隨州法院推進矛盾糾紛多元化解 服務(wù)基層社會治理

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 李海波 任奇）8月18日獲悉，近年來，隨州法院積極發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，堅持“三向發(fā)力”，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，全力服務(wù)基層社會治理，取得一定成效。

向社會面充分借力，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系

7月21日，隨州市中級人民法院、隨州市人力資源和社會保障局聯(lián)合出臺《關(guān)于推進勞動人事爭議訴調(diào)對接機制建設(shè)實施意見》，從責(zé)任分工、調(diào)解隊伍組建、平臺進駐、在線訴調(diào)對接流程等方面，全面構(gòu)建勞動人事爭議訴調(diào)對接機制，推動勞動人事糾紛高效化解。

這是隨州法院落實最高人民法院關(guān)于“總對總”訴調(diào)對接要求，扎實開展“點對點”訴調(diào)對接工作，打造一站式多元解紛體系的又一成果。

近年來，為構(gòu)建橫向聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解格局，隨州市中級人民法院主動走訪市市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、人社局和市人民銀行等單位，就知識產(chǎn)權(quán)、勞動人事和金融等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立訴調(diào)對接機制，進行充分溝通協(xié)商，達成一致意見。轄區(qū)基層法院也積極與相應(yīng)部門對接，加快推進“點對點”訴調(diào)對接工作。

為打造縱向貫通的矛盾糾紛多元化解體系，隨州法院大力推進人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格工作，與基層治理單位密切協(xié)同，邀請轄區(qū)派出所、司法所、村（社區(qū)）等單位負責(zé)人及人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等入駐人民法院調(diào)解平臺。對適宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社處理的簡單矛盾糾紛，通過平臺分流至基層組織進行訴前調(diào)解，法院及時提供法律指導(dǎo)、在線司法確認、在線立案等服務(wù)，推動矛盾糾紛快速化解。目前，已有17個調(diào)解組織、226名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，實現(xiàn)調(diào)解力量在線整合。

同時，隨州法院積極引入金融保險、婚姻家庭、物業(yè)協(xié)會等專業(yè)調(diào)解組織進駐法院訴訟服務(wù)中心，借助行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等專業(yè)力量，開展矛盾糾紛訴前調(diào)解。其中，入駐曾都區(qū)法院的市保險協(xié)會調(diào)解委員會，每年調(diào)解涉保險糾紛200余件，為當事人減少訴訟費約40余萬元，取得良好的矛盾糾紛化解效果。

向訴源端精準發(fā)力，努力將矛盾糾紛化解在訴前

“你們好，我是湖北省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心隨州分中心工作人員，受隨州中院委派，對你們之間的著作權(quán)糾紛進行調(diào)解，請問你們是否同意？”“我們同意。”……

日前，湖北知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心隨州分中心工作人員宋海斌受隨州中院委派利用人民法院調(diào)解平臺，成功在線調(diào)解一起知識產(chǎn)權(quán)糾紛，調(diào)解協(xié)議也迅速得到法院司法確認，一起矛盾糾紛成功化解在訴前。

“我們通過推進‘點對點’訴調(diào)對接工作，與相關(guān)單位建立了矛盾糾紛在線訴調(diào)對接機制，匯聚了更多解紛力量，現(xiàn)在就是要大力推廣運用好這些機制和平臺，充分發(fā)揮解紛力量的作用，推動矛盾糾紛源頭化解！”隨州市中級人民法院副院長王艷麗表示。

對此，隨州法院建立訴前調(diào)解引導(dǎo)機制，按照自愿、合法原則，對起訴到法院的案件，引導(dǎo)鼓勵當事人選擇非訴訟方式解決糾紛。對適宜調(diào)解且當事人同意的，根據(jù)糾紛特點，及時將案件委派到入駐人民法院調(diào)解平臺的調(diào)解組織進行訴前調(diào)解。僅2022年上半年，全市人民法院調(diào)解平臺累計調(diào)解案件1800余件，調(diào)解成功1120件，大量的矛盾糾紛化解在訴前，有效減少當事人解紛成本。

