奮進(jìn)，向著未來(lái)之城！——河北雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展兩周年紀(jì)實(shí)

新華社雄安3月31日電 題：奮進(jìn)，向著未來(lái)之城！——河北雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展兩周年紀(jì)實(shí)

新華社記者

2017年4月1日，設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息傳遍大江南北，一個(gè)新時(shí)代的城市構(gòu)想躍然紙上……

兩年來(lái)，雄安不舍晝夜、昂揚(yáng)奮進(jìn)，規(guī)劃編制取得重大進(jìn)展、一批基礎(chǔ)性重大工程項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施、承接北京非首都功能疏解工作漸次展開……即將進(jìn)入大規(guī)模開工建設(shè)階段；

兩年來(lái)，雄安穩(wěn)扎穩(wěn)打、保持耐心，不急于添磚加瓦，集中力量啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、不斷加強(qiáng)保障和改善民生、全面深化改革創(chuàng)新……

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，雄安，正奮進(jìn)在新時(shí)代的浩蕩春風(fēng)里，書寫著奮斗者的精彩答卷。

堅(jiān)實(shí)的起步——穩(wěn)扎穩(wěn)打，未來(lái)之城初綻新顏，即將進(jìn)入大規(guī)模實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)階段

容城縣政府向東5公里，是新建的雄安市民服務(wù)中心。這也是雄安新區(qū)設(shè)立后的首個(gè)大型城建工程。

市民服務(wù)中心內(nèi)的規(guī)劃展示中心，偌大的展廳里，一邊是巨大的裸眼3D屏幕上播放著未來(lái)之城的模樣，一邊是昔日白洋淀漁民生活場(chǎng)景的再現(xiàn)，古老歷史和美好未來(lái)交相輝映，壯美的畫卷正徐徐鋪展。

兩年來(lái)，雄安新區(qū)除了基礎(chǔ)性項(xiàng)目和保障運(yùn)行的臨時(shí)性建筑外，幾乎沒有大的動(dòng)工之處。但是，這座承載著千年大計(jì)的未來(lái)之城，事實(shí)上一直步履鏗鏘、昂揚(yáng)奮進(jìn)，一刻也不曾停歇。

先謀后動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)。

過去的兩年，河北省落實(shí)主體責(zé)任，積極推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作，累計(jì)安排1000余名國(guó)內(nèi)外專家，200多支國(guó)內(nèi)外團(tuán)隊(duì)，2500多名專業(yè)技術(shù)人員參與。

記者從雄安新區(qū)管委會(huì)獲悉，目前新區(qū)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，編制形成了全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的高質(zhì)量規(guī)劃體系。

——已經(jīng)完成了包括雄安新區(qū)規(guī)劃綱要等“1+4+26”的規(guī)劃體系，為新區(qū)大規(guī)模開工建設(shè)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——重點(diǎn)組團(tuán)和片區(qū)規(guī)劃深入推進(jìn)。容東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意后已印發(fā)實(shí)施。預(yù)計(jì)到2020年底，第一批本地征遷戶和外來(lái)人才將在容東片區(qū)入住。同時(shí)，三縣縣城改造提升規(guī)劃編制完成，準(zhǔn)備上報(bào)。

——特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃扎實(shí)開展。確定了22個(gè)特色小城鎮(zhèn)的開發(fā)邊界和規(guī)模，謀劃了100個(gè)美麗鄉(xiāng)村的點(diǎn)位和規(guī)模。先行啟動(dòng)了智能小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)等試點(diǎn)特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作……

萬(wàn)丈高樓平地起，打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。

“如果說規(guī)劃編制慢的話，我想說這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為未來(lái)的好，這樣的慢是為未來(lái)的快?！焙颖笔∥Ｎ?、副省長(zhǎng)、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳剛表示，實(shí)施千年大計(jì)、辦好國(guó)家大事，必須保持歷史耐心，確保把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)。

“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展”，既是建設(shè)理念，更是實(shí)踐邏輯。

位于雄縣縣城東北10公里處的昝崗鎮(zhèn)，是京雄城際鐵路的施工現(xiàn)場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能望見起重機(jī)的起重臂直指云天，大型機(jī)械機(jī)器轟鳴，工人們更是鉚足了勁，一些建筑已經(jīng)拔地而起……

