【感知中國經(jīng)濟(jì)韌性與潛力】深化增值稅改革首月凈減稅1113億元 制造業(yè)受益最大

近期，深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅政策、個(gè)稅改革等一系列減稅降費(fèi)政策落地見效，通過實(shí)施減稅降費(fèi)，市場主體負(fù)擔(dān)減輕，企業(yè)投資與發(fā)展信心增強(qiáng)，改革紅利正在逐步轉(zhuǎn)化為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效需求的動(dòng)能，助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國家稅務(wù)總局5月30日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1月至4月全國累計(jì)新增減稅5245億元，其中深化增值稅改革首月實(shí)現(xiàn)凈減稅1113億元。

國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹林介紹，在1月至4月累計(jì)5245億元新增減稅中，2019年新出臺減稅政策減稅1934億元，包括深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性政策、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策減稅；2018年實(shí)施2019年翹尾減稅政策新增減稅3267億元；2018年到期后2019年延續(xù)實(shí)施減稅政策新增減稅44億元。

作為2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，深化增值稅改革首月實(shí)現(xiàn)凈減稅1113億元。深化增值稅改革自4月1日起實(shí)施，5月1日起申報(bào)納稅，首月減稅金額較大主要受兩方面因素影響：一是銷項(xiàng)端稅率已經(jīng)即時(shí)下調(diào)，但進(jìn)項(xiàng)端按原稅率開具的發(fā)票首月體現(xiàn)較多，抵扣相應(yīng)較多；二是納稅人過去購入不動(dòng)產(chǎn)尚未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額本月一次性轉(zhuǎn)入的金額較大。

制造業(yè)減稅效果最為明顯，是減稅降費(fèi)政策的最大受益者。4月份，由于深化增值稅改革及配套措施實(shí)施，制造業(yè)合計(jì)新增減稅476億元，在各行業(yè)中最高。此外，1月至4月，去年實(shí)施的增值稅降率政策翹尾影響制造業(yè)減稅420億元。兩項(xiàng)政策疊加，1月至4月增值稅改革相關(guān)政策累計(jì)減少制造業(yè)稅收896億元。

減下來的真金白銀為制造業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能，有力激發(fā)了制造業(yè)特別是高端制造業(yè)邁向更高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月，我國高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長11.4%和15.5%，增速分別快于全國固定資產(chǎn)投資5.3個(gè)和9.4個(gè)百分點(diǎn)。

1月至4月，稅務(wù)總局重點(diǎn)服務(wù)和管理的年納稅額1億元以上的2050戶大型企業(yè)集團(tuán)中，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占營業(yè)收入的比重為2.32%，較2018年全年提高0.22個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入和凈利潤同比分別增長7.7%和5.1%，明顯高于上述集團(tuán)中工業(yè)企業(yè)的整體水平。

上海柴油機(jī)股份有限公司是從事發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件及發(fā)電機(jī)組制造的大型高新技術(shù)企業(yè)。公司財(cái)務(wù)部部長孫潔表示，經(jīng)測算，制造業(yè)增值稅稅率下降3個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)一年能減稅1500余萬元，“我們打算利用這筆資金增加環(huán)保設(shè)備投入，研發(fā)更多更環(huán)保的發(fā)動(dòng)機(jī)”。

統(tǒng)計(jì)顯示，1月至4月小微企業(yè)普惠性政策新增減稅623億元，顯示出普惠效果好、減稅幅度大等特點(diǎn)。其中，廣大民營企業(yè)和個(gè)體工商戶合計(jì)減稅519億元。

同時(shí)，1月至4月增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)由月銷售額3萬元提至10萬元后，共有2942萬戶納稅人享受了免稅政策，合計(jì)免稅498億元。

個(gè)人所得稅改革充實(shí)了廣大居民的“錢袋子”。1月至4月個(gè)人所得稅改革新增減稅2143億元，累計(jì)人均減稅1026元。其中，第一步個(gè)稅改革，即提高起征點(diǎn)和調(diào)整稅率翹尾新增減稅1945億元；第二步個(gè)稅改革，即專項(xiàng)附加扣除政策新增減稅198億元，累計(jì)有5049萬納稅人享受該項(xiàng)政策。兩步稅改因素疊加，累計(jì)有9900萬人的工薪所得無需再繳納個(gè)人所得稅。

“減稅降費(fèi)的重點(diǎn)是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)等發(fā)揮直接作用。同時(shí)，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的降低為下調(diào)銷售價(jià)格提供了空間，企業(yè)減稅降費(fèi)的紅利也會傳導(dǎo)到消費(fèi)端，與個(gè)人所得稅改革增加居民可支配收入的效應(yīng)合力，發(fā)揮擴(kuò)大消費(fèi)的作用。通過發(fā)揮多重政策效應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）