深讀全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議①創(chuàng)造性落實(shí)，方能撥云去霧

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 廖志慧

編者按

2018年，我們交出了一份來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。帶著新年的祝愿，我們踏上2019年新的征程。

2018年12月29日閉幕的省委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把握五個(gè)原則，抓好六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

湖北如何在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇？如何推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？如何打造中部強(qiáng)大市場(chǎng)？如何融合“五鏈”，厚植我省發(fā)展新優(yōu)勢(shì)？本報(bào)今起推出“深讀全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”系列述評(píng)，進(jìn)一步觀察形勢(shì)、明晰趨勢(shì)，一起拼搏，一起奮斗。

外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。這是全國(guó)形勢(shì)。

市場(chǎng)主體活力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，區(qū)域分化仍在持續(xù)。這是我省的突出矛盾和困難。

中央判斷：我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

機(jī)遇在哪里？如何抓機(jī)遇？

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看當(dāng)前，從短板中挖潛力

在黃石市下陸區(qū)，一條對(duì)接順豐國(guó)際物流樞紐項(xiàng)目的道路規(guī)劃好了，距離只有10公里。新年里，一個(gè)“買全球、賣全球”的夢(mèng)想，在區(qū)委書(shū)記胡楚平的心中萌芽。

“通城的城鄉(xiāng)面貌、干部精氣神都發(fā)生了很大的變化，我們充滿了信心?！蓖ǔ强h縣委書(shū)記熊亞平在接受湖北日?qǐng)?bào)全媒記者電話采訪中表示。

“信心來(lái)源于成就和經(jīng)驗(yàn)?！比〗?jīng)濟(jì)工作會(huì)議小組討論中，仙桃市代理市長(zhǎng)余珂這樣看。

全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面良好：湖北GDP已經(jīng)連續(xù)7個(gè)季度穩(wěn)定運(yùn)行在7.5%到8%的中高速區(qū)間，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件積累增多。

然而，問(wèn)題不容忽視。

除了更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，省內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出——

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等等?！懊咳f(wàn)人市場(chǎng)主體只有浙江的三分之二，產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)缺乏；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重46.6%，低于全國(guó)6.5個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國(guó)0.16個(gè)百分點(diǎn)，全要素生產(chǎn)率低于全國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)左右，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量只有江蘇的二分之一、北京的四分之一、廣東的五分之一左右?！比〗?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大家直面這一組“有缺陷”的數(shù)據(jù)。

“看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要從整體看、從全局看、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看。問(wèn)題，是短板、也是潛力，是弱項(xiàng)、也是空間?！笔≌畢⑹隆⑽錆h理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授魏建國(guó)表示。

機(jī)遇，正在挑戰(zhàn)中。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議判斷——

外部環(huán)境不確定性可能產(chǎn)生不利影響，也會(huì)催生機(jī)遇。技術(shù)封鎖、貿(mào)易壁壘，將會(huì)倒逼科技創(chuàng)新、新興市場(chǎng)勃興，湖北作為中國(guó)市場(chǎng)腹地、內(nèi)需前沿，近水樓臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛，也在萌生希望。出清“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能，沿江化工產(chǎn)業(yè)關(guān)搬轉(zhuǎn)改，動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要闖關(guān)。保持高質(zhì)量發(fā)展的定力，這些短期陣痛，就會(huì)解決“長(zhǎng)痛”。

發(fā)展不平衡不充分，正是潛力所在。強(qiáng)縣域、強(qiáng)市州，振興鄉(xiāng)村，我省經(jīng)濟(jì)將會(huì)實(shí)力大增。

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議據(jù)此提出，全面用好重要戰(zhàn)略期，從變化中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，從問(wèn)題中看到空間，從短板中挖掘潛力。

復(fù)雜形勢(shì)中，看到了什么機(jī)遇？

魏建國(guó)看到了鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇。無(wú)論是擴(kuò)內(nèi)需，還是脫貧攻堅(jiān)，改變提升農(nóng)村“面子”和“里子”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都將是巨大機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將顯著補(bǔ)齊湖北市場(chǎng)主體不足的短板。

三峽集團(tuán)流域樞紐管理局局長(zhǎng)張曙光看到了長(zhǎng)江大保護(hù)的機(jī)遇。該公司在宜昌、九江、岳陽(yáng)、蕪湖4個(gè)沿江城市開(kāi)展試點(diǎn)，推進(jìn)城市水環(huán)境綜合治理等一批長(zhǎng)江大保護(hù)先行先試項(xiàng)目實(shí)施落地，擬在漢注冊(cè)成立長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司。

