湖北長江經濟帶高質量發(fā)展三年間①：大題大作，展現(xiàn)湖北作為

圖為：1月2日，秭歸郭家壩鎮(zhèn)童莊河湖汊，綠水與美麗村莊交相輝映。近兩年來，三峽庫區(qū)秭歸縣通過實施長江岸線復綠、精準滅荒、廢棄礦山和臨時占地復綠等綜合措施，生態(tài)復綠面積2.17萬畝。（視界網(wǎng)雷勇王罡攝）

湖北日報全媒記者廖志慧

【編者按】

3年前的1月5日，習近平總書記在重慶主持召開推動長江經濟帶發(fā)展座談會，發(fā)出“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的長江大保護最強音。

身處長江中游，坐擁最長岸線，湖北義無反顧，扛起“湖北之責”。3年來，湖北大題大作，真刀真槍，真抓實干，作答生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，展現(xiàn)出“湖北作為”。本報今起推出系列報道《湖北長江經濟帶高質量發(fā)展三年間》，敬請關注。

從雪山走來，向東海奔去。奔騰的長江，孕育著源遠流長的中華文明，滋養(yǎng)著中國最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕鷰А?/p>

2016年1月5日，重慶，長江經濟帶發(fā)展座談會。習近平總書記發(fā)出長江大保護的最強音：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)?！?/p>

2018年4月26日，武漢，深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會。總書記再次來到長江岸邊，要求正確處理“五個關系”，以“釘釘子”精神做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”?！肮沧ゴ蟊Ｗo，不搞大開發(fā)”的最強音，響徹三周年。這聲音，振聾發(fā)聵，激蕩全國。

坐擁最長長江岸線；身處“中部糧倉”和南水北調核心水源區(qū)，湖北使命特殊；抓好長江經濟帶生態(tài)保護與綠色發(fā)展，湖北責重如山!

堅決貫徹落實總書記指示，牢固樹立新發(fā)展理念，把握好發(fā)展與保護的辯證關系，奏響新時代的“長江之歌”，使湖北成為長江經濟帶高質量發(fā)展的生力軍！

編制綠色發(fā)展規(guī)劃，建立綠色發(fā)展指標，“四個三”重大生態(tài)工程、長江大保護十大標志性戰(zhàn)役迅速展開。

長江的模樣，悄然而迅速地發(fā)生著變化——非法碼頭消失了，岸線變綠了，山鄉(xiāng)更美了，高質量的新經濟拔節(jié)生長……

嚴字當頭，扛起主體責任

大題，需要大作。

規(guī)劃先行，湖北謀劃生態(tài)長江大方略——

“1+5+N”系列規(guī)劃編制，統(tǒng)領全局?！?”，一個總體規(guī)劃，《湖北長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃》?！?”，五個支撐性專項規(guī)劃，包括長江經濟帶綠色生態(tài)廊道、綜合立體交通走廊、現(xiàn)代產業(yè)走廊、綠色宜居城鎮(zhèn)建設及文化建設。“N”，對已經出臺的規(guī)劃，如湖泊、濕地、飲用水源地保護等，按照新發(fā)展理念修改調整。

森林生態(tài)修復、湖泊濕地生態(tài)修復、生物多樣性保護等長江大保護九大行動啟動；發(fā)展綠色產業(yè)、構建綜合立體綠色交通走廊等十大戰(zhàn)略性舉措，涉及91個重大項目，總投資1.3萬億元；沿江化工企業(yè)污染專項整治、岸線資源管控和生態(tài)復綠等十大標志性戰(zhàn)役，次第展開。

生態(tài)立法，守護青山綠水——

看全省，繼《湖泊保護條例》《水污染防治條例》等法規(guī)出臺后，2016年、2017年，《土壤污染防治條例》和《關于大力推進長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》等湖北地方條例陸續(xù)出臺；

看地市，《襄陽市農村生活垃圾治理條例》《十堰市中心城區(qū)山體保護條例》《鄂州市湖泊保護條例》等一批生態(tài)法規(guī)，為荊山楚水密織了一件“金縷衣”。

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我省先后制定生態(tài)文明地方性法規(guī)21件，作出法規(guī)性決定5件，批準市州生態(tài)法規(guī)20余件，基本形成水、土壤、大氣“三位一體”的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度。

湖北省生態(tài)保護紅線劃定，占全省國土面積的22.30%?！八钠寥粎^(qū)”生態(tài)格局，嚴守湖北生態(tài)底線。

制度創(chuàng)新，長江大保護“有名”更“有實”——

中央部署“河長制”，我省落實有力。2017年1月，湖北在全國率先出臺《關于全面推行河湖長制的實施意見》，針對“千湖之省”省情水情，率先統(tǒng)籌“河長制+湖長制”，實行“河湖長制”。

