湖北出臺激勵關(guān)愛基層干部的十條意見

湖北日報訊（記者劉娜）近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵關(guān)愛基層干部的意見》（以下簡稱《意見》），從選拔使用、待遇保障、減輕負擔等十個方面推出了一系列具體、可量化的政策，激勵廣大基層干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

樹立注重基層的用人導(dǎo)向。《意見》明確，對如期完成脫貧攻堅任務(wù)且表現(xiàn)突出的貧困縣黨政正職予以提拔重用，對在脫貧攻堅中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。對少數(shù)在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別成熟和優(yōu)秀的干部，符合有關(guān)規(guī)定的可以直接選拔擔任上一級黨政正職。加大選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職擔任省直部門副職力度，注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職擔任市（州）直部門副職、省直部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)副職。

引導(dǎo)干部人才向基層流動?！兑庖姟诽岢觯Y(jié)合機構(gòu)改革工作，推動編制資源向基層機關(guān)事業(yè)單位傾斜。改進公務(wù)員招錄工作，艱苦邊遠地區(qū)招錄基層公務(wù)員可以適當降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制，報考人數(shù)較少的可降低開考比例。從企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中調(diào)任縣（市、區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡條件經(jīng)批準可放寬至45周歲。

暢通基層干部交流渠道?！兑庖姟诽岢?，省、市級機關(guān)每年通過公開遴選方式補充人員的數(shù)量不得低于本級公務(wù)員考錄和公開遴選計劃總數(shù)的50%。改進市、縣直單位選調(diào)基層干部方式，對在基層工作時間較長、實績特別突出的，經(jīng)批準可適當放寬調(diào)動條件。開展機關(guān)和基層干部雙向交流任職，推進基層干部輪崗交流。

幫助基層干部提高能力素質(zhì)?！兑庖姟访鞔_，省、市級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要加大對基層干部直接培訓(xùn)力度，適當增加基層干部示范培訓(xùn)班班次、擴大培訓(xùn)規(guī)模。市、縣級黨校要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部為重點，分層分類全覆蓋輪訓(xùn)基層干部。對看得準、有潛力、有發(fā)展前途的基層優(yōu)秀年輕干部，要有計劃地選派到關(guān)鍵崗位任職，進行完整任職周期歷練。

激勵基層干部擔當作為?！兑庖姟窂娬{(diào)，改進完善基層干部考核工作，探索實行分類考核。健全完善容錯糾錯機制，追責(zé)問責(zé)要把握政策界限，防止簡單化、擴大化。妥善使用受處理處分干部，對影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照相關(guān)程序，該使用的大膽使用。健全完善表彰激勵機制，加大對優(yōu)秀基層干部激勵力度。

減輕基層干部工作負擔?！兑庖姟诽岢?，建立權(quán)力和責(zé)任清單，厘清縣鄉(xiāng)兩級職責(zé)權(quán)限。取消沒有法律政策依據(jù)的責(zé)任書（狀），嚴禁將本級黨委、政府及工作部門應(yīng)當承擔的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。嚴格控制“一票否決”事項，未經(jīng)省委、省政府批準，不得新設(shè)。開展督查檢查考核專項清理，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項要減少50%以上。全面整治形式主義、官僚主義，減少會議活動、減少發(fā)文數(shù)量、減少填表報數(shù)，杜絕不必要的工作日志、“痕跡管理”。

加大基層干部待遇保障力度?！兑庖姟访鞔_，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼有關(guān)政策，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準。

落實基層干部正當福利待遇。鼓勵各地結(jié)合實際合理合規(guī)提高村副職工作報酬標準。

促進基層干部身心健康。《意見》提出，對工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅一線的干部，可適當提高體檢標準。定期舉辦心理健康知識講座，將心理健康測評列為常規(guī)健康體檢項目。認真落實帶薪年休假制度，做到應(yīng)休盡休。

健全關(guān)懷幫扶機制?！兑庖姟诽岢?，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室）建設(shè)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房。異地交流任職的縣鄉(xiāng)基層干部，平均每月可報銷1次家庭居住地和任職地往返交通費。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。

壓實工作責(zé)任。《意見》強調(diào)，各市、縣黨委要承擔主體責(zé)任，把激勵關(guān)愛基層干部作為經(jīng)常性工作。組織部門牽頭協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳、機構(gòu)編制、財政、人社、住建等部門，逐條落實，形成工作合力。

有奔頭更有干頭 有想頭更有勁頭——《關(guān)于進一步激勵關(guān)愛基層干部的意見》解讀

湖北日報全媒記者 劉娜

近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。

上面千條線、下面一根針。長期以來，基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄，“5+2”、“白加黑”、“連軸轉(zhuǎn)”成了工作常態(tài)，一定程度上影響了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

