中國奇跡背后的“政治密碼”

作者：中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：郇雷

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨總結社會主義政治建設正反兩方面的經(jīng)驗教訓，成功開辟了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這條道路既內在契合了中國政治發(fā)展的歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯與現(xiàn)代化邏輯，也為解決改革發(fā)展穩(wěn)定之間的矛盾關系提供了治理性資源與制度化機制，有力支撐了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展與進步。這就是中國奇跡背后的“政治密碼”。

當前，中國特色社會主義進入新時代，我們要繼續(xù)堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。正如習近平總書記強調：“堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。”

早春時節(jié)，貴州省黔東南苗族侗族自治州境內的油菜花陸續(xù)盛開，列車穿行其間，美不勝收。新華社發(fā)

1.以堅持和加強黨的全面領導為內核

黨的領導是中國特色社會主義最本質特征。黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量”。這就決定了中國特色社會主義政治發(fā)展道路只有反映和體現(xiàn)這一根本經(jīng)驗才能健康發(fā)展。

從理論邏輯上看，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，是以馬克思主義為指導并武裝起來的先鋒隊組織，黨的先進性確保黨的領導為社會主義國家的政治發(fā)展提供了政治保證。從歷史邏輯上看，正是在中國共產(chǎn)黨的領導下，我們才形成了以人民代表大會制度為根本政治制度的制度體系，走出了一條具有鮮明中國特色的政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)政治穩(wěn)定和政治進步確立了正確方向。從現(xiàn)實邏輯上看，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，是確保政治建設始終沿著社會主義道路發(fā)展的決定性因素。因此，黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，也是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內核與靈魂。

黨的全面領導是政治發(fā)展的內在要求。習近平總書記強調，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，并在新時代黨的建設總要求中鮮明提出“堅持和加強黨的全面領導”。黨的全面領導，是對“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”“辦好中國的事情，關鍵在黨”“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在”這三大歷史結論的認識升華和理論發(fā)展。黨的全面領導是具體的、現(xiàn)實的，而不是籠統(tǒng)的、抽象的，是貫徹和體現(xiàn)到各領域、各層面工作之中的，是深層次的、全方位的。對于政治發(fā)展而言，黨的全面領導主要體現(xiàn)在對政治發(fā)展方向、社會主義民主政治、政治體制改革以及其他方面政治建設等領域，體現(xiàn)在政治發(fā)展的指導思想、制度安排、價值取向、實現(xiàn)形式和推動力量等層面。缺少了任何一個領域、任何一個層面，黨對中國特色社會主義政治發(fā)展的全面領導都是不完整的、不充分的。

開往德國漢堡的中歐班列從陜西省西安市新筑車站駛出。新華社發(fā)

黨是政治發(fā)展的決定性力量。黨是最高政治領導力量，這就決定了中國共產(chǎn)黨要在中國特色社會主義政治發(fā)展道路中發(fā)揮不可替代的決定性作用。首先，政黨本質上就是政治組織，它以掌握國家政權、履行政治使命、實現(xiàn)政治領導為根本目標。旗幟鮮明講政治，堅持和加強政治領導，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。而政治發(fā)展主要體現(xiàn)在確立政治制度、調節(jié)政治關系、維護政治穩(wěn)定和實現(xiàn)政治進步四個方面，因此中國共產(chǎn)黨在政治發(fā)展中的決定性作用是不言而喻的。其次，我國社會主義政治制度一個突出特點是，黨居于總攬全局、協(xié)調各方的核心地位，中國共產(chǎn)黨以堅定的政治立場、先進的政治綱領、鮮明的政治路線、嚴明的政治紀律統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為中國特色社會主義政治發(fā)展注入源源不斷的活力。再次，中國共產(chǎn)黨在社會主義革命、建設和改革時期積累形成并被歷史證明的卓越的領導能力，以及在中國特色社會主義新時代發(fā)展起來的成熟的政治領導經(jīng)驗，為中國特色社會主義政治發(fā)展提供了組織基礎和可靠保證。

通過黨的建設推動政治發(fā)展。中國共產(chǎn)黨并不外在于、超脫于政治發(fā)展進程之中，而是內在于、體現(xiàn)在政治發(fā)展進程之中。對于中國的政治發(fā)展而言，黨的建設和社會主義政治建設實際上是一體兩面的。社會主義政治發(fā)展首先取決于黨的建設的水平和質量，而且需要通過黨的建設來帶動和推進。一方面，社會主義政治建設以黨的建設為引領、作保障，黨的建設為社會主義政治建設提供組織基礎、資源支持和價值導向；另一方面，黨的自身發(fā)展以及執(zhí)政能力建設也是政治發(fā)展的重要內容，黨的建設也必須遵循社會主義政治建設和政治現(xiàn)代化的基本規(guī)律。因此，中國特色社會主義政治發(fā)展道路必須要以黨的建設為關鍵，要著力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，必須全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

河北省棗強縣通過發(fā)送廉政短信，送廉政窗花和廉政書籍等多種形式，提高全縣黨員干部廉潔意識。新華社發(fā)

