng)交易規(guī)模多少，企業(yè)降低電價(jià)多少；產(chǎn)業(yè)園區(qū)等轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行目錄電價(jià)；降低企業(yè)用氣成本情況，是否執(zhí)行省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，是否取消不合理輸配氣和轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)收費(fèi)。

　　降低物流成本情況。包括清理不合理物流收費(fèi)，降低公路運(yùn)輸成本情況，進(jìn)出漢江、長(zhǎng)江沿線主要港口聯(lián)接的高速公路收費(fèi)站的集裝箱車(chē)輛是否享受50%的優(yōu)惠。

　　降低企業(yè)人工成本情況。包括降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，擴(kuò)大穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策受惠面的情況。

　　降低企業(yè)用地成本情況。包括服務(wù)業(yè)用地政策執(zhí)行情況、工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，在原用地范圍內(nèi)提高土地利用率和增加容積率，不增收土地價(jià)款，物流用地按當(dāng)?shù)毓I(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)出讓等落實(shí)情況。

　　降低制度性交易成本情況。包括中介服務(wù)收費(fèi)情況，清理和規(guī)范涉企保證金情況。

　　二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況。主要包括八個(gè)方面:

　　企業(yè)開(kāi)辦能否在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，新開(kāi)辦企業(yè)銀行開(kāi)戶能否壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)；涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)能否完成；壓縮報(bào)建審批時(shí)限方面，是否推進(jìn)審批流程和形式優(yōu)化，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)能否取得施工許可；用電報(bào)裝流程是否簡(jiǎn)化，時(shí)限有無(wú)縮短；企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)”情況；項(xiàng)目審批減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)的落實(shí)情況；多規(guī)合一、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評(píng)估、先建后驗(yàn)等改革落實(shí)情況；政府守信用情況。

　　三是財(cái)稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。主要包括七方面內(nèi)容：

　　財(cái)稅金融推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)情況，重點(diǎn)是省級(jí)技改專項(xiàng)資金到企業(yè)的情況，技改專項(xiàng)資金與金融聯(lián)動(dòng)情況，金融支持技改情況。市縣兩級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金情況；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策落實(shí)情況，是否對(duì)合規(guī)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予50%貼息。是否對(duì)企業(yè)上市分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況，今年以來(lái)新增貸款中制造業(yè)貸款、中小微企業(yè)貸款的比重、企業(yè)融資續(xù)貸政策的落實(shí)，降低企業(yè)融資成本情況。中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制建立和落實(shí)情況。應(yīng)收賬款融資平臺(tái)建立、推廣和應(yīng)用，商業(yè)銀行與稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展銀稅合作情況。省市縣產(chǎn)業(yè)基金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況。

　　如何督查？問(wèn)題導(dǎo)向較真碰硬

　　據(jù)介紹，此次督查將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯決策部署落實(shí)不到位的堵點(diǎn)和企業(yè)的痛點(diǎn)，緊盯項(xiàng)目落地的問(wèn)題，緊盯不落實(shí)的地方單位、不落實(shí)的人，較真碰硬。

　　據(jù)透露，此次督查既明查，也暗訪。明查，主要檢查省政府出臺(tái)的文件，各地及相關(guān)部門(mén)是否出臺(tái)了配套政策和文件。暗訪，就是根據(jù)企業(yè)、群眾反映的線索，不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)了解。

　　在督查中，督查人員還將隨機(jī)抽查重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)體企業(yè)，一對(duì)一、小范圍座談等面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除現(xiàn)場(chǎng)督辦、約談外，將加大新聞曝光力度。

　　據(jù)了解，從省直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)的督查人員，已被要求不干擾基層工作、不增加基層負(fù)擔(dān)。督查結(jié)束后，省政府政務(wù)督查室將匯總形成督查反饋問(wèn)題清單和督查反饋意見(jiàn)，督促各地各部門(mén)逐條整改。省政府秘書(shū)長(zhǎng)別必雄參加會(huì)議。