深化黨和國家機構(gòu)改革，習(xí)近平明確下一步任務(wù)和方向

深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議5日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。在講話中，習(xí)近平總結(jié)了深化黨和國家機構(gòu)改革取得的成績和經(jīng)驗，并明確下一步的任務(wù)和方向。

定位

深化黨和國家機構(gòu)改革：

是對黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。整體性推進(jìn)中央和地方各級各類機構(gòu)改革，重構(gòu)性健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系，系統(tǒng)性增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力、政府執(zhí)行力、武裝力量戰(zhàn)斗力、群團(tuán)組織活力。

是貫徹落實黨的十九大決策部署的一個重要舉措，是全面深化改革的一個重大動作，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動。

是放在全面深化改革大盤子里謀劃推進(jìn)的，是我們打的一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役。

做法

深化黨和國家機構(gòu)改革做了哪些方面的工作？習(xí)近平在講話中指出，黨的十九屆三中全會閉幕后，各地區(qū)各部門堅決貫徹黨中央決策部署，加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律，短短一年多時間，十九屆三中全會部署的改革任務(wù)總體完成。

成果

對于改革成果，習(xí)近平在講話中指出：

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)職能體系更加健全；

黨和國家機構(gòu)履職更加順暢高效，各類機構(gòu)設(shè)置和職能配置更加適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局需要；

省市縣主要機構(gòu)設(shè)置和職能配置同中央保持基本對應(yīng)，構(gòu)建起從中央到地方運行順暢、充滿活力的工作體系；

跨軍地改革順利推進(jìn)；

同步推進(jìn)相關(guān)各類機構(gòu)改革，改革整體效應(yīng)進(jìn)一步增強。

總體來說，適應(yīng)新時代要求的黨和國家機構(gòu)職能體系主體框架初步建立，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障。

經(jīng)驗

對于改革的經(jīng)驗，習(xí)近平在講話中提到六個“堅持”：

堅持黨對機構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，

堅持不立不破、先立后破，

堅持推動機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，

堅持中央和地方一盤棋，

堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，

堅持把思想政治工作貫穿改革全過程。

任務(wù)

習(xí)近平表示，完成組織架構(gòu)重建、實現(xiàn)機構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。如何繼續(xù)鞏固機構(gòu)改革成果？

要以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，把機構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機制有機統(tǒng)一起來、把加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機統(tǒng)一起來。

要健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)重點是謀大事、議大事、抓大事，黨的工作機關(guān)要帶頭堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

要加強黨政機構(gòu)職能統(tǒng)籌，發(fā)揮好黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，統(tǒng)籌本領(lǐng)域重大工作。

要提高機構(gòu)履職盡責(zé)能力和水平，各部門要嚴(yán)格依照“三定”規(guī)定履職盡責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出重點關(guān)鍵。

要發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家制度統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，中央和國家機關(guān)要做好對本行業(yè)本系統(tǒng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，地方在堅決貫徹黨中央決策部署的同時，要發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合地方實際創(chuàng)造性開展工作。

要推進(jìn)相關(guān)配套改革，按照加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離的原則，深化事業(yè)單位改革，著力加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化基層社會管理和公共服務(wù)職能，完善機構(gòu)改革配套政策。

要推進(jìn)機構(gòu)編制法定化，依法管理各類組織機構(gòu)，繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制機構(gòu)編制。

要增強干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)，準(zhǔn)確把握新機構(gòu)新職能提出的新要求，結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部以釘釘子精神抓好工作落實。

方向

對下一步的工作方向，習(xí)近平在講話中提到如下原則：

要加強中央和地方、牽頭部門和參與部門、主體改革和配套方案、改革舉措和法治保障、試點探索和總結(jié)推廣、改革任務(wù)推進(jìn)和機構(gòu)職能調(diào)整的配套聯(lián)動，打好改革組合拳。

要保持改革戰(zhàn)略定力，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革進(jìn)展，形成整體效應(yīng)。

要推動改革往實里走，確保改革方案成色和實施成效。

把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。

要推進(jìn)改革成果系統(tǒng)集成，做好成果梳理對接，從整體上推動各項制度更加成熟更加定型。