2.以維護人民當家作主為價值旨向

人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。習近平總書記強調，我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。人民民主是比資本主義民主更高級、更切實的民主形式，是對資本主義民主的超越和發(fā)展，是社會主義民主的真諦。以人民民主理念為核心，中國特色社會主義逐漸形成了一套體系健全、功能完備的民主政治制度，主要包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。這些民主政治制度既強調人民群眾的選舉權與被選舉權，又強調人民群眾協(xié)商參與決策的權利；既強調人民群眾管理國家各項事務的權利，又強調人民群眾廣泛的自治權利；既強調保障人民群眾的政治權利，又強調人民群眾的經(jīng)濟權利與社會權利。概括起來，中國特色社會主義政治發(fā)展道路就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。

中國共產(chǎn)黨始終以爭取和實現(xiàn)人民當家作主為使命。我們黨領導人民選擇馬克思主義、選擇社會主義道路，建立起人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，探索并形成一整套社會主義民主政治制度安排，歸根結底就是為了堅持和發(fā)展人民民主，把保證和支持人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。當然，民主政治的發(fā)展進步是長期的、逐步的，而不是一蹴而就的，沒有脫離經(jīng)濟社會基礎而存在的民主政治。習近平總書記強調，中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物。也就是說，中國特色社會主義民主需要不斷完善和發(fā)展。對于中國特色社會主義民主，我們既要增強政治定力，堅定制度自信，也要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，滿足和實現(xiàn)人民群眾的民主需求。因此，中國共產(chǎn)黨將維護和實現(xiàn)人民當家作主作為始終不渝的奮斗目標，以巨大的勇氣和魄力，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路的特征在于人民當家作主。政治制度是歷史的、階級的、復雜的，它必須與特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)相適應。評判一個國家的政治發(fā)展道路，并不是取決于某些抽象的價值原則，而是看它是否能夠解決人民要解決的問題。在這一方面，中國特色社會主義政治發(fā)展道路具有顯著特征。首先，這條政治發(fā)展道路建立在人民民主專政基礎之上，代表的是人民群眾的最廣泛利益，消除了階級壓迫和政治剝削，人民真正成為國家的主人。其次，中國特色社會主義政治發(fā)展道路的主題就是健全人民當家作主的制度體系，用制度建設保障人民當家作主落到實處，豐富民主形式、拓展民主渠道、深化民主內涵，擴大公民有序政治參與。再次，中國特色社會主義政治發(fā)展道路既具有穩(wěn)固的民主制度基礎，又具有豐富的民主活動實踐和深厚的民主文化傳統(tǒng)，全方位、多層次保障人民當家作主。

3.以國家治理現(xiàn)代化為現(xiàn)實導向

政治發(fā)展道路的主體性。與其他國家相比，中國特色社會主義政治發(fā)展道路的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在推進國家治理現(xiàn)代化上，根本原因在于中國共產(chǎn)黨堅持自主探索并形成了符合中國國情的政治發(fā)展道路。正因為沒有拄著別人的拐棍，堅持獨立自主選擇自己的道路，我們才能始終站穩(wěn)腳跟，走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。正是在這種強烈的主體意識驅動下，中國特色社會主義政治發(fā)展道路堅持以中國問題為中心，而不是照搬照抄西方的政治模式，始終把握政治發(fā)展戰(zhàn)略的方向性、全局性問題，形成一套能夠有效處理發(fā)展改革穩(wěn)定難題、邁向政治現(xiàn)代化的政治制度。堅持道路的獨立性，這是中國特色社會主義政治發(fā)展道路得以成功開辟的最大秘訣。

政治發(fā)展道路的“善治”與“良政”。政治發(fā)展除了要保持道路獨立性之外，還要構建一套能夠有效應對復雜局面、適應現(xiàn)代化迅速發(fā)展變化的政治制度。中國特色社會主義政治發(fā)展道路并不是一成不變的，而是不斷發(fā)展、逐步完善的。在發(fā)展完善過程中，中國特色社會主義政治發(fā)展道路展現(xiàn)出強大的適應性和調試能力，使得這條道路可以及時應對外界環(huán)境的變化、穩(wěn)妥處理各種政治矛盾和沖突，最大程度地凝聚政治共識，形成國家治理的政治資源。另外，中國特色社會主義政治發(fā)展道路還積極吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以開放包容的精神吸納人類政治文明成果，不斷從自己走過的道路中反思教訓、總結經(jīng)驗，使得中國特色社會主義政治發(fā)展道路具有旺盛的生命力。因此，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是一條集穩(wěn)健性與創(chuàng)新性于一體的、面向實際問題的、以國家治理現(xiàn)代化為導向的發(fā)展道路。

在制度模式競爭中彰顯優(yōu)勢。中國特色社會主義政治發(fā)展道路為中國奇跡、中國道路提供了政治基礎和制度支撐。經(jīng)過長期發(fā)展，逐漸成熟的中國特色社會主義政治發(fā)展道路已經(jīng)被歷史充分證明，這是一條具有顯著特點和獨特優(yōu)勢的正確的發(fā)展道路。尤其是與其他制度模式相比較，中國特色社會主義政治發(fā)展道路有效避免了政治沖突、黨爭紛沓、社會撕裂、政治無序、效率低下、治理紊亂、階層對立等諸多弊端，為我國社會繁榮穩(wěn)定、人民安定團結提供了難能可貴的政治環(huán)境和局面，為實現(xiàn)黨在新時代的歷史使命提供了政治基礎。對于這條政治發(fā)展道路，我們必須倍加珍惜、長期堅持、不斷完善。

《光明日報》（ 2019年03月19日 05版）