檢察官教你寫起訴書，湖北這份獲全國優(yōu)秀

9月4日，記者從省檢察院獲悉，最高檢日前對各省級檢察院報送的160份文書進行評審，最終確定22份文書為優(yōu)秀說理檢察法律文書。其中，確定為優(yōu)秀的公益訴訟文書有2份，十堰鄖陽區(qū)檢察院行政公益訴訟起訴書為其中之一，并在《檢察日報》全文刊登。

入選的22份優(yōu)秀說理檢察法律文書包括審查逮捕文書2份、公訴文書7份、不起訴文書1份、刑事抗訴文書2份、民事訴訟法律監(jiān)督文書6份、公益訴訟文書2份、檢察建議書2份，基本涵蓋檢察工作各個環(huán)節(jié)。

圖：檢察日報

為啥此案被樹成標(biāo)桿？

這是我省首例檢察機關(guān)提起并判決的行政公益訴訟案。

2015年5月，十堰市鄖陽區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)：2013年3、4月間，吳某等人在未經(jīng)林業(yè)主管部門審批同意、未辦理林地使用手續(xù)的情況下，在該區(qū)的國家級、省級生態(tài)公益林內(nèi)開采石料，擅自改變林地用途，鄖陽區(qū)林業(yè)局對吳某等人的違法行為作出限期恢復(fù)山林原狀和罰款的行政處罰決定。

作出行政處罰決定后，鄖陽區(qū)林業(yè)局怠于履行職責(zé)，致使該決定得不到有效執(zhí)行，剩余罰款未依法收繳，吳剛等3人非法改變用途的林地至今未恢復(fù)原狀，導(dǎo)致國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

圖為十堰市鄖陽區(qū)檢察院起訴該區(qū)林業(yè)局怠于履職案庭審現(xiàn)場

2015年12月12日，鄖陽區(qū)檢察院向鄖陽區(qū)林業(yè)局發(fā)出檢察建議，建議該局要嚴格執(zhí)法，按照法定程序全面執(zhí)行對吳某等人的行政處罰決定，并采取有效措施，恢復(fù)被破壞的林地植被。鄖陽區(qū)林業(yè)局在收到檢察建議一個月內(nèi)既未將辦理情況書面回復(fù)檢察機關(guān)，也未履行法定職責(zé)，涉案林地一直未恢復(fù)原狀。2016年2月29日，鄖陽區(qū)檢察院以鄖陽區(qū)林業(yè)局為被告向鄖陽區(qū)法院提起行政公益訴訟。

2016年5月5日上午，鄖陽區(qū)法院依法公開開庭審理此案。經(jīng)過充分舉證質(zhì)證和辯論，法院當(dāng)庭作出判決，支持了檢察機關(guān)的訴訟請求，依法判決確認鄖陽區(qū)林業(yè)局在對吳某等人作出行政處罰決定后怠于履行職責(zé)的行為違法，同時責(zé)令鄖陽區(qū)林業(yè)局繼續(xù)履行收繳罰款和監(jiān)管被毀林地生態(tài)修復(fù)的法定職責(zé)。

公益訴訟人在法庭出示證據(jù)。該案被最高檢評為標(biāo)桿案、樣板案，印制光盤向全國推廣

鄖陽區(qū)林業(yè)局主要負責(zé)人到庭應(yīng)訴并當(dāng)庭表示，將從此案中汲取教訓(xùn)，在全系統(tǒng)開展學(xué)法、守法、執(zhí)法教育，確保每名執(zhí)法者都能文明、公正、嚴格執(zhí)法，促使執(zhí)法能力和水平得到進一步提高。

案件宣判后，省林業(yè)廳專門向全省林業(yè)行政部門下發(fā)文件，要求各級林業(yè)部門高度重視檢察機關(guān)監(jiān)督，引以為戒，認真整改、切實規(guī)范林業(yè)執(zhí)法，并在全省范圍內(nèi)開展規(guī)范執(zhí)法自查活動，查找、整改違法作為和不作為的問題。

檢察官教你如何寫起訴書

1、必須寫明被告的姓名或名稱與住址或所在地址，因為“有明確的被告”是人民法院受理案件的法定條件之一。

2、訴訟請求。要寫明請求法院解決什么問題，提出明確的具體要求。如只寫“要求被告賠償損失”，而沒有寫明具體請求數(shù)額等，法院是不會立案的。如果有多項訴訟請求，也應(yīng)分別具體寫明。

3、事實與理由。該部分是訴狀的主要內(nèi)容，一般包括六個要素，即時間、地點、人物、事件、原因、結(jié)果和證據(jù)等。書寫時應(yīng)以陳述事實和理由為主，詳略得當(dāng)，不可用過激或侮辱性的語言。盡量簡單地做到“事實清楚”“理由充分”，并援引有關(guān)法律條款和政策規(guī)定。

4、證據(jù)及證據(jù)來源。證人姓名和住址。提起民事訴訟的原告負有舉證責(zé)任，要能夠舉出證明案情事實，支持自己訴訟主張的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄，等等。列書證，要附上原件或復(fù)制件，如系摘錄或抄件，要如實反映原件本意，切忌斷章取義、并應(yīng)注明材料的出處；列舉物證，要寫明什么樣的物品，在什么地方由誰保存著；列舉證人，要寫明證人的姓名、住址，他能證明什么問題等。

5、寫給誰。尾部要寫明受訴法院名稱，起訴人簽名，法人應(yīng)該加蓋公章，并注明起訴日期。附件除寫明起訴狀副本×份外，提交證據(jù)的，還要寫明證據(jù)的名稱和數(shù)量。

（湖北日報全媒記者陳鵬）