各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
2018年8月21日
湖北省人民政府工作規(guī)則
第一章 總則
一、省第十三屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆省政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。
二、省政府工作的指導(dǎo)思想是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“四個著力”、做到“四個切實”，全面正確履行政府職能，著力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
三、省政府及其組成人員要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過程，確保中央大政方針和省委決策部署不折不扣得到落實。
省政府要自覺接受和維護(hù)省委的全面領(lǐng)導(dǎo)，對省委決策部署，要堅定不移抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓執(zhí)行、抓落實。省政府重要事項及時向省委請示報告。
四、省政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
五、省政府組成人員包括：省長、副省長、秘書長和省政府組成部門主任、廳長。
六、省政府實行省長負(fù)責(zé)制。省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長、秘書長協(xié)助省長工作。省長離省期間，受省長委托，由常務(wù)副省長主持省政府工作。
七、省長召集和主持省政府全體會議和省政府常務(wù)會議。省政府工作中的重大事項，必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定。
八、副省長、秘書長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受省長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表省政府進(jìn)行外事活動。副省長之間實行AB角互補工作制度�；锳B角的副省長，一位外出期間，由另一位代行政務(wù)活動職責(zé)。
九、秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助常務(wù)副省長處理省政府的日常工作。
十、省政府組成部門實行黨組全面領(lǐng)導(dǎo)和主任、廳長負(fù)責(zé)制。
省政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)。
省政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、確保政令暢通。
第三章 全面正確履行政府職能
十一、省政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
十二、堅持把發(fā)展作為“第一要務(wù)”。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合湖北實際，加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃目標(biāo)，加強預(yù)期引導(dǎo)；加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
十三、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強信用體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，形成統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
十四、加強和創(chuàng)新社會治理。健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理體制機(jī)制，防范化解重大風(fēng)險，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。
十五、提高保障和改善民生水平。更加注重公共服務(wù)、民生改善，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。
十六、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，抓好抓實湖北長江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”、湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”和“四個三”重大生態(tài)工程，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”硬約束，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)督察力度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗湖北。
十七、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，實現(xiàn)簡政放權(quán)“減事項、減環(huán)節(jié)、減時限”、事中事后監(jiān)管“全覆蓋、全歸集、全管控”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通、一門進(jìn)、一次辦”，最大限度便利企業(yè)和群眾辦事、降低制度性交易成本，更大程度激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，以高質(zhì)量服務(wù)供給推動湖北高質(zhì)量發(fā)展。
第四章 堅持依法行政
十八、省政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
十九、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時向省人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章和規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。
提請省政府審議的地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案由省政府有關(guān)部門起草，省司法廳進(jìn)行審查；重要的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案由省司法廳牽頭組織起草。省政府規(guī)章的解釋工作由省司法廳承辦。
二十、省政府及各部門要堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅持從實際出發(fā)，及時準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，簡明易行。
完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，應(yīng)引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的重要問題，省司法廳要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請省政府決定。
政府規(guī)章實施后要進(jìn)行立法后評估工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。
二十一、省政府各部門制定的規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。除具體實施法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件外，政府及其部門規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)定明確有效期。有效期最長不得超過五年。
涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項，應(yīng)當(dāng)事先請示省政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
嚴(yán)格合法性審查和制度廉潔性評估，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報省政府備案，由省司法廳審查并定期向省政府報告。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或國務(wù)院、省政府決定和命令、或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令制定部門糾正或者由省政府予以改變、撤銷。
二十二、省政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
第五章 實行科學(xué)民主決策
二十三、省政府及各部門要完善重大決策程序規(guī)則，把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
