圖為：長江漢陽國博中心附近，砂碼頭已不復(fù)存在。（記者 李溪 攝）

　　圖為：夷陵區(qū)著手早，緊鄰三峽大壩下游拆除的一非法碼頭，已長出青草。圖為檢查組現(xiàn)場拍照取證，備案存檔。（記者 張歐亞 攝）

　　湖北日報訊 記者 成熔興 通訊員 馬日福 王晶

　　編者按

　　截至5月20日，我省657個非法碼頭中列入“取締一批”的367個已全部拆除，這標(biāo)志著我省長江干線非法碼頭治理工作取得重要節(jié)點(diǎn)性勝利。

　　拆除工作是否完全到位未留“尾巴”？是否存在反彈隱患？長效機(jī)制是否建立？后續(xù)岸灘生態(tài)修復(fù)、消基還綠等工作進(jìn)展如何……5月底6月初，我省長江干線非法碼頭治理工作迎來“回頭望”。

　　省治理長江干線非法碼頭聯(lián)席會議派出8個檢查組，分赴武漢、宜昌、黃石、黃岡、荊州、鄂州、咸寧、恩施8個市州，通過探訪現(xiàn)場、查閱資料、交流座談，看進(jìn)展、問經(jīng)驗(yàn)、找問題、尋隱患、提建議，為沿江岸線修復(fù)工作再加一把力，以確保6月底通過國家檢查。

　　為反映各地整改狀況，履行輿論監(jiān)督之責(zé)，本報多路記者跟隨檢查組沿江踏訪，并深入武漢、荊州等5個重點(diǎn)地區(qū)展開追蹤，現(xiàn)推出綜合報道，敬請關(guān)注。

　　武漢：122個非法碼頭全部銷號

　　檢查組：自加任務(wù)值得點(diǎn)贊

　　2日至3日，省治理長江干線非法碼頭聯(lián)席會議第一檢查組來到武漢，乘船對武漢235.9公里長江岸線和112.9公里漢江岸線進(jìn)行檢查。

　　江岸，一面面小紅旗迎風(fēng)招展

　　第一站，省檢查組在漢江登船，從南岸嘴進(jìn)入長江，溯流而上檢查長江北岸的漢陽區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）。

　　陰雨中的長江波浪滔滔，檢查艇很快進(jìn)入漢陽國博中心至白沙洲大橋一帶。整治前，這里是武漢中心城區(qū)非法碼頭最集中的區(qū)域之一，近十座砂堆高聳如山，破壞了沿線江灘公園的美景。整治后，所有砂船、躉船、廢棄碼頭已清理一空，沿線江岸上還插著一面面紅色小旗，迎風(fēng)招展。

　　武漢市治理非法碼頭工作分指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人王傳凱介紹，該市規(guī)定，每清理掉一座碼頭或砂堆，要在原址插上一面小旗才算取得勝利，“從江上檢查，一目了然，方便后期巡查防控、防止反彈�！�

　　“眼尖”的檢查組不放過任何疑點(diǎn)

　　途經(jīng)楊泗港長江大橋施工工地時，“眼尖”的檢查組成員發(fā)現(xiàn)，工地上有一個大型砂堆高約10米，上面覆蓋著一層藍(lán)布，“這個砂堆是干什么用的？為什么沒有被清走？”

　　武漢市港航管理局督查員回應(yīng)，這個砂堆是武漢市重點(diǎn)工程——楊泗港大橋的施工用砂，不在取締之列。他介紹，近期楊泗港大橋?qū)⑦M(jìn)入沉底澆筑施工階段，要將近3萬立方米的水泥一次性澆筑成形，連續(xù)數(shù)十個小時施工不能間斷，砂石料需求量極大。項(xiàng)目業(yè)主向指揮部提交申請、報備后，獲批在此堆砂，施工完成后就會清理。

　　漢陽、沌口片區(qū)的檢查，一直延伸至武漢市漢南區(qū)與洪湖市的長江交界處，17座擬取締碼頭全部關(guān)停、取締，存砂、躉船、皮帶機(jī)全部清掃一空。

　　掛圖消號，包保責(zé)任一目了然

　　第二站在長江南岸的江夏區(qū)，檢查組重點(diǎn)檢查了該區(qū)整治工作機(jī)制。

　　在該區(qū)整治“三非”工作辦公室，一張核查表吸引了大家的注意。

　　這幅圖長3米，占據(jù)了整整一面墻。該區(qū)列入取締的46家非法碼頭主要信息，全部被記錄在案。從碼頭名稱、所有人和實(shí)際使用人姓名，到碼頭位置、泊位長度、占用岸線性質(zhì)、主要經(jīng)營貨類，再到建造年份、2015年吞吐量，所有信息均一目了然。表上還記錄著碼頭內(nèi)堆砂場、躉船、卷揚(yáng)機(jī)、房屋、挖砂船的數(shù)量。

