“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施3年來碩果累累 助糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年夏糧收購形勢(shì)喜人。走進(jìn)大大小小的糧油市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品品種豐富、琳瑯滿目?！昂邶埥竺住薄凹执竺住薄吧轿餍∶住薄皬V西香米”“齊魯糧油”等一批區(qū)域化糧油品牌快速崛起，產(chǎn)品附加值不斷提高，綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給增加。

這些成績(jī)的取得，離不開“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的深入實(shí)施。國家糧食和物資儲(chǔ)備局建設(shè)規(guī)劃司司長錢毅介紹，國家糧食和物資儲(chǔ)備局啟動(dòng)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”3年來，充分發(fā)揮流通反饋激勵(lì)作用，提高糧食產(chǎn)后服務(wù)水平，強(qiáng)化質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)保障，支持發(fā)展糧食精深加工，引導(dǎo)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。

助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

山東是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持全國行業(yè)領(lǐng)先。該省以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年，糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，達(dá)到4016億元，居全國首位；糧食加工轉(zhuǎn)化率153％，居主產(chǎn)省第一位；糧食經(jīng)營量14274萬噸，調(diào)入調(diào)出2000萬噸以上，居全國前列。重磅打造的“齊魯糧油”公共品牌，助力山東好面好油走向全國。

“優(yōu)質(zhì)糧食工程”受到了地方和企業(yè)的高度重視和普遍歡迎，很多省份都把“優(yōu)質(zhì)糧食工程”作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)和大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力載體。短短3年時(shí)間，實(shí)施范圍由首批16個(gè)省份擴(kuò)大到31個(gè)省份。中央財(cái)政連續(xù)3年投入獎(jiǎng)勵(lì)資金197億元，撬動(dòng)社會(huì)資本450多億元參與實(shí)施，相繼落地了一批興糧惠農(nóng)項(xiàng)目。各地統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，培育壯大一批發(fā)展起點(diǎn)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益優(yōu)、輻射帶動(dòng)范圍廣的龍頭示范企業(yè)，支持其增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。2018年全國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.1萬億元，增幅超過6%，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好勢(shì)頭。

湖南省南縣是“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的直接受益方。作為一個(gè)久負(fù)盛名的“魚米之鄉(xiāng)”，南縣依托湖鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，以“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范項(xiàng)目的實(shí)施為重點(diǎn)，創(chuàng)新推廣稻蝦生態(tài)種養(yǎng)高產(chǎn)高效模式，加快拓展糧食經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，有力推動(dòng)了全縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收和企業(yè)增效。2018年，全縣共發(fā)展稻蝦種養(yǎng)面積50萬畝，年產(chǎn)稻蝦米24萬噸，稻蝦綜合產(chǎn)值達(dá)100億元；糧食種植優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到65.3%，農(nóng)民糧食種植收益率提高20.5%，帶動(dòng)近2萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，其稻蝦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力已躋身全國三強(qiáng)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李軍認(rèn)為，大力推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施，可以充分釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，增進(jìn)種糧農(nóng)民和城鄉(xiāng)居民福祉，有效保護(hù)國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力，從而更好地發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，在更高層次上提高國家糧食安全保障水平。

各項(xiàng)“短板”漸漸補(bǔ)齊

我國雖然糧食連年豐收，但是糧食產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)不健全、綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足、糧食產(chǎn)品低端“大路貨”多、高端精品少等問題突出，從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全保障體系尚未建立，成為制約糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”。

“優(yōu)質(zhì)糧食工程”包括糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國好糧油”行動(dòng)3個(gè)子項(xiàng)目。錢毅認(rèn)為，三者可以相互依托、相互促進(jìn)、緊密銜接，共同服務(wù)于糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。

針對(duì)糧食產(chǎn)后管理不科學(xué)、損失較大的問題，已開展了“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全國共計(jì)劃建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5000多個(gè)，已建設(shè)完成1600個(gè)左右，黑龍江、廣西、山東、甘肅、貴州等幾個(gè)省份還計(jì)劃建設(shè)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉約60萬套，已建設(shè)完成7萬多套。

“通過為農(nóng)民提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，可以提升糧食質(zhì)量，減少糧食產(chǎn)后損失，增強(qiáng)農(nóng)民議價(jià)能力，幫助農(nóng)民好糧賣好價(jià)，帶動(dòng)持續(xù)增收致富。”河北柏鄉(xiāng)糧庫主任尚金鎖表示，為了提高糧食產(chǎn)后服務(wù)水平，柏鄉(xiāng)糧庫新購置輸送機(jī)25臺(tái)、清理篩14臺(tái)、移動(dòng)伸縮裝倉機(jī)6臺(tái)、轉(zhuǎn)向裝倉機(jī)2臺(tái)，日卸車清理入庫能力較之前提高了3000噸，大大減少農(nóng)民售糧等候時(shí)間，提升了賣糧體驗(yàn)。

針對(duì)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)水平低的“短板”，實(shí)施糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系項(xiàng)目建設(shè)，截至2018年底，糧食質(zhì)檢體系建設(shè)覆蓋到全國31個(gè)省區(qū)市，全國糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到800多個(gè)，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力顯著提升。糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋面大幅增加，2018年檢驗(yàn)樣品51.8萬個(gè)，增加幅度12%，及時(shí)處置不合格糧食，防止超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。

針對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食供給不足的“短板”，實(shí)施“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，將優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”貫穿于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，針對(duì)“從田間到餐桌”各環(huán)節(jié)主要問題，促進(jìn)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”順暢有序銜接，各類主體產(chǎn)品創(chuàng)新力、品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品明顯增加。河南省推行優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模連片種植，2018年，全省“優(yōu)質(zhì)小麥”種植面積達(dá)到1200萬畝，位居全國第一。山西以“山西小米”區(qū)域公共品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，突出打好“優(yōu)質(zhì)”“特色”兩張牌，引領(lǐng)全省特色糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升品牌美譽(yù)度和社會(huì)影響力，提高優(yōu)質(zhì)糧油的市場(chǎng)覆蓋率和占有率。

合力推動(dòng)工程落地

展望2020年，要如期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系監(jiān)測(cè)面擴(kuò)大到60%左右、全國產(chǎn)糧大縣的糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重。錢毅表示，要精心組織實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，形成合力推動(dòng)落地見效的良好局面。

糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門要在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施、運(yùn)行管理和監(jiān)督考核等工作。創(chuàng)新“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方法，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系布局與功能，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，發(fā)揮“中國好糧油”行動(dòng)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，增加有效供給，引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)。

要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科教興糧和人才興糧，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，加大烘干環(huán)保、快速檢測(cè)、精深加工等新技術(shù)研發(fā)與推廣力度，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和服務(wù)方式。貴州省在推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)化的過程中，與面制食品國家地方聯(lián)合工程研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化及雜糧資源的研究利用。加快特色糧油產(chǎn)品研發(fā)，支持省食品工程職業(yè)學(xué)院與興仁市人民政府聯(lián)合建立“興仁市薏米研發(fā)中心”，組建“貴州省特色糧油產(chǎn)品研發(fā)中心”，深度挖掘特色糧油資源。

構(gòu)建長效機(jī)制，把“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施列入糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，各地要?jiǎng)?chuàng)新完善相關(guān)政策舉措，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，更好滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的消費(fèi)需求。山東省把“優(yōu)質(zhì)糧食工程”列入省委常委會(huì)重點(diǎn)工作并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把糧食安全納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，省政府扶持糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見落地實(shí)施。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉慧）