“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”助推減稅降費(fèi)落地落實(shí)

2019年是稅務(wù)部門連續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的第六年。六年來，“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況如何？目前黨中央、國(guó)務(wù)院正在實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施，在此背景下今年的“春風(fēng)行動(dòng)”有哪些亮點(diǎn)？近日，記者就相關(guān)工作采訪了國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)孫玉山和納稅服務(wù)司小微企業(yè)服務(wù)處處長(zhǎng)張運(yùn)增。

1.

近日，稅務(wù)總局正式啟動(dòng)了2019年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。您是否可以簡(jiǎn)單介紹一下稅務(wù)部門“春風(fēng)行動(dòng)”的總體情況？

孫玉山：按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革的部署要求，國(guó)家稅務(wù)總局在2014年正式啟動(dòng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，至今已經(jīng)連續(xù)開展了六年，成為稅務(wù)部門著力打造的一個(gè)亮麗的服務(wù)品牌。六年來，我們始終遵循全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨，突出問題導(dǎo)向，聚焦納稅人關(guān)注的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”，推出一系列實(shí)招硬招，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)部門和納稅人的雙贏。

從稅務(wù)部門來看，首先是服務(wù)水平更高了，六年來，“春風(fēng)行動(dòng)”已累計(jì)推出了35類123項(xiàng)系列創(chuàng)新服務(wù)舉措，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共落實(shí)了3萬多條細(xì)化配套措施，極大提升了稅務(wù)部門的服務(wù)意識(shí)和水平；第二是自身管理更規(guī)范了，稅務(wù)部門先后推出了稅收征管規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范、稅務(wù)稽查規(guī)范等11個(gè)規(guī)范，有效提高了稅收工作的規(guī)范化水平；第三是稅務(wù)部門的形象更好了，通過優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法，稅務(wù)系統(tǒng)的形象得到了很大提升，系統(tǒng)內(nèi)全國(guó)文明單位增幅達(dá)18%。

從納稅人來看，首先是納稅便利度提高了，“春風(fēng)行動(dòng)”開展以來，我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)持續(xù)向好，全年納稅時(shí)間相比五年前減少55%。世界銀行2018年發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境納稅指標(biāo)排名提升了16位，提升幅度在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第6，取得了歷史性突破。第二是納稅人滿意度提高了。2014年以來，第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查顯示全國(guó)納稅人滿意度呈逐年穩(wěn)步上升趨勢(shì)，納稅人投訴量下降11%，投訴辦結(jié)率達(dá)100%。第三是納稅人稅法遵從度提高了。從連續(xù)4年的全國(guó)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果看，納稅守信群體逐步擴(kuò)大、失信群體逐步縮小，A、B級(jí)守信納稅人從2014年的600多萬戶增加到2018年的900多萬戶。

2.

今年“春風(fēng)行動(dòng)”的主題是“新稅務(wù)?新服務(wù)”，能談?wù)劄槭裁催x擇這個(gè)主題嗎？

孫玉山：“春風(fēng)行動(dòng)”每年都確定一個(gè)主題，圍繞主題推出系列創(chuàng)新服務(wù)措施。前5年，“春風(fēng)行動(dòng)”分別以“提速”“規(guī)范”“改革?合作”“提升?創(chuàng)響”“新時(shí)代?新稅貌”為主題。今年以“新稅務(wù)?新服務(wù)”為主題，主要考慮是：

第一，從稅務(wù)部門的角度看。稅務(wù)部門作為實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策和服務(wù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要結(jié)合點(diǎn)，具有連接兩頭的重要作用。2019年是國(guó)稅地稅合并后的開局之年，新機(jī)構(gòu)要有新氣象，通過推出一系列惠民便民利民舉措來充分體現(xiàn)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革成效，更好履行稅務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的神圣使命。

第二，從服務(wù)對(duì)象的角度看。個(gè)人所得稅改革、社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)之后，稅務(wù)部門征管服務(wù)對(duì)象由法人延伸到廣大自然人，在納稅人的基礎(chǔ)上增加了繳費(fèi)人，服務(wù)對(duì)象變多了，對(duì)服務(wù)的要求也更加多元、更加細(xì)致。以“新稅務(wù)?新服務(wù)”為主題就是要以便捷高效的新服務(wù)來充分釋放機(jī)構(gòu)改革的紅利，促進(jìn)微觀市場(chǎng)主體發(fā)展。

3.

從您剛才的介紹來看，今年的“春風(fēng)行動(dòng)”確實(shí)是主題鮮明，據(jù)了解，今年的春風(fēng)行動(dòng)主要包括減稅降費(fèi)、提速增效等四大類內(nèi)容，在這些具體內(nèi)容方面您能否再簡(jiǎn)要介紹一下？

孫玉山：今年的“春風(fēng)行動(dòng)”一共推出了4大類13項(xiàng)52條措施，四大類主要包括減稅降費(fèi)、提速增效、整合升級(jí)和協(xié)同共治等方面內(nèi)容。其中，在減稅降費(fèi)方面提出切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)措施、切實(shí)精簡(jiǎn)涉稅資料、切實(shí)優(yōu)化發(fā)票辦理、切實(shí)響應(yīng)納稅人需求“四個(gè)切實(shí)”共22條措施，在提速增效方面提出提速優(yōu)化流程、提速納稅申報(bào)、提速稅費(fèi)繳納、提速退稅辦理“四個(gè)提速”共15條措施，在整合升級(jí)方面提出改善“線上”和“線下”服務(wù)渠道“兩個(gè)改善”共6條措施，在協(xié)同共治方面提出發(fā)揮納稅信用增值效用、發(fā)揮管理部門協(xié)同效能、發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)“三個(gè)發(fā)揮”共9條措施?？梢哉f，這些便民實(shí)招回應(yīng)了納稅人、繳費(fèi)人的所需所盼，給納稅人和繳費(fèi)人帶來了更多、更直接、更實(shí)在的獲得感。

（點(diǎn)擊圖片查看2019年春風(fēng)行動(dòng)舉措↓）

4.

從您剛才的介紹看，減稅降費(fèi)是今年“春風(fēng)行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容，這方面社會(huì)比較關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下相關(guān)情況？

孫玉山：減稅降費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力具有重要作用，稅務(wù)總局已經(jīng)將落實(shí)減稅降費(fèi)作為今年工作的主題?！按猴L(fēng)行動(dòng)”聚焦減稅降費(fèi)，突出相關(guān)重點(diǎn)舉措，目的就是打通服務(wù)“最后一公里”，把黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)的禮包真正送到納稅人、繳費(fèi)人手中。

在服務(wù)舉措方面，推出了更多實(shí)招硬招。比如，年底前實(shí)現(xiàn)超七成涉稅事項(xiàng)“最多跑一次”、納稅人報(bào)送資料再精簡(jiǎn)25%以上、建立納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機(jī)制和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、通過加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)幫助納稅人和繳費(fèi)人了解減稅降費(fèi)政策。在組織保障方面，目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都專門成立了由“一把手”掛帥的減稅降費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，總局設(shè)立了小微企業(yè)服務(wù)處，重點(diǎn)為小微企業(yè)充分享受減稅降費(fèi)紅利做好服務(wù)。在具體要求方面，提出了申報(bào)質(zhì)量要實(shí)、解決問題要實(shí)、調(diào)查研究要實(shí)、宣傳輔導(dǎo)要實(shí)“四個(gè)實(shí)”的要求；同時(shí)，提出了統(tǒng)計(jì)賬單要硬、督促檢查要硬、風(fēng)險(xiǎn)防控要硬、紀(jì)律規(guī)矩要硬“四個(gè)硬”的要求，通過“實(shí)打?qū)?、硬碰硬”的措施，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。

5.

為更好服務(wù)小微企業(yè)，稅務(wù)總局納稅服務(wù)司設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)處，請(qǐng)問該處成立后是如何推進(jìn)工作的？下一步如何通過優(yōu)化服務(wù)讓納稅人和繳費(fèi)人對(duì)減稅降費(fèi)更有感？

張運(yùn)增：小微企業(yè)服務(wù)處于今年1月上旬正式成立后，立即全力投入落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅政策工作，主要包括以下幾個(gè)方面：一是完善了制度機(jī)制。在不到三周的時(shí)間內(nèi)，迅速建立了小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制，制發(fā)了關(guān)于做好首個(gè)申報(bào)期前小微企業(yè)有關(guān)納稅服務(wù)工作指導(dǎo)性文件，發(fā)布了《小微企業(yè)納稅人辦稅指南》。二是加強(qiáng)了宣傳培訓(xùn)。在稅務(wù)網(wǎng)站、12366納服平臺(tái)設(shè)立了小微企業(yè)專欄，組織各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面推開了面向納稅人和繳費(fèi)人的減稅降費(fèi)宣傳輔導(dǎo)和面向一線稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截至2月20日，全國(guó)累計(jì)組織“面對(duì)面”輔導(dǎo)會(huì)2.23萬場(chǎng)，通過輔導(dǎo)會(huì)、納稅人學(xué)堂等多種形式輔導(dǎo)納稅人近700萬人次，培訓(xùn)12366坐席人員和辦稅服務(wù)廳一線人員38余萬人次。三是收集了問題建議。截至3月1日，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制，共收集小微企業(yè)涉稅意見建議8803條，其中已辦理并反饋7754條，迅速解決了納稅人在減稅降費(fèi)方面的難點(diǎn)痛點(diǎn)。

為了讓納稅人和繳費(fèi)人對(duì)減稅降費(fèi)有更多獲得感，下一步稅務(wù)部門將在宣傳輔導(dǎo)方面進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)：一是對(duì)象再擴(kuò)圍。除了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員、辦稅人員外，將宣傳輔導(dǎo)對(duì)象擴(kuò)大至企業(yè)法人、股東、高管等人員。二是形式更多樣。通過官方網(wǎng)站、微信、APP和12366納服平臺(tái)等多種渠道推送減稅降費(fèi)信息，制作多種形式創(chuàng)新宣傳產(chǎn)品。三是內(nèi)容更精準(zhǔn)。既要及時(shí)將出臺(tái)的新政策向納稅人和繳費(fèi)人做好宣傳輔導(dǎo)，又要做好各個(gè)企業(yè)減稅情況的對(duì)比分析，幫助企業(yè)算好賬，更加充分享受改革大禮包，確保黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署落到實(shí)處?！?/p>