　　江夏區(qū)整治專班工作人員介紹，該區(qū)實(shí)行掛圖消號制。對長江沿線“三非”及相關(guān)建筑物、設(shè)施、設(shè)備，以業(yè)主為單位，實(shí)行包保責(zé)任制。

　　隨后，檢查組對洪山、武昌、江岸、青山、化工新區(qū)、東湖高新等長江沿線的多個行政區(qū)進(jìn)行檢查。

　　上下同心，交出兩個100%成績單

　　檢查結(jié)果顯示，武漢市沿江122個擬取締碼頭已按標(biāo)準(zhǔn)完成取締任務(wù)，全部予以銷號，完成率達(dá)100%。同時，該市共取締躉船237艘，取締沿江堆砂場301個，轉(zhuǎn)運(yùn)存砂520萬噸，完成率均達(dá)100%。

　　檢查組負(fù)責(zé)人、省港航局副局長羅毅表示，武漢是長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，長江岸線長度占全省的22%，擬取締的非法碼頭122座，在全省各地市州中數(shù)量最多。而且這些非法碼頭經(jīng)濟(jì)效益最好，取締難度也最大。武漢市上下一心，圓滿完成整治工作。該市還自加任務(wù)，將漢江沿江的非法碼頭一并納入整治，為我省即將開始的漢江沿線非法碼頭整治開了個好頭。

　　荊州：端午不休假 整治加速度

　　檢查組：取締需徹底，不能留尾巴

　　記者 李源 趙峰

　　10日凌晨，長江岸邊的洪湖市老灣回族自治鄉(xiāng)李澤文砂石碼頭依舊燈火通明，車聲隆隆。整整一個通宵，4輛重型裝載機(jī)和80輛重型貨車，將約3000立方米的砂石全部轉(zhuǎn)運(yùn)完畢。下一步，這里將迅速啟動栽花種樹等復(fù)綠工作。

　　5月20日前，該碼頭被拆除，但碼頭上約3000立方米的砂石讓人有些頭疼——這批砂石只是暫時堆放于此，將在8月份用于工程建設(shè)。有人求情，能否特事特辦網(wǎng)開一面？

　　9日，端午假期第一天，洪湖市委書記鄧應(yīng)軍站在了沙堆旁，斬釘截鐵地說：“15日之前必須轉(zhuǎn)運(yùn)完畢，誰敢網(wǎng)開一面，誰完不成任務(wù)，誰就跟著我一起去被問責(zé)！”于是出現(xiàn)了本文開頭的一幕。

　　端午假期，荊州市非法碼頭整治工作為何“加速度”進(jìn)行？

　　原來，3日起，第七檢查組赴荊州市核查非法碼頭治理情況。在該市開發(fā)區(qū)圓滿碼頭，檢查組看到，砂石少量堆積，部分皮帶機(jī)、碎石機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備碼放在原地，岸邊還停有一艘躉船。檢查組負(fù)責(zé)人直言，按照“停止生產(chǎn)、拆除設(shè)備”的全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，該市非法碼頭取締工作沒有“到位”。

　　荊州市坐擁長江岸線601公里，居全省各市州之首。此次治理，共查出非法碼頭129個，其中71個被列入取締范圍，分布在洪湖、石首、江陵、松滋等縣市。

　　3日至5日，檢查組對71座碼頭逐一核查。發(fā)現(xiàn)洪湖市烏林鎮(zhèn)腰口、葉家洲村葉阿山兩處砂石碼頭內(nèi)，主要生產(chǎn)設(shè)備沒有徹底拆除，洪湖市祥盛新型墻體材料有限公司、裴再太臨時砂石碼頭、李澤文砂石站以及荊州開發(fā)區(qū)圓滿碼頭內(nèi)仍有少量砂石未清運(yùn)，還有4家碼頭存在躉船未徹底遷移、工棚未拆除的情況�！叭【喰鑿氐�，不能留尾巴！”聽取檢查組相關(guān)反饋意見后，荊州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立即召集相關(guān)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，再次強(qiáng)調(diào)非法碼頭治理的重要性、緊迫性，要求履行主體責(zé)任。同時采取強(qiáng)力措施，全面實(shí)現(xiàn)“江上無非法采砂、江邊無非法碼頭、碼頭無違法建設(shè)、港口無隱患躉船、沿江無亂停靠”總體目標(biāo)。

　　10日，在洪湖市烏林鎮(zhèn)腰口碼頭，記者看到躉船已經(jīng)拖走，水泥、砂石均已轉(zhuǎn)運(yùn)完畢，僅剩7個水泥窯罐正在拆除中�！�15日之前自行拆除，超過15日晚24時，強(qiáng)制施行爆破拆除�！编噾�(yīng)軍表示。

