在一帶一路建設(shè)中發(fā)揮“東聯(lián)西出”物流大通道作用 新疆：口岸經(jīng)濟(jì)跑出加速度

中歐班列24小時(shí)不間斷地在新疆穿行，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)、阿拉山口口岸一片繁忙景象——一批批貨物通過(guò)中歐班列在烏魯木齊集結(jié)，再經(jīng)過(guò)阿拉山口口岸運(yùn)往各個(gè)國(guó)家，返程時(shí)帶回的貨物銷往全國(guó)各地。

作為“東聯(lián)西出”物流大通道，新疆在“一帶一路”建設(shè)中跑出了加速度。

集拼集運(yùn)，中歐班列從“過(guò)路”變“集結(jié)”

烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心內(nèi)，吊車的“巨手”將中歐班列上銷往新疆維吾爾自治區(qū)的貨物集裝箱卸下，補(bǔ)上裝著新疆地產(chǎn)產(chǎn)品的集裝箱，班列再經(jīng)過(guò)阿拉山口、霍爾果斯等口岸，運(yùn)往歐洲國(guó)家。

“這是我們推行的中歐班列集拼集運(yùn)模式，將海關(guān)監(jiān)管單元由列變節(jié)，使進(jìn)出口中歐班列在烏魯木齊重新集結(jié)編組，補(bǔ)軸補(bǔ)貨?！睘豸斈君R國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)委員會(huì)專職副主任劉少華介紹，先前一些中歐班列運(yùn)力不飽和，集拼集運(yùn)模式可釋放中歐班列運(yùn)力資源，解決班列運(yùn)力浪費(fèi)問(wèn)題，降低班列運(yùn)營(yíng)的物流成本。

此前，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一列中歐班列通常需要集成41組以上集裝箱才能開(kāi)行，且集裝箱倉(cāng)位固定使用，途中無(wú)法更換。在該模式下，貨物無(wú)法在烏魯木齊形成集結(jié)重組。

而“集拼集運(yùn)”模式班列，既有內(nèi)地至新疆的內(nèi)貿(mào)集裝箱，也有外貿(mào)集裝箱。班列從內(nèi)地城市抵達(dá)烏魯木齊后，將目的地為新疆的內(nèi)貿(mào)箱換裝成烏魯木齊發(fā)往歐洲的外貿(mào)箱，實(shí)現(xiàn)對(duì)中歐班列內(nèi)外貿(mào)商品集拼集運(yùn)，班列在新疆由過(guò)路變?yōu)榧Y(jié)。目前，“集拼集運(yùn)”模式使中歐班列重載率達(dá)到80%以上，開(kāi)行成本進(jìn)一步降低。

烏魯木齊國(guó)際陸港聯(lián)運(yùn)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理鄭巍國(guó)告訴記者，新疆地產(chǎn)的產(chǎn)品種類相對(duì)單一、數(shù)量少，用戶相對(duì)分散，難以成列開(kāi)行。集拼集運(yùn)模式運(yùn)行后，新疆產(chǎn)品可以利用內(nèi)地發(fā)出的中歐班列運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)階梯直達(dá)、快速接力運(yùn)輸。

“集拼集運(yùn)不僅可促進(jìn)新疆產(chǎn)品走出去，同樣可通過(guò)出去的集裝箱運(yùn)回產(chǎn)品，比如新疆八鋼國(guó)際貿(mào)易股份有限公司往荷蘭蒂爾堡方向發(fā)運(yùn)鍍鋅板，原來(lái)空箱回，現(xiàn)在可從當(dāng)?shù)剡\(yùn)回汽車配件、木材等，公司貨運(yùn)量翻倍增長(zhǎng)?！眲⑸偃A說(shuō)。

24小時(shí)換裝、通關(guān)，過(guò)貨量大幅增加

6月10日，來(lái)自歐洲的冷凍牛肉在新疆阿拉山口口岸完成全部通關(guān)手續(xù)，這是新疆口岸首次進(jìn)口歐洲冷凍牛肉產(chǎn)品。

這批冷凍牛肉來(lái)自白俄羅斯，搭乘“蓉新歐”返程班列到達(dá)阿拉山口口岸，再由汽車從鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)至口岸指定監(jiān)管場(chǎng)地冷藏存儲(chǔ)，待企業(yè)完成裝車前準(zhǔn)備后內(nèi)銷。

隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的貨主認(rèn)可并選擇利用返程中歐班列進(jìn)口肉類產(chǎn)品。

