增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 李學仁/攝

今天，我們進行十九屆中央政治局第六次集體學習，內容是加強黨的政治建設。黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統(tǒng)領。我們以這個題目進行集體學習，目的是深化對黨的政治建設的認識，增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性。

黨的十九大提出黨的政治建設這個重大命題，是有很深的考慮的。任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標、政治追求。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設作為黨的根本性建設的道理所在。

我們黨有8900多萬名黨員和450多萬個基層黨組織，保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打幾個戰(zhàn)役就能徹底解決問題。黨的政治建設是一個永恒課題，來不得半點松懈。我們黨歷來注重從政治上建設黨。從古田會議上毛澤東同志提出思想建黨、政治建軍原則，到1945年黨的七大提出“首先著重在思想上、政治上進行建設，同時也在組織上進行建設”；從新中國成立后毛澤東同志提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”，到改革開放后鄧小平同志強調“到什么時候都得講政治”，都表明注重從政治上建設黨是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨實踐中，我們深刻認識到，黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯(lián)，都是因為黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實?！爸纹浔荆疃?；救其末，百世不改也。”不從政治上認識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，就無法從根本上解決問題。正因為如此，我反復強調，“全面從嚴治黨首先要從政治上看”，“政治問題要從政治上來解決”。我們把黨的政治建設擺上突出位置，在堅定政治信仰、增強“四個意識”、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、加強和規(guī)范新形勢下黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)、正風肅紀、反腐懲惡等方面取得明顯成效。實踐使我們深刻認識到，黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。

必須清醒看到，黨的十八大以來黨的政治建設取得了很多成績，但黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決。一些同志忽視政治、淡化政治的問題還比較突出，有的“四個意識”不強，有的將黨的領導僅僅停留在口頭上，有的對錯誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭精神，有的依然我行我素、無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，有的仍然奉行潛規(guī)則、把商品交換原則運用到黨內，等等。加強黨的政治建設任重道遠，必須常抓不懈。

關于黨的政治建設，黨的十九大作出了具體部署，我在不同場合也都提過要求，要全面抓好落實。這里，我再強調幾點。

第一，把準政治方向。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。紅軍過草地的時候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。如果在方向問題上出現(xiàn)偏離，就會犯顛覆性錯誤。對此，我們必須有十分清醒的認識。

我們所要堅守的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。加強黨的政治建設就是要發(fā)揮政治指南針作用，引導全黨堅定理想信念、堅定“四個自信”，廓清思想迷霧，澄清模糊認識，排除各種干擾，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來；就是要推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展；就是要把各級黨組織建設成為堅守正確政治方向的堅強戰(zhàn)斗堡壘，教育廣大黨員、干部堅定不移沿著正確政治方向前進。對在政治方向上有問題的人，必須嚴肅批評教育，問題嚴重的要依照黨紀進行處理。

第二，堅持黨的政治領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。沒有黨的領導，民族復興必然是空想。歷史和人民把我們黨推到了這樣的位置，我們就要以堅強有力的政治領導承擔起應該承擔的政治責任。

經過黨的十八大以來的艱苦努力，全黨堅持黨的全面領導的意識是明顯增強了。同時，我們也要看到，一到具體工作中，有的地方和單位就落虛落空了。要建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領導落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環(huán)節(jié)。堅持黨的政治領導，最重要的是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這要作為黨的政治建設的首要任務。要引導全黨增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權威。高級干部特別是中央政治局的同志要身體力行，在履職盡責過程中自覺在大局下行動，為全黨做好表率。

第三，夯實政治根基。人民群眾擁護和支持是我們黨最可靠的力量源泉。當年，“喚起工農千百萬，同心干”，為我們黨依靠人民贏得革命勝利凝聚了強大力量。今天，我們把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，就是為了凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

2017年12月25日至26日，中共中央政治局召開民主生活會，中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