　　在洪湖市整治非法碼頭的微信群中，記者看到，每一處掃尾工作現(xiàn)場都必須每小時上傳一張照片或視頻，并匯報工作進(jìn)程，將一項(xiàng)項(xiàng)具體任務(wù)列出清單，完成一項(xiàng)，銷號一項(xiàng)。

　　鄂州：干部包�！凹t藍(lán)黃牌”督辦

　　檢查組：盡快清運(yùn)砂石復(fù)綠岸線

　　記者 龍華 通訊員 陳紅為

　　2日，記者跟隨第四檢查組車船兼程，深入長江鄂州沿岸，對列為關(guān)停取締的非法碼頭逐一排查。

　　上午9時，督查組一進(jìn)入鄂州，就徑直前往葛店開發(fā)區(qū)熊裕發(fā)碼頭。碩大的躉船被拆解后放置在離碼頭數(shù)百米遠(yuǎn)的雜草叢中，江邊不見用于裝卸砂石的皮帶機(jī)，工作用房等附屬建筑物已被推倒，供電變壓器、電線桿被拆除，整個碼頭范圍內(nèi)僅剩數(shù)座堆砌的沙山。

　　隨后，檢查組乘坐海事執(zhí)法艇，順江而下。1個多小時的航行途中，檢查組工作人員仔細(xì)查看岸線有無非法碼頭、躉船等情況。在華容區(qū)三江港區(qū)，檢查組停船登岸，看到此處原有的軍紅、浩瀚等四家非法碼頭經(jīng)過整治，江面無躉船、岸上無機(jī)具設(shè)備、附屬房屋被拆除、供電設(shè)施已移除。

　　下午，檢查組冒雨驅(qū)車來到鄂城區(qū)楊葉港區(qū)。此處原有24家非法砂碼頭，一字排開，占地龐大。經(jīng)過整治，目前所有碼頭均已做到“停水、停電、停航、斷路”，作業(yè)機(jī)具徹底拆除，水上躉船拖離，違建房屋和水電設(shè)施拆除。

　　現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查組與鄂州市政府進(jìn)行情況交流，認(rèn)為該市基本按要求完成了省政府部署的整治任務(wù)。

　　據(jù)了解，鄂州建立市級長江干線非法碼頭專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會議制度，抽調(diào)交通、水務(wù)、公安、環(huán)保、城管、海事等8部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公、駐點(diǎn)一線、綜合執(zhí)法。

　　長江沿線各區(qū)政府副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分片包干，科級、村干部直接承包碼頭，將治理任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到人頭，并實(shí)行“紅藍(lán)黃牌”責(zé)任追究制，對每個非法碼頭的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及聯(lián)系方式和整治進(jìn)展情況列表上墻公示，對于工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、工作滯后的責(zé)任單位和責(zé)任人予以黃牌警告進(jìn)行通報批評，對工作不力甚至阻礙整治工作的相關(guān)人員依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至6月初，全市41個非法碼頭已全部取締，拖離躉船47艘，拆除皮帶機(jī)405臺套，拆除附屬建筑物7450平方米，拆除電力設(shè)施34臺，清運(yùn)砂石152萬噸，碼頭內(nèi)所剩砂石只出不進(jìn)，逐步清空。

　　檢查組提出，對于取締后的非法碼頭存量砂石，希望鄂州市盡快清運(yùn)，并植樹復(fù)綠，恢復(fù)長江岸線原貌。同時繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，防止死灰復(fù)燃。

　　黃岡：“雷霆行動”強(qiáng)勢推進(jìn)

　　檢查組：后續(xù)任務(wù)還很艱巨

　　記者 包東喜 通訊員 陳珺

　　江濤奔涌，岸線靜謐。

　　5月31日至6月3日，第五檢查組一行深入黃岡市境內(nèi)213公里長江岸線，輾轉(zhuǎn)黃梅、武穴、蘄春、浠水、團(tuán)風(fēng)、黃州，逐一踏勘檢查沿江岸線25個列入“取締一批”碼頭的拆除現(xiàn)場，詳細(xì)查閱上述碼頭在內(nèi)的41個非法碼頭的檔案資料，與黃岡市及6個縣市區(qū)政府座談交流，對該市治理工作進(jìn)行全面督查。

　　檢查組認(rèn)為，黃岡市將整治違規(guī)碼頭列為“雷霆行動”，領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)；宣傳發(fā)動，有效引導(dǎo)；措施得力，強(qiáng)勢推進(jìn)；大膽探索，創(chuàng)新方法。黃州區(qū)探索的“兩上門、兩摸底、兩禁止、兩斷、兩打”方法，即送資料上門、送政策上門；摸清老板是誰、摸清后面的操盤手是誰；禁止開采黃砂、禁止車輛運(yùn)輸黃砂；打擊頂風(fēng)運(yùn)輸黃砂、打擊頂風(fēng)建設(shè)違法碼頭，獲得了檢查組一致肯定，并建議其他縣市學(xué)習(xí)借鑒。

