人大代表建言—— 讓社區(qū)規(guī)劃與治理相互給力

圖為：1月7日下午分組討論時(shí)，來(lái)自新洲團(tuán)的任偉中代表提出環(huán)保治理執(zhí)法要嚴(yán)的建議。

圖為：1月7日下午分組討論時(shí)，來(lái)自洪山團(tuán)的譚剛毅代表建議提高大學(xué)生法律意識(shí)。

圖為：1月7日下午分組討論時(shí)，來(lái)自江岸團(tuán)的馬德駒代表提出法院判案要考慮案件對(duì)社會(huì)的影響。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者倪娜攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者李源楊然胡弦

管好一座城，讓它有溫度，更有人情味，是人民群眾的心之向往。

基層社會(huì)治理創(chuàng)新，是管好一座城的必由之路。如何將治理措施下沉到每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞，又如何在實(shí)施過(guò)程中充分融入創(chuàng)新理念？圍繞這一話(huà)題，在武漢市“兩會(huì)”上，人大代表們?cè)谝粓?chǎng)場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”中各抒己見(jiàn)，為大武漢的城市治理建言獻(xiàn)策。

以“社區(qū)規(guī)劃”共謀共建共享，提升居民參與積極性

“如果居民獲得感和幸福感不強(qiáng)，對(duì)參與后續(xù)管理維護(hù)積極性不高，就難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的長(zhǎng)效管理?！笔腥舜蟠砜旱轮フf(shuō)，當(dāng)前，武漢城市建設(shè)已由“增量規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“存量規(guī)劃”，城市管理面臨新挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，武漢市對(duì)老舊社區(qū)實(shí)施了新一輪“幸福社區(qū)”提檔升級(jí)工程，解決了大量長(zhǎng)期影響居民生活的基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，但規(guī)劃、建設(shè)、治理三個(gè)環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌，存在投資主體單一、改造內(nèi)容簡(jiǎn)單等問(wèn)題?？旱轮ソㄗh，讓“社區(qū)規(guī)劃”與“社區(qū)治理”相互給力，讓全體居民“共謀”改造方案、“共建”管理機(jī)制、“共享”生活場(chǎng)所。

她提議，一方面做好社區(qū)“微規(guī)劃”的頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)老舊社區(qū)，制定老舊社區(qū)微改造設(shè)計(jì)導(dǎo)則，采取“繡花式”改造模式，留住鄉(xiāng)愁，延續(xù)風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)“一社一品，一巷一景”；針對(duì)新建小區(qū)，制定居住社區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃，重點(diǎn)完善生活配套，打造15分鐘社區(qū)生活圈。另一方面，加強(qiáng)全市統(tǒng)籌社區(qū)“微改造”。建議全市根據(jù)頂層規(guī)劃制定三年行動(dòng)計(jì)劃，明確水電氣等歷史遺留問(wèn)題的改造標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施流程及考核機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)全面提升。最后，建立健全社區(qū)“微治理”長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立管理部門(mén)與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的管理效果。

加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”

對(duì)亢德芝代表提出的“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”建議，市人大代表王學(xué)麗非常認(rèn)同，她結(jié)合自身工作經(jīng)歷，對(duì)創(chuàng)新基層社會(huì)治理手段提出建議。

王學(xué)麗說(shuō)，網(wǎng)格員的工作成效，是決定基層社會(huì)治理能否讓群眾滿(mǎn)意的重要因素。然而在實(shí)際工作中，網(wǎng)格員普遍擔(dān)心職能部門(mén)考核壓力大，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不愿上報(bào)、不敢上報(bào)；待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定；各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)重復(fù)建設(shè)，網(wǎng)格員重復(fù)勞動(dòng)。

王學(xué)麗建議，為確?；鶎由鐣?huì)治理真正做到“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”，應(yīng)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，建立專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍；建立“一網(wǎng)打盡、多方共享”的信息化平臺(tái)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)，做到一表采集、一次錄入、多口應(yīng)用；加強(qiáng)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員待遇，鼓勵(lì)社區(qū)網(wǎng)格員參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，探索社區(qū)網(wǎng)格員加盟專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)、社工工作室等辦法，培育復(fù)合型社區(qū)工作人才，進(jìn)一步拓展網(wǎng)格員的職業(yè)發(fā)展空間和上升通道。