“調(diào)解成功后，有些當事人害怕簽訂調(diào)解協(xié)議沒有強制力得不到履行。對此，隨州法院進一步完善訴前調(diào)解與司法確認銜接機制，在當事人達成訴前調(diào)解協(xié)議后，由調(diào)解員引導(dǎo)當事人及時在線申請司法確認，法院工作人員迅速審核立案，并移交速裁法官快速辦理，確保三個工作日內(nèi)出具司法確認裁定。經(jīng)過司法確認程序，一方面依法賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，確保當事人權(quán)利的實現(xiàn)；另一方面嚴格依法對協(xié)議進行審查，防范虛假訴訟，引導(dǎo)訴前調(diào)解沿著法治化軌道運行。”隨州市中級人民法院立案庭庭長王瓊介紹到。2022年以來，隨州法院共辦理司法確認案件369件，確認有效率達93%。

矛盾糾紛多元化解是一個系統(tǒng)工程，近年來，隨州法院將多元解紛與優(yōu)化營商環(huán)境、平安法治建設(shè)等中心工作緊密結(jié)合，積極爭取黨委政府支持，推動設(shè)立綜合性人民調(diào)解中心，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、齊抓共管的訴源治理格局。2021年6月，廣水市依托廣水市法院訴訟服務(wù)中心，成立該市人民調(diào)解中心，下設(shè)婚姻家庭、金融借貸、房地產(chǎn)物業(yè)、綜合糾紛4個專業(yè)調(diào)解委員會，運行以來成功調(diào)解各類矛盾糾紛1100余件。曾都區(qū)加快人民調(diào)解中心建設(shè)，政府撥付70萬元專項調(diào)解經(jīng)費，自今年6月試運行以來，已調(diào)解矛盾糾紛143件，調(diào)解成功89件。

今年上半年，隨州法院一審訴訟案件數(shù)量較去年同期下降1.5%，多元解紛初顯成效。

向訴訟環(huán)節(jié)深挖潛力，不斷提高矛盾糾紛化解效率

對訴前調(diào)解不成而進入訴訟的案件，隨州法院著力推進“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)，深化“分調(diào)裁審”改革，提高矛盾糾紛化解效率。

“沒想到我的事這么快就能解決，還不用來回奔波，現(xiàn)在到法院訴訟確實便捷多了！”拿到賠償款的當事人程某林感嘆道。

6月28日，隨州中院受理了一起道路交通責(zé)任糾紛案，當事人程某林提出希望盡快審結(jié)該案，獲得賠償，以緩解其因傷致困的窘境。承辦法官了解訴求后，在征得雙方當事人同意的前提下，通過人民法院調(diào)解平臺對雙方進行在線調(diào)解，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議并履行，前后僅用時三天。

“將案情簡單、爭議不大的普通民事行政案件，以及請示答復(fù)、管轄異議、司法確認、按撤訴處理等程序性案件實行速裁快審，集中有限的審判力量審理疑難復(fù)雜案件，特別是對通過涉企綠色通道進入訴訟的民商事案件，加大繁簡分流力度，實現(xiàn)司法資源優(yōu)化配置，全力提高矛盾糾紛化解的速度，這是我們“分調(diào)裁審”改革工作的主要做法。”隨州市中級人民法院審管辦主任詹君健介紹說。

通過“分調(diào)裁審”改革，推進案件繁簡分流、快慢分道，2022年上半年，隨州法院涉企民商事案件平均辦理時限同比減少4天。

如何讓群眾參與訴訟更方便？讓糾紛化解更高效？近年來，隨州法院全力打造訴訟服務(wù)中心、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、“移動微法院”平臺等訴訟服務(wù)集成。同時，加快智慧法院建設(shè)，積極推廣網(wǎng)上立案、跨域立案、在線調(diào)解、訴訟保全等線上服務(wù)。今年以來，網(wǎng)上立案2325件、跨域立案14件、電子送達52047份、互聯(lián)網(wǎng)公告785份，實現(xiàn)在線調(diào)解1120件、庭審15件、保全47件、鑒定17件。一站式、全流程在線訴訟服務(wù)模式初步形成，為矛盾糾紛化解賦予“加速度”。

“隨州法院將落實以人民為中心的發(fā)展要求，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，按照最高人民法院的部署，繼續(xù)推動完善分層遞進、繁簡結(jié)合、銜接配套的一站式多元解紛機制建設(shè)，努力為基層治理現(xiàn)代化提供堅強的法治保障?！彪S州市中級人民法院院長王立志表示。