湖北開展監(jiān)獄巡回檢察改革試點 防止“權(quán)力長青苔”

　　湖北日報訊（記者張進、通訊員孟憲琳）7月12日，從全省監(jiān)獄巡回檢察改革試點工作專題會議獲悉，我省確定在武漢市人民檢察院等10個檢察院開展試點，對轄區(qū)內(nèi)12所監(jiān)獄實行巡回檢察。

　　今年5月，最高人民檢察院將湖北確定為對監(jiān)獄實行巡回檢察8個試點省份之一。根據(jù)《湖北省檢察機關(guān)對監(jiān)獄實行巡回檢察試點工作實施方案》，武漢市人民檢察院等7個市州檢察院以及襄陽、沙洋、江北等3個派出監(jiān)所檢察院為改革試點單位。試點時間從2018年6月至2019年5月，為期一年，將采取日常巡回檢察、交叉巡回檢察以及專項巡回檢察三種方式，對監(jiān)獄執(zhí)行刑事訴訟法、監(jiān)獄法等法律規(guī)定情況，對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造活動是否合法實行全面檢察。

　　巡回檢察將通過調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)案卷材料，調(diào)看監(jiān)控錄像和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管信息，實地查看禁閉室、監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍等方式進行，一旦發(fā)現(xiàn)問題，巡回檢察室將依法采取相應(yīng)方式進行糾正。如發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法人員涉嫌貪污受賄、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索的，將由省檢察院依法處理或移送、指定相關(guān)部門處理。

　　據(jù)介紹，開展巡回檢察試點工作，目的在于防止“權(quán)力長青苔”，解決傳統(tǒng)派駐檢察存在的“同化”、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題。

　　滾動的石頭不長青苔

　　——監(jiān)獄巡回檢察改革試點解讀

　　湖北日報全媒記者 張進 通訊員 孟憲琳

　　為何改“派駐”為“巡回”

　　對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造活動實行法律監(jiān)督，是我國法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職責(zé)。

　　省檢察院黨組副書記、副檢察長王永金介紹，目前,派駐檢察是最主要的日常監(jiān)督方式，檢察人員常駐監(jiān)管場所進行檢察，為強化監(jiān)督、促進公正、保障罪犯合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但由于派駐檢察人員相對固定,缺乏交流輪崗等原因,導(dǎo)致出現(xiàn)不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督,監(jiān)督缺乏實效的問題?！八自捳f‘滾動的石頭不長青苔’。實行巡回檢察試點,目的就在于防止權(quán)力長青苔，讓法律監(jiān)督更加有效?！蓖跤澜鹫f，通過機動式巡回檢察，合理調(diào)整檢察機關(guān)與監(jiān)督對象之間的關(guān)系,靈活確定監(jiān)督重點,及時進行整改糾正,將確保檢察監(jiān)督的針對性、實效性。新疆石河子檢察院原檢察官張飚，正是在巡回檢察中發(fā)現(xiàn)了“張氏叔侄案”的無罪申訴，進而督促糾正了這一重大冤案。

　　省委政法委副書記劉太平表示，對監(jiān)獄實行巡回檢察試點，是最高人民檢察院賦予我省的一項重大改革任務(wù)。試點檢察機關(guān)要以此為契機，加大監(jiān)督力度、健全監(jiān)督機制，形成可復(fù)制、可推廣的巡回檢察工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與監(jiān)獄共同推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

　　巡回檢察帶來哪些新變化

　　與派駐檢察相比,巡回檢察將帶來哪些變化?王永金從四個方面進行了解讀。

　　檢察方式的變化。派駐檢察是檢察人員常駐監(jiān)管場所,而巡回檢察是不定期檢察,各試點單位還可以采取不固定人員、不固定監(jiān)獄的方式,組織開展交叉巡回檢察。

　　工作重點的變化。派駐檢察工作職責(zé)較多，主要包括對監(jiān)獄日常監(jiān)管執(zhí)法活動的監(jiān)督和辦理監(jiān)獄提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督等案件。巡回檢察更加強調(diào)加強對監(jiān)獄管理改造、教育改造和勞動改造等活動的監(jiān)督,與監(jiān)獄共同促進提升監(jiān)管改造效果，將罪犯改造成守法公民。

　　問責(zé)追究的變化。派駐檢察工作主要是對發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄監(jiān)管執(zhí)法和刑罰執(zhí)行活動中違法問題的監(jiān)督糾正。巡回檢察在注重糾正違法的同時,還注重檢察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約和責(zé)任追究,更加注重提升監(jiān)督工作的質(zhì)效。

　　監(jiān)督實際節(jié)點的變化。按照目前有關(guān)規(guī)定,檢察機關(guān)對監(jiān)獄出監(jiān)收監(jiān)、禁閉等活動都要進行日常監(jiān)督,并要求填寫監(jiān)獄檢察日志。巡回檢察后,對上述活動不再實行日常監(jiān)督,而是通過巡回方式檢察監(jiān)獄出監(jiān)收監(jiān)、禁閉等是否符合法律規(guī)定,是否存在違法情況。

　　面對新變化，監(jiān)獄管理如何適應(yīng)？

　　省司法廳副廳長、省監(jiān)獄管理局局長蔣國平表示，全省監(jiān)獄將全力支持配合檢察機關(guān)的巡回檢察試點工作，變巡回檢察的壓力為動力，全面提升監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化水平，不僅要確保監(jiān)獄安全，而且要提高刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造質(zhì)量，實現(xiàn)“治本安全”。