“好聲音”變成了“真行動(dòng)”——人大代表意見建議辦理落實(shí)情況調(diào)查

湖北日報(bào)全媒記者王馨

2017年，省人大常委會(huì)開展“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，全省9萬余名各級人大代表奔赴脫貧攻堅(jiān)一線戰(zhàn)場，以小組為單位進(jìn)村入戶、訪貧問苦，督促現(xiàn)有扶貧政策和“繡花”功夫落實(shí)情況，提出并轉(zhuǎn)辦交辦意見建議3.2萬多件。

這些意見建議是反映民情民意的“好聲音”，是否化為承辦部門的“真行動(dòng)”，落實(shí)情況怎樣？

今年8月底以來，省人大常委會(huì)組成4個(gè)調(diào)研組奔赴全省各地，重點(diǎn)就93件省級層面意見建議辦理情況調(diào)研督辦。

山上到山下，搬得出、穩(wěn)得住、能致富

“快請進(jìn)。”8月28日上午，調(diào)研組走進(jìn)保康縣兩峪鄉(xiāng)雙堰灣貧困戶宋德娥家時(shí)，女主人很熱情。

75平方米的新房，窗明幾凈、家具齊全。

“今年過年前，我們一家三口從山上搬到新房，想不到這么快就不用爬山了。”宋德娥開心地說，如今老公在廣州打工，一月掙4000多元，日子更有盼頭了。

去年6月開展“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”時(shí)，兩峪鄉(xiāng)第二代表小組針對易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)用地報(bào)批緩慢、建房成本增加等問題，提出《關(guān)于著眼山區(qū)縣實(shí)際切實(shí)解決易地扶貧搬遷工作相關(guān)具體問題的建議》，建議省、市國土部門出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，確保貧困群眾能及時(shí)搬進(jìn)新居。

建議上交至省級層面后，省發(fā)改委、省扶貧辦、省國土廳等部門立即派員實(shí)地調(diào)查，與市縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，提出解決方案，對安置點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃審查特事特辦。同時(shí)，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門盡快出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，降低建房成本。

省國土廳還要求各級國土資源部門，將易地扶貧搬遷用地全部納入土地利用年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)搬遷用地應(yīng)保盡保。

去年11月，雙堰灣易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)二期竣工，一、二期共安置貧困群眾229戶762人。

為讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富，兩峪鄉(xiāng)黨委政府配套建設(shè)了門面房，建起根雕藝術(shù)館、農(nóng)耕文化館，引進(jìn)藍(lán)莓、藥材種植等產(chǎn)業(yè)。“要把安置點(diǎn)建成一個(gè)集文、玩、游、購、娛為一體的綜合性小區(qū)?！眱捎l(xiāng)黨委書記彭家國說。

家門口辦貸款，打通金融扶貧“最后一公里”

羅田縣三里畈鎮(zhèn)長源沖村三組村民汪小兵46歲，全家6口人，2014年3月被評為建檔立卡的貧困戶。

作為家中唯一壯勞力，汪小兵不得不外出打工。去年，汪小兵為照顧家人，想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，卻苦于無發(fā)展資金。

去年6月的代表行動(dòng)中，三里畈鎮(zhèn)第一代表小組在走訪貧困戶時(shí)了解到，雖然省委、省政府出臺(tái)了有關(guān)貧困戶貸款的優(yōu)惠政策，但在落實(shí)中有些縣級銀行依舊按照商貸模式發(fā)放貸款，貸款條件苛刻、手續(xù)復(fù)雜，且銀行單方面人為設(shè)置扶貧辦必須出具擔(dān)保函、貸款人必須提前預(yù)存貸款的20%才能發(fā)放貸款等條件。

代表小組建議，省政府要督促縣域金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣針對性強(qiáng)的金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)模式，提升金融精準(zhǔn)扶貧的有效性和服務(wù)水平。

對此建議，省政府金融辦立即辦理，持續(xù)加大金融精準(zhǔn)扶貧督辦力度，大力推廣“評級授信、收集資料、入戶調(diào)查、集中會(huì)簽、發(fā)放貸款”的五步工作法，審核通過的貸款以村為單位集中發(fā)放，一周內(nèi)就能到貧困戶手中。此外，省政府金融辦還建立4821個(gè)村級金融精準(zhǔn)扶貧工作站，在全省貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保貧困戶“貸款不出村、只跑一次路”。

今年6月，村里幫汪小兵在無擔(dān)保、無抵押情況下，成功申請到農(nóng)商行扶貧貸款5萬元，種起山核桃和菊花，還承包了3口魚塘。

目前，汪小兵的山核桃苗圃面積已有12畝，菊花有20畝，年增收5萬元?！凹议T口就辦下了貸款，很方便?！蓖粜”礁稍接行判摹?/p>

這些舉措打通了金融扶貧的“最后一公里”。以羅田縣為例，到7月底，全縣發(fā)放扶貧貸款金額從原來1億多元猛增到3.44億元。其中，扶貧小額貸款為2.31億元，有5511萬元為今年新增。

“陽光”下，3806戶貧困戶增收

9月4日上午，湖北日報(bào)全媒記者隨省人大常委會(huì)調(diào)研組走進(jìn)麻城市中館驛鎮(zhèn)夾洲村，立刻被眼前的場景震撼——一排排整齊的光伏板，仿佛一片海洋，正“貪婪”地吸收著陽光。

2015年底，麻城在中館驛鎮(zhèn)等地啟動(dòng)光伏扶貧試點(diǎn)，集合該鎮(zhèn)25個(gè)村在夾洲村集中建設(shè)2.3兆瓦的地面分布式發(fā)電站。項(xiàng)目占地59.06畝，總投資1700多萬元，于2016年3月并網(wǎng)發(fā)電。全鎮(zhèn)570戶貧困戶每戶從中年收益不少于3000元。

到2016年底，麻城已建成像中館驛鎮(zhèn)這樣相對集中的光伏扶貧項(xiàng)目7個(gè)，但有總規(guī)模19.3兆瓦的上網(wǎng)補(bǔ)貼指標(biāo)沒有明確。為保障光伏扶貧項(xiàng)目收益，確保光伏扶貧關(guān)聯(lián)的建檔立卡貧困戶脫貧，麻城多方努力爭取國家光伏扶貧指標(biāo)。

在去年6月的代表行動(dòng)中，中館驛鎮(zhèn)第五代表小組再次提出建議，并上交至省發(fā)改委、省能源局等有關(guān)部門辦理。

去年底，麻城光伏扶貧項(xiàng)目指標(biāo)問題得到解決。有關(guān)部門根據(jù)政策傾斜安排黃岡市10萬千瓦光伏扶貧指標(biāo)，其中安排麻城2萬千瓦。

目前，光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已成為麻城市脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)之一，全市共建成光伏扶貧電站達(dá)91.614兆瓦，關(guān)聯(lián)建檔立卡貧困戶3806戶。

去年的代表行動(dòng)中，有關(guān)光伏扶貧工作、健康扶貧工作的意見建議占據(jù)了大多數(shù)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此兩項(xiàng)工作非常重視，專門召開會(huì)議，親自辦理解決。省政府連續(xù)出臺(tái)有關(guān)政策，不斷完善農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療保障，有序推進(jìn)全省光伏扶貧工作，積極促進(jìn)貧困村和貧困戶增收脫貧，體現(xiàn)出一心為民的情懷與擔(dān)當(dāng)。