打通數(shù)據(jù)壁壘 推動健全機制 糾治違規(guī)掛證取酬問題

“我心存僥幸，把證掛靠在別的地市，沒想到還是被發(fā)現(xiàn)了……”2024年10月，浙江省杭州市錢塘區(qū)一干部因違規(guī)掛證取酬8000元，受到責(zé)令檢查處理，違規(guī)掛證所得被收繳。

違規(guī)掛證取酬，不僅違背黨員干部和公職人員廉潔自律相關(guān)要求，還擾亂市場及行業(yè)正常秩序。針對該問題，各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持靶向施治，跟進(jìn)督促相關(guān)單位查找監(jiān)管漏洞、健全機制，教育引導(dǎo)黨員干部守好廉潔底線。

黑龍江省雙鴨山市紀(jì)委監(jiān)委組織開展黨員干部和公職人員違規(guī)掛證取酬和違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治，對頂風(fēng)違紀(jì)行為堅決查處。專項整治過程中，該市紀(jì)委監(jiān)委組織住建、財政、審計、人社等部門，排查全市持有職稱、職業(yè)資格證書的黨員干部和公職人員情況；督促各單位各部門開展自查自糾，要求有違規(guī)行為的人員主動辦理相關(guān)退出或注銷注冊手續(xù)，主動上交違規(guī)違紀(jì)違法所得。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門采取信息比對、接收信訪舉報等措施，對相關(guān)問題線索及自查自糾情況開展抽查。

查處違規(guī)掛證取酬，其中一個難點在于如何發(fā)現(xiàn)問題線索。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷升級打法、創(chuàng)新舉措，運用信息技術(shù)手段，打通數(shù)據(jù)壁壘，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。

今年6月，安徽省蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室通過基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺發(fā)現(xiàn)，有市級醫(yī)療機構(gòu)工作人員的執(zhí)業(yè)藥師證在藥店備案登記，疑似存在違規(guī)掛證取酬問題。隨后，預(yù)警信息被移交至蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步核查，該紀(jì)檢監(jiān)察組在一周內(nèi)查清了劉某等3人違規(guī)掛證取酬的事實，相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理并退繳違紀(jì)所得。

蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委針對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的公立醫(yī)院工作人員利用執(zhí)業(yè)藥師證違規(guī)掛證取酬問題，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺創(chuàng)建監(jiān)督模型，加強與衛(wèi)健、人社等職能部門數(shù)據(jù)溝通，將證書注冊信息、藥店備案登記、社保繳納記錄等進(jìn)行數(shù)據(jù)比對碰撞，精準(zhǔn)查找違規(guī)違紀(jì)問題線索。目前，通過比對碰撞共產(chǎn)生預(yù)警信息77條，查實76條。

一些黨員干部為逃避監(jiān)管，利用不同地區(qū)證件主管部門數(shù)據(jù)未交互、取證難等漏洞，采用異地掛證方式謀取利益。不久前，江蘇省淮安市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就對一起相關(guān)案例進(jìn)行了查處。

該市紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組收到關(guān)于市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心干部蔣某違規(guī)在外地企業(yè)掛證取酬的問題線索，但在短時間內(nèi)查清跨省掛證雙方如何接洽、掛證單位有幾家、如何取酬等問題存在困難。

辦案人員及時調(diào)整思路，從數(shù)據(jù)查詢?nèi)胧郑谑Y某的銀行流水信息中尋找端倪。經(jīng)篩查比對，發(fā)現(xiàn)蔣某銀行賬戶存在11筆異常進(jìn)賬，初步研判其可能在廣東廣州、貴州畢節(jié)等地企業(yè)掛證。核查組一面通過案管部門向廣州和畢節(jié)發(fā)起協(xié)查申請，一面與技術(shù)部門協(xié)作聯(lián)動，通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺開展查詢。調(diào)查結(jié)果顯示，蔣某通過中介機構(gòu)向省外5家企業(yè)出借“注冊公用設(shè)備工程師證書”并獲利20余萬元，最終蔣某受到嚴(yán)肅處理，違紀(jì)所得被收繳。

為進(jìn)一步鞏固違規(guī)掛證取酬問題治理成果，多地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化以案促改促治，著力做好“后半篇文章”，壓實職能部門監(jiān)管責(zé)任。

杭州市錢塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)肅查處違規(guī)掛證取酬問題后，向相關(guān)單位制發(fā)監(jiān)察建議書或整改建議函，督促健全完善行業(yè)管理，推動建立公職人員持證報備登記等制度。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還約談存在掛證問題的公職人員，對掛證時間不長、金額不大、主動認(rèn)錯悔錯并退繳違紀(jì)所得的，給予第一種形態(tài)或黨紀(jì)輕處分處理，鼓勵更多違規(guī)掛證人員及時向組織說明情況。

黨員干部違規(guī)掛證取酬問題之所以屢屢發(fā)生，與廉潔自律意識不強、紀(jì)法意識淡薄有關(guān)。對此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動關(guān)口前移，強化經(jīng)常性紀(jì)律教育，筑牢黨員干部廉潔防線。

江蘇省揚州市江都區(qū)將掛證取酬情況作為個人有關(guān)事項報告內(nèi)容之一，納入黨員干部廉政檔案進(jìn)行管理，建立和完善黨員干部廉政檔案信息系統(tǒng)。福建省泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)督促相關(guān)單位扛起主體責(zé)任，組織醫(yī)療醫(yī)藥、建筑工程等重點領(lǐng)域公職人員集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》中關(guān)于違規(guī)從事營利性活動的相關(guān)規(guī)定及違反后果，引導(dǎo)公職人員及時消除思想誤區(qū)，筑牢思想防線。（鮑爽）

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站