上海：大數(shù)據(jù)指導(dǎo)青年工作時代來臨

“你看，你們區(qū)青年人口密度達(dá)到了每平方公里6200多人，照這個指標(biāo)，你們青年中心的數(shù)量太少、分布也不算科學(xué)?！痹谏虾?，團(tuán)上海市委基層工作部工作人員與基層團(tuán)區(qū)委的對話“模式”近期開始有了新變化。

他們的對話，從過去的“你再多建幾個青年中心”“某某街道那么多辦公樓，能否建個青年中心”式的模糊語氣，變成了“有數(shù)據(jù)、有依據(jù)”的準(zhǔn)確表述；從過去的“大約”“大概”“應(yīng)該可以”，變得有的放矢——“青年在哪里，青年中心就建在哪里”。

大數(shù)據(jù)，給上海的青年工作帶來重大改變。

近期，團(tuán)上海市委與中國電信上海公司聯(lián)合推出一份題為《基于大數(shù)據(jù)分析的上海市青年中心布局和配置研究》的報(bào)告。這份報(bào)告的數(shù)據(jù)詳實(shí)到一個區(qū)、一個街道的青年分布情況，它成為指導(dǎo)上海青年中心建設(shè)工作的重要依據(jù)?！俺浞诌\(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和調(diào)研結(jié)果來改進(jìn)我們的工作，真正做到‘青年在哪里，工作到哪里’?！眻F(tuán)上海市委書記王宇說。

青年中心“科學(xué)規(guī)劃”不足

青年中心是上海共青團(tuán)服務(wù)青年規(guī)模最大的“實(shí)體陣地”，它根據(jù)青年聚集的時空特點(diǎn)和成長發(fā)展需求，依托社區(qū)、園區(qū)、商區(qū)等場所和空間，為青年提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、體育健身、休閑娛樂、婚戀交友、志愿公益、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各類服務(wù)。作為共青團(tuán)為青年提供服務(wù)的主要渠道，其布局的合理性關(guān)系到基層團(tuán)組織覆蓋青年的廣度和深度。

上海典型的青年中心一般位于白領(lǐng)聚集的辦公樓宇或者社區(qū)街道文化活動場所內(nèi)。樓宇內(nèi)的青年中心，通常會在午間一小時為白領(lǐng)提供一些健康知識講座、健身舞蹈、普拉提瑜伽等服務(wù)；社區(qū)青年中心則全天提供服務(wù)，暑假還能作為上海政府實(shí)事工程“愛心暑托班”的舉辦場所。

青年中心的建設(shè)可謂“歷經(jīng)艱辛”。從2013年第一批僅50多個青年中心，到現(xiàn)在全市600多個青年中心、全市220個街鎮(zhèn)全覆蓋，一批又一批基層團(tuán)干部為此付出巨大努力。這種努力包括一個一個街道磨嘴皮子、一棟一棟樓宇踩點(diǎn)找地方、一家一家社會組織談合作、一處一處青年代表談意見建議。

上海市靜安區(qū)集中了上海最大的幾個辦公樓宇、商圈，也是上海青年社會組織發(fā)展最為迅猛的中心城區(qū)。這里的青年中心建設(shè)，歷來是整個上海的“典型”。

團(tuán)靜安區(qū)委基層部負(fù)責(zé)人王潘楊告訴記者，靜安過去建青年中心的流程一般是：團(tuán)區(qū)委或街鎮(zhèn)團(tuán)工委物色點(diǎn)位、團(tuán)干部對接洽談、完成申報(bào)流程。這種模式，是過去最為“科學(xué)”的做法。

但如果把這種模式放到“新時代”來看，又顯得過時了。“我們發(fā)現(xiàn)，很多團(tuán)組織在最開始建立青年中心時，存在隨意性和隨機(jī)性。即‘我覺得’哪里青年人多，我就去哪里建設(shè)青年中心布點(diǎn)?！眻F(tuán)上海市委基層工作部副部長楊莉萍告訴記者，這種“我覺得”導(dǎo)致后來有些青年中心“活不起來”，團(tuán)組織資源配送下去后出現(xiàn)浪費(fèi)。“過去，這種做法有存在的合理性，因?yàn)闆]有數(shù)據(jù)作為參考；但今后，我們一切要憑數(shù)據(jù)說話，在哪里建中心，要有依據(jù)”。

青年中心建設(shè)不搞“一刀切”

中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者注意到，上海青年中心建設(shè)伊始，團(tuán)上海市委就喊出了“青年在哪里，青年中心就建在哪里”的口號。“青年在哪里”是青年中心選址布點(diǎn)的主要原則。

但是，“青年在哪里”真是一件“說不清、道不明”的事情。有的團(tuán)區(qū)委，“憑感覺”找到青年聚集區(qū)建設(shè)青年中心；有的團(tuán)區(qū)委，憑“哪里工作好開展”就去哪里建設(shè)青年中心。

如今，團(tuán)上海市委與上海電信合作提供的大數(shù)據(jù)報(bào)告，將青年中心數(shù)量與青年人口、地域面積、青年人口密度之間的關(guān)系進(jìn)行了具體分析。出乎很多團(tuán)干部意料的是，市中心城區(qū)、總面積只有20平方公里的黃浦區(qū)，青年人口密度高達(dá)每平方公里6265人，為全市青年聚集度最高的區(qū)。

