以更高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

當前，在科技更加進步、文化更加相容，各國政治、經(jīng)濟、社會聯(lián)系日益密切的背景下，全球經(jīng)濟治理體系、國際經(jīng)濟秩序乃至世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生巨大變化和重新調(diào)整，世界經(jīng)濟結構失衡、國際金融市場波動、需求不足等深層次的問題尚未解決，貿(mào)易保護主義、逆全球化思潮、單邊主義開始抬頭，不確定因素依舊存在，經(jīng)濟全球化的風險也在加劇。

我國必須以與時俱進的對外開放姿態(tài)參與到全球經(jīng)濟重構中去，在加快我國經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構升級、擴大企業(yè)出口和培育新的經(jīng)濟增長點的同時，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，促進本國和世界經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。這意味著對外開放的格局必將范圍更大、領域更寬、層次更深，更加強調(diào)開放創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。

平衡對外開放路徑

經(jīng)過多年發(fā)展，中國的對外貿(mào)易，特別是出口貿(mào)易取得了長足的進步，出口規(guī)模不斷攀升，產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，技術含量不斷提高。但出口迅猛增長的同時帶來了一系列負面沖擊，包括價值鏈低端鎖定、資源能源問題凸顯等。適度地擴大進口可以緩解能源資源約束、促進技術進步和產(chǎn)業(yè)升級、滿足層次日益提高的國內(nèi)消費，從而建立更為平衡的對外開放路徑，實現(xiàn)對外貿(mào)易均衡發(fā)展。

2018年11月舉辦的首屆中國國際進口博覽會，正是在促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展、提高開放水平的道路上邁出的重要一步。2019年4月，我國進出口總額25077億元，同比增長6.5%。其中，出口13006億元，增長3.1%；進口12070億元，增長10.3%。

堅定不移對外開放，積極主動擴大進口，是我國在綜合考慮世界局勢、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的情況下，遵循經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展規(guī)律做出的主動選擇。主動擴大進口，推動貿(mào)易、投資便利化手段和措施不斷完善，貨物通關效率更加高效，服務跨境傳遞更為便捷，可以改善我國營商環(huán)境，建立公平開放、競爭有序的市場秩序，促使資金、人員、技術等要素在國際間更加自由流動。擴大進口引入國外資源，可以有效利用全球范圍內(nèi)的高級生產(chǎn)要素，提高我國資源配置能力，從而助推供給側結構性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化對外開放環(huán)境

在全球化背景下，國內(nèi)外兩個市場密切聯(lián)系、不可分割，中國國內(nèi)市場環(huán)境的優(yōu)化與改善，直接影響著境內(nèi)外投資者的信心與決策，從而決定了對外開放的格局和經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。

2019年3月，全國人大通過了外商投資法，旨在進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規(guī)范外商投資管理，推動形成全面開放新格局。當前，需要創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境，加強同國際規(guī)則對接，增加透明度，堅持依法辦事，鼓勵競爭，反對壟斷。同時，要加快制定配套法規(guī)，確保嚴格實施外商投資法，為全球投資者無后顧之憂地進入中國市場提供制度性、結構性安排與法治化保障。

此外，加強知識產(chǎn)權保護、擴大知識產(chǎn)權保護的國際合作也是當前階段維護投資者信心、鼓勵研發(fā)、推動科技創(chuàng)新的必要措施。近年來，中國已在加強知識產(chǎn)權保護方面取得了重大進展，但未來在加強監(jiān)管力度、提高執(zhí)法能力、強化國際合作等方面仍需不斷努力，繼續(xù)推動優(yōu)化對外環(huán)境、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

拓展對外開放格局

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)拓展對外開放層次格局。今年以來，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力強勁，開放步伐堅定有力，對外商投資的吸引力持續(xù)增強。據(jù)商務部統(tǒng)計，今年1-4月，我國實際使用外資持續(xù)穩(wěn)定增長，利用外資布局更加均衡；中西部地區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資均穩(wěn)步增長；西部地區(qū)實際使用外資211.6億元人民幣，同比增長9.6%。

應當看到，我國擴大對外開放的巨大潛力和回旋余地在中西部地區(qū)。我們一方面要深化沿海地區(qū)開放，另一方面也要推動內(nèi)陸和沿邊地區(qū)創(chuàng)新開放合作模式。要加大西部開放力度，完善基礎設施、實施靈活政策、建好開放平臺，打造樞紐城市、扶持特色產(chǎn)業(yè)，在西部地區(qū)形成若干開放型經(jīng)濟新增長極。

未來，我們的開放要注重加強共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略的對接，促進西部地區(qū)、東北地區(qū)等在更大范圍、更高層次上開放，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。這是順應中國自身高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是順應經(jīng)濟全球化新發(fā)展趨勢的需要。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 臧夢雅）