京雄城際鐵路，是雄安新區(qū)首個(gè)重大交通項(xiàng)目，運(yùn)用了BIM技術(shù)模擬施工過程、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列先進(jìn)技術(shù)。未來(lái)通車后，北京與雄安將實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)。

這是雄安新區(qū)基建工程的一個(gè)縮影。

兩年來(lái)，一批基礎(chǔ)性重大工程項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施：市民服務(wù)中心投入使用，實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)字化管控；骨干交通路網(wǎng)建設(shè)加緊推進(jìn)；水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等建設(shè)準(zhǔn)備工作有序展開。

歲不我與，時(shí)不我待。

2018年7月，“90后”清華大學(xué)博士羅爽畢業(yè)后成為雄安建設(shè)的一員。羅爽說，新區(qū)處于起步階段，事情多、工作強(qiáng)度大，加班到晚上12點(diǎn)是常態(tài)?！皝?lái)雄安就是來(lái)勠力拼搏的，這是屬于我們的時(shí)代，是屬于青年人的雄安?！?/p>

疏解北京非首都功能，是設(shè)立雄安的初心。從規(guī)劃建設(shè)伊始，這項(xiàng)工作就漸次展開。

積極對(duì)接教育部和部屬高校，雄安大學(xué)籌建已形成工作方案；北京援建4所學(xué)校雄安校區(qū)掛牌成立，3所北京“交鑰匙”援建學(xué)校進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)和審批環(huán)節(jié)。目前，共有45所新區(qū)學(xué)校與京津冀學(xué)校建立幫扶合作關(guān)系。

新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升，北京市支持新區(qū)建設(shè)1所高水平綜合醫(yī)院，京津冀對(duì)口幫扶三縣15家縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、33家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

目前，新區(qū)本級(jí)注冊(cè)登記的2585家企業(yè)大多來(lái)自北京，首批入駐市民服務(wù)中心的26家高端高新企業(yè)90%來(lái)自北京。

12家中關(guān)村企業(yè)入駐雄安新區(qū)，與83家在京單位達(dá)成合作意向，擬在新區(qū)設(shè)立105個(gè)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）。

這，僅僅是開端。

1月24日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》指出，“支持在京國(guó)有企業(yè)總部及分支機(jī)構(gòu)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移”“推動(dòng)在京各類事業(yè)單位向雄安新區(qū)疏解”“引導(dǎo)和支持在京高校、有創(chuàng)新特色的中等職業(yè)學(xué)校等通過整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移”……

“雄安新區(qū)一張藍(lán)圖已經(jīng)繪就。這張藍(lán)圖即將轉(zhuǎn)變成路線圖、項(xiàng)目表和施工圖，新區(qū)即將形成塔吊林立、熱火朝天的景象。”雄安新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任梁遠(yuǎn)說。

歷史的耐心——積極作為，夯實(shí)根基，創(chuàng)造雄安質(zhì)量，踏實(shí)做好生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

一個(gè)時(shí)代，有一個(gè)時(shí)代的標(biāo)識(shí)。

昔日，深圳速度鼓舞激勵(lì)無(wú)數(shù)人；今朝，雄安質(zhì)量凝聚感召更多人。

創(chuàng)造雄安質(zhì)量，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展——

先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的一個(gè)新理念?！扒甏笥?jì)”從“千年秀林”開篇。

2017年11月13日，雄安“千年秀林”工程在九號(hào)地塊一區(qū)造林項(xiàng)目栽下第一棵樹。如今，登上秀林驛站二層平臺(tái)遠(yuǎn)眺，大片叢林一直延伸到視線盡頭。

容城縣高小王村村民高秋良從去年春天開始，就參與植樹造林，如今像他這樣的當(dāng)?shù)卦炝终哂薪?萬(wàn)名。

大樹成蔭、澤被后世——目前，“千年秀林”工程已造林11萬(wàn)畝、植樹1100萬(wàn)株。2019年，雄安新區(qū)將新造林20萬(wàn)畝。未來(lái)新區(qū)森林覆蓋率將由現(xiàn)在的11%提高到40%。

藍(lán)綠是雄安的底色。根據(jù)規(guī)劃，雄安未來(lái)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。