省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長名單公布：省委書記蔣超良任第一總河湖長；省長王曉東任總河湖長。清江、沮漳河、府澴河、漢北河等11　條跨市(　州)　的重要河流和梁子湖、洪湖、斧頭湖等五大重點湖泊，分別由省委副書記、省委常委、副省長擔任河湖長……

2017年11月底，五級37331名河長、湖長已全部進崗履職。3年來，生態(tài)補償試點、省級環(huán)保督察等制度機制，構建著保護母親河的長效機制。

真刀真槍，健全硬約束機制

2018年，湖北推進長江大保護的步伐堅定而緊湊。

5月，生態(tài)環(huán)保重點工程現(xiàn)場推進會、長江大保護落實河湖長制現(xiàn)場推進會；8月，“四個三”重大生態(tài)工程建設推進現(xiàn)場會；9月，長江大保護十大標志性戰(zhàn)役現(xiàn)場推進會；10月，長江大保護現(xiàn)場辦公會……共抓大保護，正以一個個項目、工程等形式，真刀真槍落地。

落實“綠色”發(fā)展理念，需要強化“綠色”考核。

《湖北省綠色發(fā)展指標體系》《湖北省生態(tài)文明建設考核目標體系》，從資源利用、環(huán)境質量、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等7個方面，引導地方重“綠”親“綠”。今年1月，首次考核排名即將啟動，排名靠前的20個城市將獲得專項獎補。

在武漢，生態(tài)考核與干部績效掛了鉤。2018年1月，武漢公布長江武漢段13個跨區(qū)斷面水質檢測結果，通過預警核算、上下游對比，水質改善的獎勵，水質下降的處罰，并與干部績效掛鉤。

環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，自然資源納入離任審計，一份終身追責的“負債表”，督促領導干部作答“綠色資產”。在鄂州，一場針對長江大保護的自然資源資產審計風暴刮起，近兩年問責78位相關責任人。

理念之變，必然推動制度重構。

建立長江沿線產業(yè)準入負面清單制度，長江沿岸1公里范圍內禁止新建重化工園區(qū)。

綠色金融，引導綠色產業(yè)。長江經濟帶產業(yè)基金聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，規(guī)模超1000億元。環(huán)境污染責任保險，為254家企業(yè)提供18.33億元風險保障。湖北碳配額二級市場成交量和交易量均占全國三分之一。

打破壁壘，跨區(qū)共治。長江中游三省省際會商，聯(lián)合辦理共同建立跨界生態(tài)保護與修復機制等13件實事。一批為保護長江生態(tài)而組建的環(huán)保警察上崗，震懾環(huán)保犯罪分子。

一套源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)環(huán)境硬約束機制，正逐漸建立完善。

真抓實干，護一江清水浩蕩東流

“非知之難，行之惟難。”說千道萬，唯有務實行動才能讓長江生態(tài)萬象回春。

2018年12月11日，《湖北日報》刊發(fā)了一組名為“江灘蝶變”的照片：同是武昌余家頭汽渡碼頭，前一幅沙碼頭高聳，后一幅美麗的江灘公園能吐納、會呼吸，成為市民休閑娛樂好去處。

“春風又綠江兩岸”的背后，是湖北以雷霆萬鈞之力鐵腕守護“母親河”的生動實踐。

放眼湖北，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。實踐證明，各地一錘接著一錘敲，就沒有解不開的“化工圍江”，沒有禁不住的“污水排江”。

宜昌至喜長江大橋，橋的每段箱梁兩側都留著一個凹槽，用以防止橋面雨污直接流入長江。為了保護瀕臨滅絕的中華鱘，大橋還選擇了“一跨過江”的方案，這兩項增加生態(tài)建設成本兩億元。

在武漢，國內一次性建成規(guī)模最大的北湖污水處理廠工地熱火朝天。建成后，武漢大東湖核心區(qū)的城市污水，將通過長達19.2公里的污水處理深隧直輸?shù)酱思刑幚恚菜|按國家一級A標準排入長江。

一個個黑臭水體被整治，一堆堆固體廢物被清理，一批批環(huán)保項目紛紛上馬。在荊州，“萬人巡堤”轉向“萬人護綠”；在宜昌，“捕魚人”變身“護豚人”；越來越多的生產岸線，變成生態(tài)岸線。

大江流日夜，慷慨歌未央。

山水林田湖草，生態(tài)修復是系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。正確把握“五大關系”，用好長江經濟帶發(fā)展“辯證法”，清水綠岸、魚翔淺底的景象，將鋪展在荊楚大地。