除進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地外，阿拉山口口岸還肩負(fù)進(jìn)境糧食指定口岸、整車進(jìn)口口岸等多個(gè)功能。每年8級(jí)以上大風(fēng)天氣超過(guò)160天的阿拉山口，過(guò)去只要大風(fēng)一來(lái)，室外作業(yè)就是個(gè)大難題。“現(xiàn)在好了，我們這里有亞洲最大的室內(nèi)集裝箱換裝庫(kù)，年換裝能力20萬(wàn)標(biāo)箱。”中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司阿拉山口站站長(zhǎng)楊永紅，指著正在進(jìn)行換裝作業(yè)的吊車說(shuō)，兩小時(shí)就能換完一列車，換裝庫(kù)長(zhǎng)822.8米，一天24小時(shí)輪班，最多可以換300個(gè)集裝箱。

經(jīng)阿拉山口口岸開(kāi)行的中歐、中亞班列線路有60條，累計(jì)開(kāi)行突破9500列，占全國(guó)開(kāi)行中歐、中亞班列總量的近七成，口岸已發(fā)展成為全國(guó)過(guò)貨量最大、發(fā)展速度最快的陸路口岸，是中歐班列最密集的樞紐口岸。

離換裝站場(chǎng)不遠(yuǎn)的地方，是阿拉山口海關(guān)?！拔覀?cè)O(shè)置‘專門通道’，工作時(shí)間優(yōu)先驗(yàn)放、非工作時(shí)間預(yù)約驗(yàn)放，夜間隨到隨放，確保中歐班列通關(guān)24小時(shí)不斷檔，365天不停歇?！标P(guān)長(zhǎng)王傳杰介紹，目前進(jìn)口班列最快30分鐘即可辦結(jié)審核放行手續(xù)，提速近1/3，出口班列最快20分鐘內(nèi)即可辦結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)。

2019年1至5月，阿拉山口海關(guān)共監(jiān)管中歐班列851列，同比增長(zhǎng)1.31％；貨運(yùn)量34.37萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.52％。

通道經(jīng)濟(jì)變口岸經(jīng)濟(jì)，發(fā)展更添活力

阿拉山口綜合保稅區(qū)內(nèi)，阿拉山口振德醫(yī)療醫(yī)用紡織公司的車間機(jī)器轟鳴。這家紡織企業(yè)主要生產(chǎn)醫(yī)用紗布，銷往歐美市場(chǎng)，副總經(jīng)理秦松祥說(shuō)，企業(yè)所需原材料棉花從中亞國(guó)家進(jìn)口，運(yùn)輸方便，價(jià)格也偏低，銷售出口可通過(guò)中歐班列直接發(fā)往歐洲，各項(xiàng)成本大大降低。“我們的設(shè)備都是通過(guò)中歐班列從德國(guó)運(yùn)過(guò)來(lái)的，走海運(yùn)的話需要45天，我們只用了11天就到了。”

渝新歐班列始發(fā)后不久，阿拉山口成為新疆首個(gè)綜保區(qū)。綜保區(qū)管委會(huì)主任皮履屏說(shuō)，綜保區(qū)投入大量資金用于加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)承載力和服務(wù)功能進(jìn)一步提升。

以往，阿拉山口僅僅是一個(gè)通道，中歐班列呼嘯而過(guò)。如何向多元化口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？發(fā)展綜合保稅區(qū)及其配套的產(chǎn)業(yè)園是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的主要平臺(tái)。

綜合保稅區(qū)的設(shè)立為口岸發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造了條件，進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)可享受綜合保稅區(qū)享有的進(jìn)出口優(yōu)惠政策。原本僅經(jīng)過(guò)阿拉山口口岸的物資留在市內(nèi)加工轉(zhuǎn)化，讓更多的企業(yè)就地開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工。

“今年我們的設(shè)備擴(kuò)增至402臺(tái)，年醫(yī)用紗布產(chǎn)量將增至1.3億米?！鼻厮上檎f(shuō)。

作為我國(guó)唯一擁有鐵路、公路、管道和航空四位一體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的綜合保稅區(qū)，阿拉山口綜保區(qū)自2014年封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，目前已入駐企業(yè)500余家，累計(jì)完成進(jìn)出口貨運(yùn)量428萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額115億美元，繳納關(guān)稅4.3億元，激發(fā)了阿拉山口的經(jīng)濟(jì)活力。