二十四、關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)算、社會管理重要事務(wù)、省政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項目等重要決策事項，由省政府全體會議或常務(wù)會議討論和決定。
二十五、省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及市（州）、縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。
二十六、建立完善省政府決策咨詢制度，重視發(fā)揮智庫作用，為省政府重大決策提供科學(xué)依據(jù)和智力支持。
二十七、省政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
二十八、省政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
二十九、省政府及各部門要健全完善政府信息公開工作制度，做好政府信息主動公開和依申請公開等工作。省政府辦公廳要按照政府信息公開工作考核制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。
三十、省政府及各部門要加強政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
三十一、推行行政決策公開，逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策的過程和結(jié)果公開。省政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、省政府及各部門制定的政策，除依法依規(guī)需要保密的外，應(yīng)逐步在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。逐步建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。對涉及公眾利益需要社會廣泛知曉的電視電話會議，積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播方式向社會公開。
凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要社會廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律和國務(wù)院、省政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。
三十二、推行行政權(quán)力執(zhí)行和管理公開，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行行政執(zhí)法公示制度，依法、及時、主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。
三十三、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，加快建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)通的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，并與國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺一網(wǎng)覆蓋、五級聯(lián)通，政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合集中、共建共享，政府治理精準(zhǔn)高效、服務(wù)升級，強化數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，加快實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，提升政府中心工作數(shù)字化治理的能力和水平。
三十四、加強政務(wù)公開工作，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開展效果評估。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十五、省政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
省政府各部門要依法認(rèn)真辦理省人大代表建議和省政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。
三十六、省政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向省政府報告。
三十七、省政府及各部門要加強行政復(fù)議工作，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨�，依法及時化解行政爭議。
三十八、省政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
三十九、省政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
四十、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章 會議制度
四十一、省政府實行省政府全體會議、常務(wù)會議、專題會議和學(xué)習(xí)會制度。
四十二、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和省政府組成部門主任、廳長組成，由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示、決定和會議精神，以及省人大及其常委會的決議、決定，研究提出貫徹落實意見；
（二）討論決定省政府工作中的重大事項；
（三）部署省政府的重要工作；
（四）討論其他需要省政府全體會議討論的事項。
省政府全體會議根據(jù)需要可安排市（州）政府和有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。
四十三、省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長召集和主持。省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示、決定和會議精神，以及省人大及其常委會的決議、決定，研究提出貫徹落實意見；
（二）審議《政府工作報告》、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體和重大專項規(guī)劃、年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路、省級預(yù)算和預(yù)備費安排等重要事項；
（三）討論省政府部門、單位起草的地方性法規(guī)草案，審議省政府規(guī)章草案；
（四）討論需提交省委常委會會議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議等審議的重要事項或文件；
（五）審議需以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的有關(guān)重要文件；
（六）討論決定省政府工作中的重要事項；
（七）其他需提交省政府常務(wù)會議研究的事項。
省政府常務(wù)會議一般每二周召開一次。根據(jù)需要可安排市（州）政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議，也可邀請部分省人大代表、省政協(xié)委員、省政府參事和新聞媒體、群眾代表列席會議。
四十四、省政府專題會議由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志召集和主持。受省政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托，省政府副秘書長可召集和主持省政府專題會議。省政府專題會議的主要任務(wù)是：
（一）研究協(xié)調(diào)省政府工作中的專項問題；
（二）協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題；
（三）研究協(xié)調(diào)需提交省政府集體研究決策的有關(guān)問題。
省政府專題會議根據(jù)需要召開，可安排有關(guān)市（州）政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人出席會議。
四十五、省政府學(xué)習(xí)會由省長或副省長召集和主持。省政府學(xué)習(xí)會的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律、社會管理等知識。一般采取專題講座、集中研學(xué)等形式。省政府學(xué)習(xí)會的主題，由省政府辦公廳協(xié)調(diào)提出，報省長確定。
四十六、提請省政府全體會議和常務(wù)會議討論的議題，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯墒≌k公廳匯總報省長確定；會議文件由省長批印，匯報材料由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志批印。
