【國際銳評】構(gòu)建更加緊密的上合組織命運共同體

中國國家主席習(xí)近平星期五（14日）在上海合作組織成員國元首理事會第19次會議上發(fā)表講話，提出要把上合組織打造成團結(jié)互信、安危共擔、互利共贏、包容互鑒的典范，構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運共同體。這是習(xí)主席繼去年上合組織青島峰會之后，再一次為該組織的發(fā)展提出倡議主張，體現(xiàn)出中國對上合組織一以貫之的支持與引領(lǐng)。

經(jīng)過１８年的發(fā)展，上合組織目前已成為全球人口最多、面積最大的地區(qū)性國際組織，成為促進世界和平與發(fā)展、維護國際公平正義的一支重要力量。當前，世界局勢紛繁復(fù)雜。一方面，單邊主義、保護主義抬頭，給全球經(jīng)濟增長和國際規(guī)則秩序帶來嚴重挑戰(zhàn)，增加了上合組織外部發(fā)展環(huán)境的不確定性；另一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化仍是發(fā)展大勢，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給上合組織創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。面對這一百年未有之大變局，上合組織如何把握機遇、克服挑戰(zhàn)，是其站在新的發(fā)展起點上必須要解答的時代命題。

６年前，習(xí)主席首次出席上合組織峰會時呼吁“弘揚‘上海精神’　促進共同發(fā)展”；去年，他在青島峰會上強調(diào)“上海精神”是上合組織成員共同的財富；在此次比什凱克峰會上，習(xí)主席又提出要從“上海精神”中發(fā)掘智慧，可以看出，“上海精神”始終是習(xí)主席在歷次上合峰會上發(fā)言的關(guān)鍵詞。這是因為：主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，是上合組織成立以來保持旺盛生命力和強勁合作動力的秘決，也是它過去、現(xiàn)在和未來破解時代難題、化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本。

正因如此，習(xí)近平主席在歷次上合組織峰會上提出的政策主張，始終圍繞“上海精神”，并根據(jù)國際和地區(qū)形勢變化賦予新的時代內(nèi)涵。在本次峰會上，他提出的四點主張同樣具有現(xiàn)實針對性。

具體來看，習(xí)近平提出把上合組織打造成“團結(jié)互信”典范的主張，在當前國際競爭摩擦上升、地緣政治博弈加劇的背景下，尤其具有意義。上合組織成員的國情、文化、發(fā)展階段等均存在差異，該組織之所以能發(fā)展壯大，就是因為各方一點一滴積累的團結(jié)與互信。信任是國際關(guān)系中最好的黏合劑，上合組織團結(jié)互信的示范作用，有助于減少全球信任赤字。

關(guān)于把上合組織打造成“安危共擔”典范的主張，著眼于為地區(qū)發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。事實上，上合組織因安全合作而成立，多年來保持了地區(qū)安全形勢的總體穩(wěn)定，但仍面臨著恐怖主義威脅、毒品犯罪、信息安全等方面的挑戰(zhàn)。為此，習(xí)近平強調(diào)，要秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的發(fā)展觀，多措并舉打擊“三股勢力”，有效遏制極端思想蔓延勢頭，中國愿繼續(xù)為阿富汗和平重建提供力所能及的幫助，顯示出中國對維護地區(qū)安全穩(wěn)定的高度負責。

關(guān)于把上合組織打造成“互利共贏”典范的主張，反映了上合組織各成員當前的發(fā)展訴求。目前，上合組織經(jīng)濟總量占全球１／５以上，擁有充沛的資源潛力、人口潛力與經(jīng)濟活力。受國際金融危機與全球貿(mào)易摩擦影響，近幾年各成員國經(jīng)濟增速有所放緩，對加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的愿望十分強烈。習(xí)主席強調(diào)，要維護多邊貿(mào)易體制、共建開放型世界經(jīng)濟，提出推動共建“一帶一路”倡議同各國發(fā)展戰(zhàn)略及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等區(qū)域合作倡議深入對接、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，表示中國愿在陜西省設(shè)立上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地等，這些主張和措施符合各成員發(fā)展所需，是中國為推動上合組織區(qū)域合作做出的新貢獻。有數(shù)據(jù)顯示，截至２０１８年底，中國對上合組織成員國投資總額累計超過８６２億美元，涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多領(lǐng)域。

關(guān)于把上合組織打造成“包容互鑒”典范的主張，著眼于為上合組織發(fā)展注入持久動力。上合組織現(xiàn)有８個成員國、４個觀察員國、６個對話伙伴國，各國民族、宗教、文化均有所不同。為此，習(xí)主席提出不斷深化文化、教育、旅游、體育、媒體等領(lǐng)域合作，將地方合作打造成人文合作新亮點等主張，將有助于促進區(qū)域文明的交流互鑒與民心相通，為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)包容發(fā)展奠定更加堅實的民意基礎(chǔ)。

作為人口占世界近一半的綜合性區(qū)域合作組織，上合組織致力于構(gòu)建更加緊密的命運共同體，對全球應(yīng)對日益增多的共同挑戰(zhàn)、維護多邊主義和國際規(guī)則具有重要的現(xiàn)實意義。以“上海精神”為引領(lǐng)，從團結(jié)合作中獲取力量，上合組織必將實現(xiàn)更大發(fā)展，為民眾帶來更多的安全感與獲得感，也將為全球發(fā)展注入更多的穩(wěn)定性。（國際銳評評論員）