推動市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展①：打通全面從嚴治黨“最后一公里”

“黨和政府的政策很好，但是村里干部不上心，我們現(xiàn)在喝水都沒有保障?！苯衲?月，原中央蘇區(qū)縣福建省大田縣針對扶貧任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項巡察時，有群眾對飲水困難問題反映強烈。

“連喝水都沒有保障，還怎么實現(xiàn)‘兩不愁三保障’？”巡察組了解核實相關情況后，督促鄉(xiāng)黨委查處了水利站、玉屏村“兩委”在扶貧工作中存在的不擔當、不作為問題。縣委巡察工作領導小組向縣扶貧辦發(fā)出巡察建議，要求對建檔立卡貧困戶飲用水安全問題進行排查，確保貧困戶如期脫貧。

在全省部署開展老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅專項巡察，正是福建省委督促各級黨組織貫徹落實習近平總書記關于做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作重要指示批示精神的具體行動。

如今，不論是在地處偏遠、交通不便的深山村落，還是在經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)社區(qū)，新時代市縣巡察工作正推動著黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實落地，讓群眾感受到更多獲得感幸福感安全感。

市縣巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。市縣巡察，承接中央和省區(qū)市巡視監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要完善巡視巡察上下聯(lián)動格局，高質(zhì)量推進巡視巡察全覆蓋；堅持黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)；做深做實做細市縣巡察，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

黨的十九大新修改的黨章明確規(guī)定，“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度”，將巡察制度以黨內(nèi)根本大法的形式明確下來。黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例都對巡察作出規(guī)定，《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》進一步明確了職能職責、目標任務、措施辦法。

巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督。開展市縣巡察，就是要緊扣被巡察黨組織的政治責任，督促基層黨組織和黨員干部做到“兩個維護”，保障黨中央大政方針落到實處。具體來說，就是要緊緊圍繞黨和國家工作大局加強監(jiān)督檢查，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，督促基層黨組織、黨員干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來；強化責任擔當，推動打贏三大攻堅戰(zhàn)、保障改善民生、減稅降費等重大政策措施落地見效。

湖北省委在推進市縣巡察工作中，緊盯偏離“兩個維護”的問題和現(xiàn)象，加強對黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動堅決糾正和處理形式主義、官僚主義，弄虛作假、欺上瞞下、當“兩面人”等問題。安徽省委貫徹落實習近平總書記“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論述，省市縣三級聯(lián)動完成對122家衛(wèi)健委和市縣兩級240家縣級以上公立醫(yī)院的專項巡視巡察全覆蓋。

民心是最大的政治。開展市縣巡察，就是要落實以人民為中心的發(fā)展思想，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風。

“多虧了巡察組，我們的補償款終于拿到了！”河南省林州市郭家園村的村民們對于巡察帶來的變化有著切身體會。去年3月，市委巡察組進駐該村后，形成強大震懾，一村民小組長主動找到巡察組，退回了自己截留的補償款10789元。

從信訪舉報情況看，當前群眾身邊腐敗和作風問題反映依然比較多。建立市縣巡察制度，就是要推動管黨治黨責任傳導到黨組織的神經(jīng)末梢，讓群眾感受到黨的關懷就在身邊、正風反腐就在身邊。

開展巡察工作的過程，本身就是在走群眾路線、做群眾工作，是把黨的性質(zhì)宗旨貫徹到底的一種實現(xiàn)方式，是進一步密切黨群干群關系的生動實踐。開展市縣巡察，就是要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結合，提高基層監(jiān)督能力、增強基層治理實效。

各地結合基層特點和實際，探索了很多群眾便于參與、務實管用的好辦法。湖北省恩施土家族苗族自治州在開展巡察工作期間，通過召開“屋場會”“院壩會”“田坎會”等多種形式，收集群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索；湖南省長沙市委巡察組與干部群眾廣泛開展談心談話，在群眾身邊發(fā)現(xiàn)和推動解決問題。

“隨著巡察工作的定位越來越清晰，巡察將日益發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的‘前哨’、發(fā)現(xiàn)問題的‘尖兵’、從嚴治黨的‘利劍’作用，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸?！鼻迦A大學廉政與治理研究中心主任過勇說。（本報記者 何韜）