“我們過去在制定規(guī)劃時總是考慮各個區(qū)的平衡問題，今后我們更多會考慮各區(qū)青年聚集的實(shí)際情況?！睏罾蚱颊f，大數(shù)據(jù)報(bào)告出來后，團(tuán)上海市委未來指導(dǎo)基層團(tuán)委有了更加科學(xué)的依據(jù)。

她介紹，下一步，從市級團(tuán)委資源配置到青年中心建設(shè)數(shù)量，團(tuán)上海市委都不會搞“一刀切”。而是根據(jù)每個區(qū)的青年分布情況來作具體的、不同的要求，而每個區(qū)則根據(jù)不同街道的青年分布情況再作細(xì)化要求，“團(tuán)上海市委會給基層一個明確的方向，需要在哪里增設(shè)或者減少青年中心。有的地方青年聚集度高，但再難也要把這塊硬骨頭啃下來”。

除了“布點(diǎn)”之外，青年中心未來到底搞哪些活動，也將接受大數(shù)據(jù)的分析、指導(dǎo)。

報(bào)告顯示，青年回家的時間段基本集中在19:00~21:00，青年在商業(yè)中心聚集的時間段集中在午餐和晚餐時間，青年在工作日的基本生活圈是“三點(diǎn)一線（居住點(diǎn)-辦公點(diǎn)-用餐點(diǎn)）”。

根據(jù)“大眾點(diǎn)評”平臺對年輕人的點(diǎn)擊行為分析，他們8小時之外最關(guān)注的運(yùn)動項(xiàng)目為跑步、游泳和球類（桌球、籃球、兵乓球、羽毛球）；最關(guān)注的娛樂項(xiàng)目為唱歌、喝咖啡、泡吧、DIY和桌游（包括棋牌）；最關(guān)注的學(xué)習(xí)項(xiàng)目為兒童早教、幼兒托班、語言和才藝學(xué)習(xí)。

科學(xué)指導(dǎo)幫助青年中心“活起來”

在上海，青年中心分為“直營連鎖、特許加盟和自由連鎖”三大類型?！爸睜I連鎖”即完全由團(tuán)的機(jī)關(guān)主導(dǎo)，依托團(tuán)屬工作陣地、黨建工作陣地以及其他群團(tuán)工作陣地等直接建設(shè)、運(yùn)營和管理的青年中心；“特許加盟”即由團(tuán)組織與企業(yè)或社團(tuán)等共建共贏的合作模式，依托社區(qū)服務(wù)陣地、社會組織工作場所、社會公益類空間等允許其在協(xié)商的范圍內(nèi)按照青年中心的各項(xiàng)規(guī)則進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營；“自由連鎖”為企事業(yè)單位依托生產(chǎn)經(jīng)營場所，為內(nèi)部青年員工提供的活動場地，自愿以青年中心名義開展活動（不包含在600多家之內(nèi)）。

攤子越鋪越大，問題和煩惱也接踵而來。行政經(jīng)費(fèi)的壓縮，再加上物價、人員經(jīng)費(fèi)的上漲，使得開設(shè)“直營店”越來越困難，而“加盟店”的質(zhì)量又參差不齊。記者了解到，根據(jù)上海青年中心從A到5A共5個等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前達(dá)到4A級及以上標(biāo)準(zhǔn)的青年中心共188家，占全市青年中心總數(shù)的20.4%。

“有的團(tuán)區(qū)委統(tǒng)一采購配送活動到中心，但同樣一個活動，在不同的青年中心受歡迎程度完全不同?！鄙虾：€匙社區(qū)發(fā)展中心是第一批與團(tuán)組織合作共建青年中心的社會組織，創(chuàng)始人吳詩凡參與了上海多家青年中心的運(yùn)營工作，她告訴記者，每一個青年中心面向的“客戶群體”都不一樣，青年中心迫切需要一份適合自己客戶群體的大數(shù)據(jù)分析。

比如，在互聯(lián)網(wǎng)公司周邊的青年中心，可能創(chuàng)業(yè)類、行業(yè)分享類活動會更受歡迎；金融公司周邊，可能午間健身、瑜伽普拉提、畫畫等活動更受歡迎；社區(qū)青年中心，在特定的寒暑假期間更喜歡親子活動，雙休日喜歡面向青少年的社會實(shí)踐活動等等。

在吳詩凡看來，很多青年中心開展的工作不夠?qū)I(yè)。這種“不專業(yè)”最主要的原因，一是缺乏科學(xué)指導(dǎo)，二是負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)行“客戶細(xì)分研究”。

“上級說什么，下面就做什么。倒過來，一個活動配送下來，他忙著找人來參加，而不是他先研究周邊人群需要什么，再找上級配送合適的活動。”吳詩凡說，下一步，有了從市級層面到區(qū)級層面的青年中心大數(shù)據(jù)報(bào)告，可以幫助很多青年中心“認(rèn)清現(xiàn)實(shí)、找準(zhǔn)定位”。