對需省政府會議審議決定的事項，提交議題的部門會前應(yīng)充分征求意見，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明，列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，報請省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或協(xié)助工作的省政府辦公廳負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)一致后，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人必須在會簽意見上簽字。凡事先未經(jīng)協(xié)商、征求意見的議題，省政府辦公廳不予安排。
四十七、省政府全體會議和常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔。省政府辦公廳要加強審核把關(guān)。
四十八、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加省政府全體會議、常務(wù)會議和學(xué)習(xí)會。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向省長請假。省政府各部門參加會議必須是主要負(fù)責(zé)人，除匯報單位外，一律不帶副職或助手。各部門主要負(fù)責(zé)人不能與會，會前必須向省政府辦公廳書面請假，由省政府辦公廳向省長報告。
四十九、省政府全體會議和常務(wù)會議的紀(jì)要，由省長或常務(wù)副省長簽發(fā)。省政府專題會議的紀(jì)要，一般由分管副省長簽發(fā)，如涉及重大事項，報常務(wù)副省長或省長簽發(fā)。
省政府全體會議、常務(wù)會議和專題會議通過決定印發(fā)的文件或制發(fā)的紀(jì)要，原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。
五十、省政府全體會議、常務(wù)會議和專題會議決定事項，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)督辦，并定期將會議決定事項的落實情況向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
五十一、對省政府及各部門召開的工作會議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，能不開的堅決不開，可合并的堅決合并。以部門名義召開的全省性會議，主辦部門應(yīng)事先征得省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向省政府報送請示。
各部門召開的全省性會議，不以省政府或省政府辦公廳名義召開，不邀請市（州）政府負(fù)責(zé)人出席。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。全省性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
五十二、省政府辦公廳要切實履責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，不安排省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席一般性活動，不為部門召開的會議發(fā)會議通知。嚴(yán)格會議活動審批程序，以省政府名義召開的全省性會議和舉行的重大活動，由省政府辦公廳研究提出意見并統(tǒng)籌辦理。
第九章 公文處理
五十三、各地、各部門向省政府報送的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定與要求，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和報文程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。
擬提請省委有關(guān)會議審議或提請以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的，應(yīng)依照省委有關(guān)規(guī)定，先按程序報省政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>
五十四、各部門報送省政府的請示性公文，涉及其他部門的，須事先征求相關(guān)部門意見。部門間如有分歧意見，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，達(dá)成一致；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議，報省政府協(xié)調(diào)或決定。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在收到文件之后7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
五十五、各地、各部門報送省政府審批的公文，省政府辦公廳要切實履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。省政府副秘書長要協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報省長審批。
五十六、公文簽發(fā)權(quán)限：
（一）以省政府名義報國務(wù)院的請示、報告，以及涉及重大方針、政策的事項，由省長或常務(wù)副省長簽發(fā)；
（二）向省人大及其常委會提出的議案，省政府制定的政府規(guī)章，發(fā)布的決定、命令，由省長簽發(fā)；
（三）省政府人事任免公文，由省長簽發(fā)；
（四）市（州）政府、省政府各部門主要負(fù)責(zé)人出國審批公文，由省長簽發(fā)；
（五）以省政府名義下發(fā)的其他公文，一般由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管范圍的，需請其他省政府領(lǐng)導(dǎo)同志會簽；涉及面廣的，應(yīng)報請省長或常務(wù)副省長審定簽發(fā)；
（六）經(jīng)省政府常務(wù)會議決定的事項和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項，需以省政府名義行文的，由省長或省長授權(quán)副省長、秘書長簽發(fā)；
（七）以省政府辦公廳名義制發(fā)的公文，由省政府秘書長簽發(fā)，必要時由秘書長核報省長或副省長審定后發(fā)。
五十七、切實改進(jìn)文風(fēng)，大力精簡文件簡報。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和我省實施辦法，加強發(fā)文統(tǒng)籌，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。弘揚“短實新”的優(yōu)良文風(fēng)，文件要突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡明實用。每個部門原則上只向省政府報送1種簡報。充分利用全省政府系統(tǒng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)公文電子化傳輸，提高公文處理時效。
第十章 政務(wù)信息和督促檢查工作
五十八、省政府各部門要切實加強政務(wù)信息工作，及時向省政府反映政府工作及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要情況，為省政府領(lǐng)導(dǎo)同志掌握情況、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。
五十九、政務(wù)信息報送的主要內(nèi)容：
（一）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署及領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的貫徹落實情況；
（二）全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要動態(tài)，事關(guān)全局的傾向性、苗頭性問題；
（三）重要的社情民意和基層反映的重要問題、意見建議；
（四）貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府政策措施過程中遇到的新情況、新問題及建議；
（五）創(chuàng)造性開展工作的特色做法和成功經(jīng)驗；
（六）國務(wù)院各部門關(guān)于重點工作、重大情況的分析預(yù)測和政策建議；
（七）國內(nèi)外可供借鑒的新思路、新政策和新舉措。
六十、報送政務(wù)信息要堅持實事求是，堅持圍繞中心，注意貼近領(lǐng)導(dǎo)決策需求，突出重點，把握要點，挖掘亮點，抓住切入點，做到全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。
六十一、把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，建立健全“全員抓落實”工作格局，做到研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后檢查落實情況，充分發(fā)揮督促檢查抓落實促發(fā)展的“利器”作用，確保中央大政方針和省委、省政府決策部署不折不扣落到實處，做到有令必行、有禁必止。
六十二、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進(jìn)，確保政令暢通。