碧波萬(wàn)頃、荷塘葦海的白洋淀滋養(yǎng)著這片大地。今天，新時(shí)代的建設(shè)者，以實(shí)際行動(dòng)回饋著白洋淀。

安新縣大張莊村65歲的村民張大馬，從小住在白洋淀岸邊，如今是一名河道保潔員，每天劃著船清理垃圾?！敖影宄鞘?，白洋淀干凈了，才是最美的雄安！”他說。

新區(qū)設(shè)立后，加大白洋淀環(huán)境綜合整治力度，606個(gè)有水納污坑塘全部完成治理；強(qiáng)化133家涉水企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格整改提高標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的全部停產(chǎn)整改；清理河道垃圾約130.9萬(wàn)立方米。

2018年白洋淀淀區(qū)水質(zhì)與上年相比改善效果明顯，主要污染物總磷、氨氮濃度同比分別下降35.16%、45.45%。

白洋淀的水也多了。

2018年對(duì)白洋淀實(shí)施5次補(bǔ)水，水位達(dá)到近年來(lái)新高。

今年2月1日，雄安新區(qū)設(shè)立后的首個(gè)永久性水利工程——白洋淀引黃泵站啟用。千里之外的黃河水一路北上輸入淀區(qū)，成為白洋淀生態(tài)補(bǔ)水重要且穩(wěn)定的水源。

創(chuàng)造雄安質(zhì)量，堅(jiān)持創(chuàng)新升級(jí)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展——

歷史上，雄安三縣形成了有色冶煉、制鞋、塑料加工、紡織印染等產(chǎn)業(yè)，背后是幾十萬(wàn)人的就業(yè)大軍，關(guān)系眾多家庭的生計(jì)。

對(duì)此，雄安并非簡(jiǎn)單“一刀切”，一方面穩(wěn)妥有序外遷，一方面實(shí)施改造提升，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、跨越重生。

兩年來(lái)，安新縣制鞋行業(yè)疏解外地的鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)；容城縣引入時(shí)尚元素，與北京服裝學(xué)院共同打造容城時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園，舉辦時(shí)裝周；雄縣塑紙包裝印刷協(xié)會(huì)與著名院校合作，建設(shè)華北地區(qū)環(huán)保、高端新型包裝材料產(chǎn)品研制基地……

培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，朝著“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”前進(jìn)，兩年來(lái)，雄安和社會(huì)各界積極對(duì)接——

新區(qū)與百度、阿里巴巴、騰訊簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；中國(guó)移動(dòng)、深圳光啟等在雄安設(shè)立研究院；一批符合新區(qū)功能定位的現(xiàn)代金融企業(yè)落戶新區(qū)，2018年新設(shè)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)22家，金融集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

中國(guó)工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓說，雄安要通過發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“未來(lái)雄安，70%至80%的貢獻(xiàn)都會(huì)來(lái)自高端高新產(chǎn)業(yè)。”

創(chuàng)造雄安質(zhì)量，堅(jiān)持以人民為中心，不斷保障和改善民生——

就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療……件件都是關(guān)乎民生的大事。

45歲的容城縣張楚營(yíng)村村民李華，參加了新區(qū)組織的多次技能培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)著一家家政公司?！靶聟^(qū)設(shè)立后，老百姓面臨著本領(lǐng)恐慌，感到很迷茫。參加培訓(xùn)后，大家掌握了新技能，有了新出路。我的家政公司也帶動(dòng)了十多人就業(yè)?！?/p>

針對(duì)就業(yè)難，雄安新區(qū)深入開展“雙創(chuàng)雙服”和萬(wàn)人培訓(xùn)、萬(wàn)人就業(yè)“雙萬(wàn)工程”，累計(jì)投入2696萬(wàn)元，培訓(xùn)3.6萬(wàn)人次。今年新區(qū)將完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，新增4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，培育500個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體。

“雄安新區(qū)正在創(chuàng)新住房制度改革，積極構(gòu)建新型住房供給體系?！毙郯残聟^(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)于振海說，新區(qū)將針對(duì)多層次住房需求，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)新區(qū)居民住有所居。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。

總部在深圳的雄安達(dá)實(shí)智慧科技有限公司是新區(qū)第一批落戶企業(yè)，董事長(zhǎng)呂楓說，經(jīng)歷從深圳速度到雄安質(zhì)量，一樣的心潮澎湃。雄安新區(qū)的高起點(diǎn)、高定位非常有利于吸引人才，“這一點(diǎn)我們感受明顯，公司目前已經(jīng)招募到了一批高端人才?！?/p>