　　檢查組認(rèn)為，該市列入“取締一批”的非法碼頭都已取締到位。但要高標(biāo)準(zhǔn)迎“國檢”，后續(xù)任務(wù)還很艱巨。

　　檢查組提出，25個“取締一批”的非法碼頭中，下一步要完成房屋、電線桿等地面設(shè)施拆除的有11個；要完成采砂設(shè)備拆除的有9個；要完成堆場清運(yùn)的有10個；除個別碼頭已恢復(fù)原貌外，絕大部分碼頭要加快完成岸線恢復(fù)工作。

　　檢查組組長、省國土廳副總規(guī)劃師鄔曉波提出，對列入取締的非法碼頭要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，努力達(dá)到設(shè)施（房屋、電線桿、采砂設(shè)備等）全部拆除完畢、碼頭堆場全部清運(yùn)完畢、岸線植被平整覆綠、碼頭周邊1公里沒有采砂設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)，列入提升和規(guī)范的非法碼頭必須達(dá)到支撐材料充足、檔案資料齊全等要求。同時，建議黃岡市政府開展一次全面自查。

　　黃岡市副市長王浩鳴表示，該市將堅持問題導(dǎo)向，對這次檢查組發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦；加大對長江沿線的巡查力度，堅決遏制非法碼頭死灰復(fù)燃，杜絕新的違法建設(shè)與經(jīng)營行為，嚴(yán)格涉水項(xiàng)目的行政審批與許可。對集中治理進(jìn)度滯后、問題整改不力的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

　　宜昌：動員到位業(yè)主配合強(qiáng)拆預(yù)案未啟動

　　檢查組：需持之以恒防反彈

　　記者 張歐亞 通訊員 吳向陽 黎清

　　截至6月2日，宜昌長江干線49個非法碼頭已取締。連續(xù)幾日，本報記者隨第八檢查組在宜昌回訪，對拆除的非法碼頭沿左右兩岸逐一現(xiàn)場踏訪，發(fā)現(xiàn)原碼頭設(shè)備均被拆解或轉(zhuǎn)運(yùn)，城建人員正在原址植樹綠化，維護(hù)長江生態(tài)及景觀。

　　長江宜昌江段全長237公里，其中葛洲壩以下132公里。省政府下達(dá)宜昌市長江干線非法碼頭治理任務(wù)78家，其中“取締一批”49家、“規(guī)范一批”26家、“提升一批”3家。

　　具體治理中，宜昌市在普查基礎(chǔ)上又自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)。宜昌共計464家各類碼頭，除手續(xù)齊全、經(jīng)營規(guī)范的118家碼頭以外，其余346家全部納入本次長江干線及支流治理范圍。

　　該市還要求將長江干線及支流非法碼頭治理工作，納入沿江相關(guān)縣市區(qū)黨政一把手年度考核目標(biāo)，并將治理工作成績作為換屆干部任用的重要指標(biāo)。

　　治理非法碼頭過程中，宜昌市加大了宣傳和動員力度，廣泛宣傳，有情操作，并有一系列措施保障。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，宜昌市也制訂了強(qiáng)拆預(yù)案，但這一預(yù)案自始至終沒有啟動。所有需要拆除的碼頭，均由業(yè)主在限期前自行拆除。

　　6月3日，記者隨調(diào)查組成員來到夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)樂天溪村，通過當(dāng)?shù)卣�府的前后對比照片看到，半個月前高高的沙堆，有傳送帶在向岸上輸沙，一派繁忙景象，此刻已經(jīng)成了一片平地。

　　這個沙場是樂天溪村鄒云會一家開的，他們是三峽后靠移民，就住在江邊。鄒云會夫婦從家里給我們拿來礦泉水喝。記者有些驚訝，鄒云會說，沒有手續(xù)的碼頭早晚是要關(guān)的，我現(xiàn)在考慮轉(zhuǎn)行，可能開個農(nóng)家樂吧。

　　省水利廳副廳長趙金河在檢查督辦時說，現(xiàn)場看效果是明顯的，各級部門做了大量的工作。下一步值得注意的是反彈。有些“碼頭”實(shí)際就是一艘船，稍有放松就可能又回來了。宜昌市現(xiàn)對有條件的碼頭，都在植樹綠化，這很好，但要解決好產(chǎn)權(quán)歸屬問題，達(dá)到責(zé)權(quán)利一體化，便于管理。