著力打造時(shí)尚創(chuàng)意之都

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者楊然胡弦李源

武漢民營(yíng)服裝企業(yè)起步于改革開(kāi)放初期。上世紀(jì)90年代，“漢派服裝”風(fēng)靡全國(guó)，曾在十大女裝著名品牌中包攬6席，多家男裝企業(yè)名列全國(guó)同行業(yè)前茅。后來(lái)，武漢服裝產(chǎn)業(yè)逐漸步入低谷期，落后于廣州、深圳、杭州等城市。今年武漢市“兩會(huì)”上，農(nóng)工黨界別政協(xié)委員形成集體提案，建議加快漢派服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將武漢打造成時(shí)尚創(chuàng)意之都。

提案認(rèn)為，漢派服裝產(chǎn)業(yè)有行業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、商貿(mào)輻射力強(qiáng)、對(duì)市場(chǎng)流行反應(yīng)迅速、產(chǎn)品性?xún)r(jià)比高的優(yōu)勢(shì)，全市較有規(guī)模的服裝企業(yè)約2000家，年產(chǎn)值主要集中在1000萬(wàn)元至6000萬(wàn)元之間，總產(chǎn)值近幾年都在500億元左右起伏。

從品牌看，有近10家企業(yè)或品牌獲得“中國(guó)名牌”“中國(guó)馳名商標(biāo)”，近20個(gè)品牌獲得“湖北省名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)；從經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)看，以漢正街和漢口北國(guó)際商品交易中心服裝批發(fā)為主；從人員結(jié)構(gòu)看，服裝行業(yè)從業(yè)人員約40萬(wàn)人，生產(chǎn)類(lèi)人員占大部分，多為初高中文化程度，服裝企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)人員占比較少，大多數(shù)企業(yè)低于5%。

通過(guò)調(diào)研，政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)，漢派服裝產(chǎn)業(yè)躑躅不前，與產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化轉(zhuǎn)型滯后有較大關(guān)系。在武漢服裝行業(yè)內(nèi)，喜好仿款、追逐爆款、忽視設(shè)計(jì)的做法大行其道，造成了打版師比設(shè)計(jì)師吃香、產(chǎn)品雷同、附加值低的亂象，品牌運(yùn)作與推廣乏力。

提案建議，制定武漢時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索漢派服裝設(shè)計(jì)師合伙人制度，制定設(shè)計(jì)師入駐租金優(yōu)惠政策，發(fā)揮服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)紐帶作用，促進(jìn)設(shè)計(jì)師隊(duì)伍成長(zhǎng)。吸引國(guó)內(nèi)服飾大企業(yè)、大集團(tuán)在武漢設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心、采購(gòu)中心等。以紅T時(shí)尚創(chuàng)業(yè)街區(qū)為龍頭，加快老舊廠(chǎng)房改造升級(jí)，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地，服裝設(shè)計(jì)與商業(yè)街結(jié)合，將萬(wàn)松園路、武廣商圈、中山大道及江漢路等街區(qū)打造成集時(shí)尚定制、科技、教育、展會(huì)和時(shí)尚博物館于一體的時(shí)尚街區(qū)。

武漢全年受理涉黑涉惡案48件

湖北日?qǐng)?bào)訊（記者李源、楊然、胡弦）1月7日，武漢市十四屆人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院分別向大會(huì)作工作報(bào)告。

市檢察院工作報(bào)告透露，全年依法批捕涉黑涉惡犯罪715人，起訴417人，保持了對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。辦理了全國(guó)首例危害長(zhǎng)江流域環(huán)境資源保護(hù)涉黑案、全國(guó)首例房產(chǎn)中介涉黑案等一批大要案。

市法院深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法對(duì)黑惡團(tuán)伙的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員予以重刑。堅(jiān)持打準(zhǔn)打狠，從嚴(yán)懲治打砸車(chē)輛、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的“市霸”“行霸”團(tuán)伙，嚴(yán)厲打擊以“小額貸”“校園貸”為名暴力斂財(cái)?shù)暮趷杭瘓F(tuán)。依法審結(jié)全國(guó)房產(chǎn)中介涉黑第一案——安逸之家、鴻潤(rùn)德“黑中介”案。全年受理涉黑涉惡案件48件、320人，審結(jié)21件、120人，其中判處5年以上刑罰37人，判處財(cái)產(chǎn)刑633萬(wàn)元。

市檢察院嚴(yán)懲金融領(lǐng)域犯罪，批捕破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪260人，起訴337人；突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，批捕424人，起訴403人。市法院堅(jiān)持化解風(fēng)險(xiǎn)與挽回?fù)p失并重，從嚴(yán)打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，審結(jié)案件105件、233人。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，妥善審理涉金融債權(quán)、財(cái)富管理、網(wǎng)絡(luò)借貸等領(lǐng)域案件5789件。