基層干部盼什么？

去年，半月談刊發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盼什么？聽聽他們的心里話……》，引發(fā)網(wǎng)友強烈共鳴，半月談微信讀者留言上千條。

盼提高待遇、盼人手人才、盼交流學(xué)習(xí)、盼休假休息……

干部想的盼的，就是組織關(guān)心的。

如何健全對基層干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的工作機制？湖北省委、省政府出臺了《關(guān)于進一步激勵關(guān)愛基層干部的意見》（以下簡稱《意見》）。

每一條都針對基層干部的所思所盼，每一項都干貨滿滿，“含金量”十足。

在脫貧攻堅一線考察識別干部

選什么人、用什么人，就是風(fēng)向標。《意見》提出對在脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的貧困縣黨政正職和扶貧干部、基層干部注重提拔使用，充分體現(xiàn)了注重基層的用人導(dǎo)向。

2016年4月，中央組織部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，要求保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，確保一張藍圖繪到底。去年8月，省政府批準我省17個縣退出貧困縣。

對業(yè)績突出干部提拔重用，是對更多擔當作為的干部的肯定。《意見》的出臺，必將激發(fā)更多干部在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場奮力拼搏。

有奔頭更有干頭。長期以來，基層干部晉升天花板低、渠道不暢等問題的存在，制約了有為青年投身基層的積極性。

問題在哪里，解決的辦法就在哪里。

《意見》著眼于暢通基層干部晉升渠道、促進干部人才流動，提出了符合有關(guān)規(guī)定的下一級黨政正職可以直接選拔擔任上一級黨政正職，選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職擔任省直部門副職，選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職擔任市（州）直部門副職、省直部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)副職等一系列舉措。明確提出了結(jié)合機構(gòu)改革推動編制資源向基層傾斜，提高面向基層公開遴選比例，放寬調(diào)任、調(diào)動條件等“實打?qū)崱钡恼摺?/p>

這是組織工作主動順應(yīng)時代要求、改革創(chuàng)新的有力注腳。

為干事者“撐腰”，為干事者“減負”

《意見》強調(diào)，追責(zé)問責(zé)要把握政策界限，防止簡單化、擴大化；妥善使用受處理處分干部，對影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照相關(guān)程序，該使用的大膽使用。同時，健全完善表彰激勵機制，加大對敢擔當、有作為的優(yōu)秀基層干部激勵力度。

為干事者“撐腰”，是對干部最大的關(guān)懷。讓干事者“流淚”，是事業(yè)最大的損失?！兑庖姟返某雠_，讓廣大擔當作為的干部吃下了“定心丸”。

近幾年，基層普遍反映被文山會海、工作群、“痕跡管理”等綁住了手腳，沒有時間下鄉(xiāng)調(diào)研，沒有精力研究工作。《意見》提出了有效減輕基層干部工作負擔的一攬子舉措——

制定權(quán)責(zé)清單，厘清縣鄉(xiāng)兩級職責(zé)權(quán)限，嚴禁將本級應(yīng)當承擔的工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。

嚴控“一票否決”事項，未經(jīng)省委、省政府批準，一律不得新設(shè)。

嚴控全域性督查檢查考核，如開展，必須向上級備案。

全面整治形式主義、官僚主義，杜絕不必要的工作日志、打卡留痕。

嚴控、杜絕、一律、必須……頂格措辭，足見“減負”的決心和整治的力度。

真情關(guān)懷，讓干部心中盛滿愛

對基層干部既要“嚴管”，也要“厚愛”。

近幾年，時有發(fā)生的干部因公犧牲事件，提醒黨委和政府要更加關(guān)心關(guān)愛基層干部。

怎么關(guān)心？讓干部有想頭，干事更有勁頭。

從待遇上關(guān)心，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準；落實基層干部正當福利待遇；處理突發(fā)事件、承擔專項工作成績突出的，及時予以獎勵。

從身心上關(guān)懷，困難艱苦地區(qū)、脫貧攻堅一線，適當提高體檢標準；把心理健康測評列為常規(guī)體檢項目；落實帶薪年休假制度，做到應(yīng)休盡休。

從政策上幫扶，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房；異地交流縣鄉(xiāng)基層干部每月可報銷1次家庭居住地和任職地往返交通費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。

事無巨細，貼心暖心。

干部心中盛滿了愛，群眾身上就灑滿了陽光?！兑庖姟纷詈髲娬{(diào)，各市、縣黨委要承擔主體責(zé)任，把激勵關(guān)愛基層干部作為經(jīng)常性工作。組織部門牽頭協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳、機構(gòu)編制、財政、人社、住建等部門，逐條落實，形成工作合力。

基層干部有奔頭、有希望、有擔當，黨的決策主張才能更快更好地貫徹落實，群眾才會更有獲得感。