高質量共建“一帶一路”是新時代的必然要求

作者：史志欽（清華大學“一帶一路”戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、國際關系學系教授）

自從習近平主席2013年提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”逐步從理念到行動，從中國實踐到國際共識，從最初的64個國家發(fā)展成為得到150多個國家和國際組織積極響應的國際性工程。2018年8月，推進“一帶一路”建設工作5周年座談會提出“一帶一路”建設要由“大寫意”進入“工筆畫”，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO走深走實，行穩(wěn)致遠。2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會旗幟鮮明地將“高質量共建”寫入聯(lián)合公報。隨著過去六年立柱架梁的總體布局基本完成，“一帶一路”建設已邁入新階段，高質量建設“一帶一路”成為未來發(fā)展的總基調，加強務實合作，推動互聯(lián)互通為基礎的貿易和投資自由便利化，為“一帶一路”參與各國帶來新的發(fā)展機遇。

這是2019年4月12日在斯里蘭卡首都科倫坡用無人機拍攝的點亮燈光的蓮花塔。新華社發(fā)

6月11日，在中塔卡拉蘇口岸，等待入境的塔吉克斯坦旅客在一起合影。近年來，隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進，在中吉伊爾克什坦口岸、中塔卡拉蘇口岸和中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，常能看到中亞客商尋找商機，追逐夢想。新華社發(fā)

5月28日，選手參加“一帶一路”國際技能大賽餐廳服務項目比賽。當日，以“技能合作、共同發(fā)展”為主題的“一帶一路”國際技能大賽在重慶正式開賽，共有44個國家和地區(qū)的近700名人員參與。新華社發(fā)

過去六年的實踐證明，共建“一帶一路”不僅為世界各國發(fā)展提供了新機遇，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地，高質量共建“一帶一路”成為新時代中國全面對外開放深入發(fā)展的基本特征與要求。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國的經(jīng)濟發(fā)展也邁入了新時代，其基本特征就是經(jīng)濟建設正由高速增長階段轉向高質量發(fā)展。如黨中央高屋建瓴地指出，推動高質量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。與之相適應，“一帶一路”建設也正從最初的戰(zhàn)略大寫意轉向精謹細膩的工筆畫。聚焦重點、深耕細作，推動共建“一帶一路”沿著高質量發(fā)展方向不斷前進，成為下一階段的基本要求。高質量共建“一帶一路”需要恪守共商、共建、共享基本原則，堅持開放、綠色和廉潔的理念，追求“一帶一路”高標準、惠民生、可持續(xù)的目標。

高質量共建“一帶一路”，必須以高質量的對外開放為基礎。“一帶一路”建設的實質是對外開放，“一帶一路”既是開放的標志又是開放的平臺?！耙粠б宦贰痹醋灾袊珜儆谑澜??！耙粠б宦贰睔g迎更多的國家以各種方式，更深程度地參與進來。與此同時，中國作為“一帶一路”的倡導者愿意也必須以深層次多領域的開放與世界各國分享發(fā)展機遇。習近平主席在多個場合莊嚴承諾，中國開放的大門只會越開越大，開放的措施只會越來越清晰具體，制度性與結構性安排也將牢固地構筑起來。未來，我們必須以共建“一帶一路”為動力，開拓更寬廣的開放領域，擴大外資市場準入，推動現(xiàn)代服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對外開放，打破各種制度藩籬，與世界各國攜手促進世界經(jīng)濟的強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。

高質量共建“一帶一路”，必須始終堅持共商、共建、共享的基本原則。“一帶一路”不是中國的獨唱，而是世界各國的合唱。中國不想包打天下，也不能包打天下。在共建“一帶一路”過程中，必須始終貫徹政策溝通原則，通過雙邊、多邊等一切適宜方式加強對話與溝通，促進多方討論，以在共建“一帶一路”中做到合理分工，良性互動，各施所長、各盡所能，把各方的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來。共建“一帶一路”涉及多方利益，只有將共商、共建、共享三個原則落實到建設的所有階段，才能保證多方訴求得到滿足。在政策溝通中共商合作方案，在項目合作中共建合作工程，在獲得成果中共享合作紅利，這是“一帶一路”長久合作的根本，也是高質量共建“一帶一路”長久的根本。

高質量共建“一帶一路”，必須以優(yōu)質的項目工程為基礎，以確保“一帶一路”真正成為綠色生態(tài)之路?；A設施與產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設的重要抓手，而這兩方面項目均具有投入巨大、使用年限長、關乎國計民生等基本特點。項目本身的特性，要求“一帶一路”項目必須以優(yōu)質為前提。因此在建設項目的設計與評估方面，不僅需要考慮項目質量，也應注重“一帶一路”項目所在國經(jīng)濟條件、社會環(huán)境以及環(huán)保等多方面問題，并確保項目對“一帶一路”國家財政上的可持續(xù)性。圍繞這兩方面問題進行充分的論證調研，是規(guī)避風險，保證“一帶一路”項目良好運行并獲得長久生命力的前提條件。

高質量共建“一帶一路”，必須堅持公開透明的市場原則，堅持和遵守國際通用規(guī)則和標準?！耙粠б宦贰苯ㄔO是秉持共商、共建、共享的多方合作。在合作過程中應該求同存異，堅持在項目建設、運營、采購、招投標等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國際規(guī)則標準，尊重各國法律法規(guī)，遵循市場規(guī)律，加強溝通效率、減少溝通成本。在執(zhí)行具體項目的過程中，堅持將所適用的規(guī)則和執(zhí)行程序透明化；堅持一切合作在陽光下運作，以零容忍態(tài)度打擊腐敗，確保廉潔，消除質疑、增進互信，將共建“一帶一路”每個項目都建設成為榜樣，使“一帶一路”建設成為風清氣正之路。

高質量共建“一帶一路”，必須堅持通過完善知識產(chǎn)權保護和運用制度，促進創(chuàng)新發(fā)展。我們要將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，“一帶一路”建設本身就是一個創(chuàng)舉，搞好“一帶一路”建設也要向創(chuàng)新要動力?，F(xiàn)階段處于第四次工業(yè)革命，高質量共建“一帶一路”應共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展機遇，積極探索數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的知識產(chǎn)權管理模式，在共建“一帶一路”過程中更好地促進創(chuàng)新成果應用，共同打造新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。進一步推動“一帶一路”國家開展知識產(chǎn)權保護國際合作，推動同各國在市場化法治化原則基礎上開展技術交流合作。通過加強“一帶一路”知識產(chǎn)權保護制度對創(chuàng)新的支撐作用，形成“一帶一路”創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

高質量共建“一帶一路”，必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦沿線國家和地區(qū)人民的利益關切，注重給民眾帶來切實好處的可視性成果?！耙粠б宦贰毖鼐€及相關國家多數(shù)是發(fā)展中國家，共建“一帶一路”需要勠力同心、雪中送炭，以相關國家的人民為中心去考慮“一帶一路”的建設和實施問題，要聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生等方面，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展作出實際的貢獻，使共建“一帶一路”的成果為人民可見、可用，讓民眾真切地感受到“一帶一路”所帶來的紅利。

共建“一帶一路”不是一時權宜之計，而是一項百年工程。高質量共建“一帶一路”是過去6年發(fā)展的必然選擇。站在新起點，我們應正視困難，堅定信念，務實前行，以繪制“工筆畫”的精神，以“一帶一路”作為合作平臺，一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，為世界經(jīng)濟的增長和繁榮貢獻中國智慧和中國力量，造福世界，造福人民！

《光明日報》（ 2019年07月13日 08版）