走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

作者：北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任 田麗

1994年4月20日，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的第一條TCP/IP全功能鏈接；時(shí)隔整24年，在2018年4月20日到21日召開(kāi)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想正式提出一年以來(lái)，贏得了國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也成為關(guān)注焦點(diǎn)。

25年來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從引進(jìn)走向引領(lǐng)。20世紀(jì)90年代中后期，以“三大門(mén)戶”和搜索引擎為代表的第一代中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，無(wú)論是資金、技術(shù)、人才還是商業(yè)模式都離不開(kāi)全球資源的支持。此后，中國(guó)加大信息化建設(shè)力度，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和通訊設(shè)備迅速普及并不斷迭代，網(wǎng)民人數(shù)激增，網(wǎng)絡(luò)需求拓展，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用日新月異，涌現(xiàn)出一批具有開(kāi)創(chuàng)性的產(chǎn)品或服務(wù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的到來(lái)，加快線上與線下的融合發(fā)展，帶動(dòng)衣食住用行實(shí)現(xiàn)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化，移動(dòng)支付、共享單車掀起了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合的熱潮。近年來(lái)，智能互聯(lián)、信息整合、數(shù)據(jù)決策與人機(jī)協(xié)作進(jìn)一步加快了互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)端到生產(chǎn)端的滲透，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的格局在中國(guó)日漸完善，成為引領(lǐng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

25年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)從最大變量轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲笤隽俊；ヂ?lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的解構(gòu)能力和顛覆性，無(wú)論美國(guó)總統(tǒng)大選、英國(guó)脫歐投票，抑或席卷西亞、北非的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)等，在近年來(lái)全球范圍內(nèi)的重大變革中，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不彰顯著“存在感”和“作用力”。從某種意義上說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的這種顛覆性成為改變世界的最大變量。對(duì)于處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)而言，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)尤為嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)謠言、不良信息等給中國(guó)人民和社會(huì)帶來(lái)傷害的案例在發(fā)展初期舉不勝舉。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把綜合治理互聯(lián)網(wǎng)作為社會(huì)綜合治理的重要內(nèi)容，并著力解決“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，在管網(wǎng)、治網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提出“用好互聯(lián)網(wǎng)”的新要求。新聞工作者要做好網(wǎng)上宣傳工作，繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，凝聚最大共識(shí)，畫(huà)好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓；領(lǐng)導(dǎo)干部要走好“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要“增強(qiáng)使命感、責(zé)任感”。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作日漸得道，互聯(lián)網(wǎng)在傳播正能量與凝聚共識(shí)方面效果突出。隨著技術(shù)和應(yīng)用的進(jìn)步，網(wǎng)信事業(yè)全面發(fā)展，不僅自身在踐行新的發(fā)展理念方面先行一步，而且日益成為帶動(dòng)其他事業(yè)全面發(fā)展的引擎。信息基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，提速降費(fèi)在讓老百姓直接受益的基礎(chǔ)上，也帶動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧社會(huì)的發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也為解決大學(xué)生就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等社會(huì)問(wèn)題提供了路徑。實(shí)踐證明，“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”的網(wǎng)信事業(yè)建設(shè)初心，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)變量轉(zhuǎn)化為對(duì)推動(dòng)中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的增量。

25年來(lái)，中國(guó)從互聯(lián)網(wǎng)的旁觀者發(fā)展為倡導(dǎo)者。從1987年中國(guó)發(fā)出第一封電子郵件需經(jīng)意大利中轉(zhuǎn)，到1994年全面接入互聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而艱苦的努力。作為普通的參與者，尤其是后發(fā)國(guó)家，中國(guó)與世界很多國(guó)家一樣，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)方面處于較弱的地位。隨著網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略地位的提升，面對(duì)個(gè)別國(guó)家主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間不公平不合理的秩序，中國(guó)提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”。

理論與實(shí)踐總是辯證統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想正是在中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)建設(shè)實(shí)踐中不斷完善并最終形成，它是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，它體現(xiàn)著黨和國(guó)家對(duì)信息化時(shí)代特征的探索，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)模的掌握，以及對(duì)中國(guó)國(guó)情的深刻認(rèn)知。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了當(dāng)前黨和國(guó)家全面深刻的“互聯(lián)網(wǎng)觀”。互聯(lián)網(wǎng)不僅是工具，是技術(shù)，是戰(zhàn)略空間，更是新時(shí)代的標(biāo)志?，F(xiàn)在人類已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段,這是一個(gè)世界潮流,而且這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用。正是基于對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的深刻判斷，黨和國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的政策與管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工具與空間的范疇，全面而深刻地涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的各個(gè)要素，從而使互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)釋放出前所未有的能量。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想深刻地總結(jié)了中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征為基本底色。20世紀(jì)90年代，中國(guó)逐步確立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及對(duì)外開(kāi)放政策，使資本、技術(shù)、人才等資源能夠自由流動(dòng)，并且利用全球資源發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)奠定了基礎(chǔ)。此后，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，信息經(jīng)濟(jì)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用被高度重視，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)網(wǎng)民龐大的用戶規(guī)模，多元復(fù)雜的結(jié)構(gòu)特征，以及對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品形成的不斷迭代創(chuàng)新的需求成為重要的刺激因素?；仡欉@一發(fā)展歷程，堅(jiān)持開(kāi)放包容的政策，積極利用全球資源，優(yōu)先布局基礎(chǔ)設(shè)施，以我為主的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)融合的積極引導(dǎo)等等成為推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)也構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想精準(zhǔn)地指出了中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和亟待解決的重大問(wèn)題。黨和國(guó)家提出了“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的四大標(biāo)準(zhǔn)，即與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施處于世界領(lǐng)先水平；在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則制定中擁有一定話語(yǔ)權(quán)；在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面處于世界領(lǐng)先水平；與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)自主可控。毋庸諱言，歷經(jīng)25年的發(fā)展，網(wǎng)信事業(yè)的成就顯著，但是信息化程度依舊滯后，核心技術(shù)依舊受制于人，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)依舊不容樂(lè)觀，城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人群之間的“數(shù)字鴻溝”依舊存在。未來(lái)，仍需要網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為解決上述問(wèn)題提供思想指引，繼續(xù)鏗鏘前行，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民。