不懈的奮斗——先行先試，敢為人先，一茬接著一茬干

3月13日，白洋淀高鐵站，雄安移動(dòng)5G智慧車站體驗(yàn)展區(qū)，用戶下載一部大小為1GB的高清電影最快只需幾秒鐘。

海綿綠地、智能路燈、生態(tài)停車場(chǎng)、人臉識(shí)別的無(wú)人超市、無(wú)人駕駛汽車……最新科技元素在雄安亮相。

時(shí)隔近兩年，今年1月16日，習(xí)近平總書記再赴雄安，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

依靠改革創(chuàng)新，讓高質(zhì)量發(fā)展落地生根——

雄安的探索是全方位的，既要深化行政體制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，也要培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，為城市發(fā)展探索新路徑，還要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市管理、融合發(fā)展等方面進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新。

設(shè)立伊始，雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)就在機(jī)構(gòu)設(shè)置上大膽創(chuàng)新，實(shí)行“大部門制、扁平化、聘任制”，改變了機(jī)構(gòu)設(shè)置“疊床架屋”的狀態(tài)。

推進(jìn)新區(qū)住房制度改革，全面推行住房租賃積分制度；推進(jìn)土地管理制度改革，創(chuàng)新土地供應(yīng)政策；實(shí)施全球招才納賢，對(duì)特殊高端人才實(shí)行一人一策、一事一議；推動(dòng)以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……

梁遠(yuǎn)說，雄安要在改革創(chuàng)新中為城市發(fā)展趟出一條新路，提供可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

擴(kuò)大開放合作，為雄安增添不竭動(dòng)力——

3月下旬，芬蘭駐華大使肅海嵐帶著相關(guān)專家圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧城市和新區(qū)進(jìn)行交流。這是他一年內(nèi)第2次造訪雄安。

從制訂規(guī)劃就面向全球集思廣益，到規(guī)劃建設(shè)廣泛吸納全球優(yōu)秀人才，再到頻繁開展國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作……兩年來(lái)，雄安新區(qū)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，舉辦全球推介活動(dòng)，和國(guó)外先進(jìn)城市廣泛交流智慧城市建設(shè)、金融創(chuàng)新發(fā)展等先進(jìn)理念和做法，謀劃對(duì)接合作。

據(jù)介紹，2019年雄安將在對(duì)外開放中先行先試，爭(zhēng)取從外資準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化等方面，制定新區(qū)擴(kuò)大開放的政策措施并完善配套制度，打造更全面、更深入的對(duì)外開放格局。

做好傳承延續(xù)，守住文化根脈——

“北城、中苑、南淀”的空間結(jié)構(gòu)，“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬(wàn)頃波”的空間意象，中西合璧、以中為主、古今交融……這是未來(lái)雄安的模樣，脫胎于千年文化的傳承。

新區(qū)大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)之前就注重對(duì)歷史文物和歷史風(fēng)貌的保護(hù)。一批凝聚著傳統(tǒng)文化基因的鄉(xiāng)愁遺存被登記造冊(cè)、建檔存根，形成了總數(shù)為2367項(xiàng)“鄉(xiāng)愁點(diǎn)”的數(shù)字坐標(biāo)總圖。

專家說，保護(hù)歷史文化是雄安規(guī)劃建設(shè)的重要篇章，必將轉(zhuǎn)化為時(shí)代發(fā)展的紅利。

宏圖繪就，號(hào)角吹響。

2019年是雄安新區(qū)總體規(guī)劃落地實(shí)施的開局之年，也是新區(qū)全面建設(shè)之年，鏗鏘的節(jié)拍就在腳下：

——深化完善各類規(guī)劃，夯實(shí)新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)；

——穩(wěn)妥有序做好征遷安置；

——大力實(shí)施啟動(dòng)區(qū)建設(shè)等十大工程，確保新區(qū)盡快形成熱火朝天的建設(shè)局面；

——積極承接北京非首都功能疏解，加快推進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智能城市建設(shè)……

又是一個(gè)春天，雄安，再出發(fā)！（記者王洪峰、王敏、張濤、曹國(guó)廠、高博）