隨州檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟“回頭看”行動(dòng) 推動(dòng)“強(qiáng)制報(bào)告制度”落實(shí)落地

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 陳姣姣 李雨薇）暑假來(lái)臨，為督促旅館行業(yè)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范接待未成年人入住，推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落地，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，近日，曾都區(qū)檢察院邀請(qǐng)?jiān)脊卜志窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)轄區(qū)內(nèi)賓館、酒店等場(chǎng)所開(kāi)展公益訴訟“回頭看”行動(dòng)。這也是該院自2021年7月以來(lái)，針對(duì)旅館行業(yè)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)接待未成年人入住問(wèn)題開(kāi)展的第三次公益訴訟“回頭看”行動(dòng)。

結(jié)合辦案  推動(dòng)行業(yè)治理

近年來(lái)，曾都區(qū)性侵未成年人案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)。辦案檢察官經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，近一半的性侵未成年人案件發(fā)生在賓館、酒店等場(chǎng)所。部分賓館、酒店違規(guī)接待未成年人，不履行法定義務(wù)，成為滋生犯罪的溫床。

2021年7月，曾都區(qū)檢察院以新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施為契機(jī)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅館行業(yè)經(jīng)營(yíng)者不履行法定義務(wù)、侵害未成年人合法權(quán)益等情形，依法向公安機(jī)關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促公安機(jī)關(guān)依法履職，加大對(duì)旅館行業(yè)的監(jiān)管力度。

為防止問(wèn)題反彈，鞏固工作成效，督促旅館行業(yè)主管部門(mén)履行未成年人保護(hù)職責(zé)，該院主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)脊卜志謪⑴c公益訴訟“回頭看”行動(dòng)。

提前謀劃 確保行動(dòng)成效

為確保行動(dòng)效果，該院提前謀劃，對(duì)行動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容等作了精心安排。比如，結(jié)合未成年人活動(dòng)規(guī)律，將行動(dòng)時(shí)間分別安排在寒假、暑假、國(guó)慶節(jié)等未成年人放假期間。同時(shí)，考慮到旅館行業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度的理解、接受、支持需要一個(gè)過(guò)程，每次行動(dòng)的內(nèi)容也各有側(cè)重：前期主要以法律政策宣講為主，后期側(cè)重對(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。

行動(dòng)中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該院及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反饋，并督促其依法監(jiān)管。對(duì)于最高檢發(fā)布的相關(guān)典型案例，該院還督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)組織旅館行業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)了解。

“對(duì)旅館行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。常態(tài)化開(kāi)展‘回頭看’行動(dòng)，有利于推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落地落實(shí)，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，很有必要！”參加行動(dòng)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

嚴(yán)厲責(zé)任追究 讓制度“長(zhǎng)出牙齒”

“新修訂的《未成年人保護(hù)法》將強(qiáng)制報(bào)告制度上升為國(guó)家法律，對(duì)于破解侵害未成年人案件預(yù)防難、發(fā)現(xiàn)難、取證難等問(wèn)題意義重大。而嚴(yán)厲法律責(zé)任追究，才能讓制度‘長(zhǎng)出牙齒’，才能讓強(qiáng)制報(bào)告制度真正成為未成年人保護(hù)的利器。”曾都區(qū)檢察院未檢檢察官介紹。

為更好地推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落地落實(shí)，該院主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的賓館、酒店違規(guī)接待未成年人問(wèn)題，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)于未落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度而造成未成年人被侵害等嚴(yán)重后果的賓館、酒店，建議公安機(jī)關(guān)加大處罰力度，并對(duì)后續(xù)處罰結(jié)果及執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

截至2022年6月底，該院共向公安機(jī)關(guān)通報(bào)22起旅館行業(yè)經(jīng)營(yíng)者涉案線索，其中包括5起未落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度線索。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)移送的線索，公安機(jī)關(guān)均及時(shí)進(jìn)行查證查處，并分別給予涉案賓館、酒店警告、罰款或停業(yè)整頓等行政處罰。