隨州法院聚焦改革“小切口” 優(yōu)化營(yíng)商“大環(huán)境”

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員李海波、任驪）“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要以法治的確定性助力提信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展！”在今年全國(guó)兩會(huì)上，最高人民法院工作報(bào)告指出。8月28日獲悉，今年以來(lái)，隨州兩級(jí)法院堅(jiān)持以控制成本為核心，聚焦立案、審判、執(zhí)行全流程中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，著力推進(jìn)“小切口”改革，促進(jìn)司法審判提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

糾紛多元化解——讓企業(yè)以更低成本維護(hù)合法權(quán)益

“打官司耗時(shí)費(fèi)力，有時(shí)贏了官司，但傷了和氣，建議豐富涉企糾紛多元化解渠道！”在隨州中院“司法服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)中部分企業(yè)反映。

企有所呼，我有所應(yīng)。今年2月，隨州中院圍繞矛盾糾紛高發(fā)的金融、勞動(dòng)用工領(lǐng)域，開(kāi)展“構(gòu)建金融糾紛案件多元解紛機(jī)制”“人社+工會(huì)+法院勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁訴銜接機(jī)制”等“小切口”改革，打造調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后的糾紛化解格局。

聯(lián)合市金融監(jiān)管分局出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建金融糾紛多元化解機(jī)制工作方案》、建立“法院+金融”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，與市銀行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂多元解紛合作協(xié)議……一項(xiàng)項(xiàng)涉金融糾紛多元化解的機(jī)制有序出臺(tái)。

在此基礎(chǔ)上，隨州中院堅(jiān)持把做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解的法定職責(zé)作為重要抓手，推動(dòng)機(jī)制運(yùn)行取得實(shí)效！“金融借款合同約定的利息、罰息、違約金和其他費(fèi)用過(guò)高能否支持？人民法院調(diào)解平臺(tái)怎么用？申請(qǐng)司法確認(rèn)需要注意哪些事項(xiàng)？”4月8日，在隨州市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融糾紛調(diào)解工作培訓(xùn)班上，隨州中院法官為市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解委員會(huì)的120名調(diào)解員授課。

“引導(dǎo)行業(yè)調(diào)解員準(zhǔn)確掌握法律規(guī)定，熟練運(yùn)用調(diào)解技巧，對(duì)糾紛化解會(huì)起到事半功倍的效果！”隨州中院立案庭庭長(zhǎng)王瓊表示，“今年來(lái)，全市法院通過(guò)金融糾紛多元化解機(jī)制，先后訴前調(diào)解涉金融糾紛152件，數(shù)量有了明顯提升。”

在勞動(dòng)用工領(lǐng)域，隨州中院會(huì)同市人社局、市總工會(huì)設(shè)立訴前調(diào)解工作室，建立聯(lián)席會(huì)議、同堂培訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)研、共同指導(dǎo)調(diào)解等制度，不斷豐富“人社+工會(huì)+法院”勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁訴銜接機(jī)制，深化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議源頭治理。今年以來(lái)，全市“法院+人社+工會(huì)”調(diào)解組織共調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議543件，調(diào)解成功率52.67％，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和企業(yè)正常用工秩序。

審判提質(zhì)增效——決不能因司法辦案拖垮企業(yè)

對(duì)企業(yè)而言時(shí)間就是生命，法院必須圍繞“公正與效率”的工作主題，狠抓提質(zhì)增效！

今年，隨州中院堅(jiān)持向?qū)徟辛鞒虄?yōu)化要速度，向信息化應(yīng)用要效率，積極探索推進(jìn)“簡(jiǎn)案快審新模式”“上訴案件材料在線移送”等改革，努力減少因訴訟周期過(guò)長(zhǎng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不良影響。

5月，某機(jī)械制造有限公司與某機(jī)械零部件制造廠合同糾紛案上訴至隨州中院，經(jīng)立案環(huán)節(jié)甄別，該案分至速裁團(tuán)隊(duì)審理。速裁法官立即研析案情，電子送達(dá)法律文書(shū)，并在征得當(dāng)事人同意后，采用速裁方式開(kāi)庭，用時(shí)20天即審結(jié)該案?！皼](méi)想到這么快就能拿到二審判決書(shū)，簡(jiǎn)案速裁確實(shí)高效！”判決后，某機(jī)械零部件制造廠代表人點(diǎn)贊到。