熊亞平看到了促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)遇。對(duì)于中小城市的市民來(lái)說(shuō)，他們很難享受到優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口商品。借力首屆進(jìn)博會(huì)，通城引進(jìn)萬(wàn)雅國(guó)際商貿(mào)城等一批外向型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，將為通城周邊區(qū)域帶來(lái)物美價(jià)廉的“洋商品”，也讓通城從內(nèi)陸山區(qū)縣直接“通江達(dá)?！??！昂眰鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，但換一個(gè)角度看，把‘舊’的東西進(jìn)行改造升級(jí)，守住，再把‘新’的東西做強(qiáng)做大，湖北將迎來(lái)一個(gè)更有質(zhì)量的明天?！蔽航▏?guó)說(shuō)。

興山縣縣委書(shū)記汪小波認(rèn)為，越是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，越要有戰(zhàn)略定力。比如說(shuō)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)，短期內(nèi)，政府稅收企業(yè)收益有限，但農(nóng)家樂(lè)、客棧、土特產(chǎn)等可以迅速讓群眾增收。老百姓消費(fèi)能力強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)活力也提升了。“我們必須從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，如果僅僅從短期角度看，就容易被短期指標(biāo)波動(dòng)牽著鼻子走，一會(huì)兒喜一會(huì)兒憂?！蔽航▏?guó)表示。

創(chuàng)造性落實(shí)，方見(jiàn)真功夫

一分部署，九分落實(shí)。

面對(duì)穩(wěn)中有變、變中有憂，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性落實(shí)指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)，將不確定性轉(zhuǎn)化為確定性，尤其重要。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授石軍偉認(rèn)為，創(chuàng)造性落實(shí)，首先要找準(zhǔn)主戰(zhàn)場(chǎng)和突破口。就湖北而言，就是堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

芯屏端網(wǎng)，將成為技術(shù)突破的主要發(fā)源地，具有引領(lǐng)性和核心競(jìng)爭(zhēng)力。他建議，集中優(yōu)勢(shì)資源，突破性地發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

啃到最后的都是硬骨頭。2019年，不少任務(wù)起點(diǎn)更高、難度更大，一些問(wèn)題也更趨復(fù)雜，常規(guī)套路無(wú)法解決，必須要富于創(chuàng)造。

興山經(jīng)驗(yàn)便是例證。

共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。2018年，宜昌磷礦年度開(kāi)采量控制在1000萬(wàn)噸，這是自2016年以來(lái)宜昌連續(xù)3次下調(diào)這一約束性指標(biāo)。興山縣“壯士斷腕”大幅壓減開(kāi)采量，2018年磷礦開(kāi)采量為240萬(wàn)噸。每減少100萬(wàn)噸磷礦開(kāi)采量，企業(yè)損失利潤(rùn)1億元，政府減少1億元稅收。綠水青山，正慢慢變成金山銀山?！拔覀円哉丫寰皡^(qū)與昭君集鎮(zhèn)景觀融合和榛子黃糧鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，打造沿河生態(tài)文化觀光旅游目的地和高山四季生態(tài)休閑度假目的地。”汪小波介紹。

立足本縣，眼光卻投向了縣外，在縣外發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和高質(zhì)量發(fā)展。2018年，飛地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)稅收超過(guò)1.5億元?！艾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)作，更高范圍調(diào)配資源，不是守著一畝三分地，市場(chǎng)在哪最高效，我們就去哪找市場(chǎng)?！蓖粜〔ㄕJ(rèn)為。

面對(duì)新情況，面對(duì)新問(wèn)題，要有新思路，要有新辦法。

熊亞平說(shuō)，2018年，他去亞細(xì)亞陶瓷廠調(diào)研，得知該企業(yè)生產(chǎn)的陶瓷沒(méi)有從淄博、佛山這兩個(gè)出口更便利的基地出口，而是直接在通城出口。原來(lái)，企業(yè)選擇了從80公里外的湖南城陵磯新港，通江達(dá)海，物流成本低。這啟發(fā)了熊亞平：內(nèi)陸地區(qū)走向開(kāi)放前沿的絕好途徑——區(qū)域協(xié)作。

自己沒(méi)有財(cái)力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，就利用通城連通三省的優(yōu)勢(shì)“借船出?！?，和湖南岳陽(yáng)城陵磯港、三荷機(jī)場(chǎng)簽訂協(xié)議，建立口岸、內(nèi)陸進(jìn)出口貿(mào)易直通機(jī)制。以前，通城企業(yè)從武漢、上海等地出口通關(guān)，每標(biāo)箱流通成本達(dá)到2600至3600元；如今，從城陵磯新港區(qū)通關(guān)，每標(biāo)箱流通成本僅1600元。

通道打通了，萬(wàn)雅商貿(mào)城進(jìn)來(lái)了，海外商品由此進(jìn)入內(nèi)陸腹地，輻射通城周邊多個(gè)中小城市?！霸趯?duì)表中央政策、對(duì)標(biāo)最高水平的過(guò)程中，找到適合自身特色的創(chuàng)造之路?！笔妭ケ硎尽?/p>