省政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決定，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，完善科學(xué)民主決策的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。
對省政府的重要決策、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和省政府專題會議議定事項，各市（州）和部門要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實，辦理完畢后向省政府報告辦理情況，重要進(jìn)展情況要及時報告。
六十三、省政府辦公廳要制定督促檢查工作年度計劃，加強督促檢查活動統(tǒng)籌，精準(zhǔn)、精簡、高效開展各類督促檢查活動。創(chuàng)新督查方式方法，健全限期報告、檢查復(fù)核、督促整改、督查激勵、追責(zé)問責(zé)、情況通報及第三方評估等制度。每季度省政府常務(wù)會議聽取一次督查工作匯報，并發(fā)季度督查通報。省政府辦公廳督促檢查的重點：
（一）黨中央、國務(wù)院重大決策部署和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神貫徹落實；
（二）國務(wù)院部署開展的督促檢查活動；
（三）《政府工作報告》確定的工作任務(wù)和政策措施；
（四）省委、省政府重要會議確定的工作部署；
（五）省委、省政府涉及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要文件的貫徹落實；
（六）重要事項審計結(jié)果的整改落實；
（七）省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項的辦理落實；
（八）省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求開展的其他督促檢查活動。
六十四、對督促檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，實行銷號管理，對問題責(zé)任單位發(fā)督辦通知，督促責(zé)任單位明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單。堅決防止整改落實走過場、打折扣，緊盯不落實的事，問責(zé)不落實的人，推進(jìn)問題整改到位，確保督查事項件件有著落、事事有回音。
六十五、強化省政府大督查結(jié)果運用，每季度對省政府大督查單項工作排名靠后的市（州）政府進(jìn)行約談。每年對落實重點工作成效明顯的地方和部門，以省政府名義進(jìn)行通報表彰，并給予一定的政策傾斜和資金獎勵。
六十六、從嚴(yán)控制各類實地督查活動，除省委、省政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開展市（州）全覆蓋的實地督查。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以省直部門、單位名義組織開展跨部門實地督查活動，不得向各市（州）政府及其辦公室（廳）下發(fā)督查通知。
第十一章 工作紀(jì)律
六十七、省政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。
六十八、省政府組成人員必須堅決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。
六十九、嚴(yán)格文稿發(fā)表。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表省政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表署名文章，須事先報省政府批準(zhǔn)。
七十、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。省長離鄂出訪、出差或休假，由省政府辦公廳向中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和省委辦公廳報備。副省長、秘書長離鄂出訪、出差或休假，應(yīng)事先報告省長，由省政府辦公廳通報省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志，并向省委辦公廳報備。
省政府各部門主要負(fù)責(zé)人離鄂外出，應(yīng)提前3日向省政府辦公廳報告，由省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
七十一、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向省政府報告。
七十二、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽和利益。
第十二章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
七十三、省政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和我省實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
七十四、省政府及各部門要從嚴(yán)治政。深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政權(quán)力。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
七十五、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格按規(guī)定控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范各類論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。
七十六、省政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
七十七、省政府組成人員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，提倡“開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事、勤儉節(jié)約”的務(wù)實作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
七十八、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。省政府及各部門要通過舉辦講座等方式組織學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
七十九、省政府組成人員要自覺深入基層調(diào)查研究，堅持將調(diào)查研究作為決策的重要基礎(chǔ)和必經(jīng)程序，做到?jīng)]有深入調(diào)研不決策、沒有廣泛聽取意見不決策、沒有充分咨詢論證不決策；要改進(jìn)調(diào)研工作作風(fēng)，既到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)研解決問題，把調(diào)查研究的過程作為密切聯(lián)系群眾的過程。
省政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年要結(jié)合工作實際，確定1-2個重點調(diào)研課題，深入基層調(diào)研，研究解決問題，完成高質(zhì)量的調(diào)研報告；帶頭落實基層聯(lián)系點制度，每年至少深入聯(lián)系點開展1次蹲點式調(diào)研，努力把聯(lián)系點打造成為解剖“麻雀”、破解難題、探索試驗的窗口。
調(diào)查研究要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的調(diào)研活動，陪同部門負(fù)責(zé)人不超過3人。省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研時陪同人員視情酌減，市（州）政府主要負(fù)責(zé)人可不陪同。到企事業(yè)單位和條條管理部門調(diào)研時，其在異地的上級主管部門負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場陪同。調(diào)研中涉及的相關(guān)縣（市、區(qū)）和單位不安排車輛隨行。不搞層層多人陪同，不搞形式主義，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不收受任何禮品和土特產(chǎn)，不提與調(diào)研無關(guān)的要求，不增加基層負(fù)擔(dān)。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。
八十、未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不參加剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等；不為各市（州）、各部門的會議活動發(fā)賀信、賀電；不公開出版著作，不題詞、題字、作序。
八十一、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八十二、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
（作者： 編輯：劉建維）