“自組建速裁團(tuán)隊(duì)以來(lái)，我們成立3個(gè)速裁快審小組，初步探索出案件分流流程化、審判流程規(guī)范化、庭前工作高效化、庭審程序靈活化、簡(jiǎn)案獨(dú)任制普遍化、裁判文書(shū)簡(jiǎn)明化的簡(jiǎn)案速裁‘六化’工作法，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。”隨州中院速裁團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人李超介紹說(shuō)。截至7月，隨州法院案件平均結(jié)案時(shí)間51.47天，其中涉企案件平均審理時(shí)長(zhǎng)同比縮短45.48天，審判效率大幅提升。

上訴案件材料移送慢、時(shí)間長(zhǎng)一直備受詬病，也是制約司法審判效率提升的堵點(diǎn)。對(duì)此，隨州中院借助電子卷宗同步生成項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，在全市法院推動(dòng)“上訴案件材料在線移送”改革，實(shí)現(xiàn)所有上訴案件線上移送電子卷宗。今年，隨州法院上訴案件移送時(shí)長(zhǎng)45天，同比縮短12天，卷宗流轉(zhuǎn)跑出“加速度”。

執(zhí)行善意能動(dòng)——最大限度兌現(xiàn)涉案企業(yè)勝訴權(quán)益

執(zhí)行工作是維護(hù)司法公正的“最后一公里”。如何及時(shí)兌現(xiàn)保障勝訴企業(yè)合法權(quán)益，隨州法院積極探索推進(jìn)。

3月，某建筑公司因某石業(yè)公司拖欠其貨款500余萬(wàn)元，向隨縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。該院?jiǎn)?dòng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估程序，并通過(guò)執(zhí)前財(cái)產(chǎn)保全對(duì)該石業(yè)公司的部分銀行賬戶進(jìn)行了限額凍結(jié)。隨后，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，最終促成執(zhí)行和解，石業(yè)公司一次性付清100萬(wàn)元執(zhí)行款，剩余款項(xiàng)分期還款。某建筑公司勝訴權(quán)益得以兌現(xiàn)，該石業(yè)公司的債務(wù)分批化解，信用亦未受不良影響，實(shí)現(xiàn)雙贏。“我們著力推進(jìn)‘執(zhí)前保全+執(zhí)前和解’改革，既通過(guò)保全防止轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行，又通過(guò)和解減小對(duì)企業(yè)的影響！”隨縣人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員李先智介紹到。

4月，廣水市人民法院試行“訴訟保全收費(fèi)”改革，將保全申請(qǐng)時(shí)收取保全費(fèi)即“先費(fèi)后?！弊?yōu)楸Ｈ戤吅笫杖”ＨM(fèi)即“先保后費(fèi)”；同時(shí)，將根據(jù)申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額收費(fèi)即“申多少收多少”改為根據(jù)實(shí)際保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額收費(fèi)即“保多少收多少”。通過(guò)改革，降低市場(chǎng)主體訴訟成本，推動(dòng)愿保盡保、能保盡保，為未來(lái)勝訴權(quán)益兌現(xiàn)打下基礎(chǔ)。

7月，曾都區(qū)人民法院運(yùn)用“執(zhí)破融合”審理機(jī)制，促成3名債權(quán)人與某企業(yè)達(dá)成和解協(xié)議，用時(shí)13天便審結(jié)隨州首例以破促執(zhí)案件，既化解了債權(quán)人“回款”的焦慮，又摘下企業(yè)“失信”的帽子。作為“執(zhí)破融合”改革試點(diǎn)法院，該院在執(zhí)行程序中，主動(dòng)識(shí)別被執(zhí)行企業(yè)是否具有破產(chǎn)原因，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇破產(chǎn)重整、和解、清算等程序；在破產(chǎn)程序中，借助執(zhí)行資源開(kāi)展財(cái)產(chǎn)查控、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)等措施，充分發(fā)揮執(zhí)行程序“強(qiáng)制性、信息化”優(yōu)勢(shì)和破產(chǎn)程序“救治、出清”功能，融合推動(dòng)執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)、“僵尸企業(yè)”出清及危困企業(yè)重生。

今年來(lái)，全市法院執(zhí)結(jié)案件6633件，執(zhí)行到位金額81381.74萬(wàn)元，執(zhí)行完畢率44.22％，執(zhí)行到位率48.34％，分別同比上升2.12%、0.81%，改革成效逐步顯現(xiàn)。

“水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興！我們將秉持‘營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好’的理念，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，不斷完善機(jī)制保障、強(qiáng)化審判職能、創(chuàng)新服務(wù)舉措，持續(xù)推進(jìn)‘小切口’改革，著力營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展！”隨州中院院長(zhǎng)王立志表示。