“國以民為本，社稷亦為民而立?！奔訌婞h的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。要站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，同人民想在一起、干在一起，堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾對我們擁護不擁護、支持不支持、滿意不滿意，不僅要看我們是怎么說的，更要看我們是怎么做的。實干方能興邦、實干方能強國、實干方能富民。一切不思進取、庸政怠政、明哲保身、得過且過的思想和行為都是同人民群眾期盼、同新時代新要求格格不入的。要教育和激勵廣大黨員、干部銳意進取、奮發(fā)有為，把精力和心思用在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險上，用在破難題、克難關、著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上。對敢抓敢管、真抓實干、勇于擔當?shù)母刹拷M織上要為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，對尸位素餐、光說不練、熱衷于對實干者評頭論足甚至誣告陷害的人要嚴肅批評、嚴格問責，在全黨形成以擔當作為為榮、以消極無為為恥的濃厚氛圍。

第四，涵養(yǎng)政治生態(tài)。政治生態(tài)好，黨內就會正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內就會邪氣橫生。黨的十八大之前一個時期，一些地方和單位政治生態(tài)嚴重惡化，渙散了人心、帶壞了社會風氣，極大損害了人民群眾對黨的信任。黨的十八大以來，黨內政治生態(tài)有了明顯好轉，這一點大家都能親身感受到。同時，我們也要看到，黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化的問題沒有得到徹底解決。這要引起我們高度重視。

營造良好政治生態(tài)是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。選人用人是風向標，直接影響著政治生態(tài)走向。要把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，突出政治標準。要貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則，讓黨員、干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力。黨內政治文化“日用而不覺”，潛移默化影響著黨內政治生態(tài)。要加強黨內政治文化建設，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈。要弘揚社會主義核心價值觀，弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨實踐中，我們把黨的政治建設擺在突出位置，把及時制定、修訂黨內法規(guī)作為黨的政治建設的重要內容和抓手。黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題。上圖為黨的十九大修訂的《中國共產黨章程》和黨的十八大后制定、修訂的部分黨內法規(guī)。 劉新武/攝

1929年12月28日至29日，中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會在福建省上杭縣古田村舉行，即“古田會議”。大會通過了《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，解決了黨和軍隊建設的根本原則問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義的建黨學說。左下圖是1944年1月刊印的《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（資料照片）。右下圖是古田會議決議手抄件（資料照片）。 新華社發(fā)

第五，防范政治風險?！坝诎菜嘉＃谥螒n亂?！蔽覀凕h在內憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強烈的憂患意識、風險意識。黨的十八大以來，我多次強調要堅持底線思維，就是要告誡全黨時刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。新形勢下，我國面臨復雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，如果得不到及時有效控制也有可能演變?yōu)檎物L險。全黨同志特別是各級領導干部必須增強風險意識，提高防范政治風險能力。

要教育引導各級領導干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患。要高度重視并及時阻斷不同領域風險的轉化通道，避免各領域風險產生交叉感染，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險蔓延為政治風險。要增強斗爭精神，敢于亮劍、敢于斗爭，堅決防止和克服嗅不出敵情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹癥。

第六，永葆政治本色。最近查處的腐敗案件，有相當一部分發(fā)生在黨的十八大以來甚至延續(xù)到黨的十九大之后。盡管黨中央三令五申，一些干部仍然不收手、不收斂，心存僥幸、頂風作案。這表明，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。加強黨的政治建設，必須以永遠在路上的堅定和執(zhí)著，堅決把反腐敗斗爭進行到底，使我們黨永不變質、永不變色。

要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團，堅決防范各種利益集團“圍獵”和綁架領導干部。領導干部特別是高級干部要明大德、守公德、嚴私德，做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范。要織密監(jiān)督的“天網”，扎緊制度的籬笆，發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊、就在眼前。

第七，提高政治能力。黨的政治建設落實到干部隊伍建設上，就要不斷提高各級領導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。提高政治能力，很重要的一條就是要善于從政治上分析問題、解決問題。只有從政治上分析問題才能看清本質，只有從政治上解決問題才能抓住根本。各級領導干部特別是高級干部要煉就一雙政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。

（這是習近平總書記2018年6月29日在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話。）