十堰鄖西打造營商環(huán)境“強磁場”

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 陳剛、陳靜）金秋時節(jié)，碩果盈枝。鄖西的大地上，無論是熱火朝天的智慧化生產(chǎn)車間、大干快上的重點項目建設(shè)現(xiàn)場，還是游人如織的文化古鎮(zhèn)街巷，無不展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的熱潮和活力，釋放著營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化迸發(fā)出的強大引力。

11月11日筆者了解到，近年來十堰市鄖西縣牢固樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進各項改革、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。以控制成本為核心，大力開展“十大行動”，在精簡審批、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管、公正司法上精準發(fā)力，全縣營商環(huán)境持續(xù)向好，市場主體和廣大群眾獲得感、滿意度持續(xù)提升。

前三季度，全縣新登記各類市場主體4344戶；新簽約億元以上項目55個，協(xié)議資金253.61億元，已落地11個……一串串喜人的數(shù)字“數(shù)”說著鄖西縣營商環(huán)境持續(xù)向“優(yōu)”前行的良好勢頭。

十堰市景。通訊員 供圖

改革為要  高效辦成一件事

“我提交一次資料竟然同時就辦理了規(guī)劃方案審查、土地不動產(chǎn)權(quán)證、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃許可等所有許可手續(xù)，效率太高了！”8月28日，鄖西縣鋰離子產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)單位工作人員汪飛感慨道。當(dāng)日，他在鄖西縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口一次性拿到了項目開工所需的所有許可手續(xù)。

高位推動，頂格推進。鄖西縣把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，成立以縣委書記、縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立優(yōu)化營商環(huán)境“指標長”機制。壓緊壓實縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任和各單位的主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）和縣直各部門明確工作職責(zé)，各級各單位緊緊圍繞企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”目標，積極推進“一事聯(lián)辦”，形成了營商環(huán)境齊抓共管、共推共建的良好局面。

靶向重點，改革創(chuàng)新。緊扣改革重點，全縣上下圍繞國家、省96項先行試點改革事項狠抓改革創(chuàng)新，大力推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化改革，打造更加優(yōu)質(zhì)高效惠企便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。聚焦項目招投標活動零異議零投訴零信訪零舉報目標，創(chuàng)新開展招標投標活動評標環(huán)節(jié)錯誤快糾機制改革，推動項目高效交易、快速落地，平均處理時間從30個工作日壓縮至1天。

精簡環(huán)節(jié)，高效審批。常態(tài)化推廣“100 本證照證明材料免提交”，群眾證照證明材料免提交率達94.29%。辦理時限由15個工作日減少至6個工作日，減時限達60%；跑動次數(shù)由至少4次減少至1次，減跑動75%，申請材料由原來的最少16份材料減少至最多9份材料，減材料43%，實現(xiàn)涉企業(yè)事項“一件事”實現(xiàn)零成本、高效辦，實體證照郵寄送達、辦理結(jié)果一體反饋。

數(shù)智賦能，一網(wǎng)通辦。促成275項工程建設(shè)項目實現(xiàn)審批全程網(wǎng)辦；工程建設(shè)項目“并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，并聯(lián)審批率達69％。建成24小時“不打烊”自助服務(wù)大廳，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”。此外，依托“數(shù)字化、智慧化”市場準入機制，全縣完成“跨省通辦”117項、“襄十隨神”126項、“市域通辦”203項異地代收代辦、多地聯(lián)辦，100本電子證照跨地區(qū)、跨部門互通互認，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。今年10月，鄖西縣《數(shù)字賦能助力鄖西縣企業(yè)開辦工作提質(zhì)增效》案例獲全國推廣。

車間生產(chǎn)現(xiàn)場。通訊員 供圖

服務(wù)為本  當(dāng)好企業(yè)貼心人

“我們公司從2月份開始，一直在不停地生產(chǎn)，一共有30多名工人，三條生產(chǎn)線，然后銷往武漢、上海、北京、河北以及全國各地，銷量很好?！焙币嫒簳r代農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司食品安全員張昌軍對于公司產(chǎn)品銷量信心滿滿。

服務(wù)水平怎么樣，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。陳益群表示，生產(chǎn)訂單的不斷增加離不開鄖西縣各部門的支持和幫助。為滿足市場需求，公司已計劃改造升級，增加食品加工生產(chǎn)線并采購安裝相關(guān)設(shè)備。

對于地方發(fā)展而言，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力、軟實力。鄖西縣以營商環(huán)境之“優(yōu)”促企業(yè)發(fā)展之“進”，圍繞政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、政策惠企、人才幫扶等方面多點發(fā)力，以“營商”促“贏商”。

持續(xù)強化政務(wù)服務(wù)。聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)深入開展“雙千”活動，鞏固提升“首席服務(wù)官” “局長進大廳”“幫辦代辦員”等經(jīng)驗做法，推行惠企政策“免申即享”制度，用好“十堰親清企業(yè)服務(wù)信息平臺”，上傳惠企政策46項，幫助企業(yè)解決合理合法訴求25件，市場主體滿意度持續(xù)提升。

營造尊商重企社會環(huán)境。組織開展企業(yè)家沙龍、“解穩(wěn)促”企業(yè)幫扶、政銀企對接座談會等活動。持續(xù)拓展了“政策找企”“免申即享”“即申即享”便企服務(wù)，累計推送紅利賬單1935戶次。全縣各類市場主體共享受惠企政策17766戶次，市場主體落實減稅降費約2.71億元。推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式土地出讓價，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“一站式”服務(wù)平臺，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款實現(xiàn)“手機掃碼辦”。截至目前，已有17家民營企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押融資6000萬余元，知識產(chǎn)權(quán)融資額每年增長30%以上。

“清、減、降”政策落實是優(yōu)化營商環(huán)境最直接的體現(xiàn)。該縣積極降低工業(yè)項目用地成本，競買土地保證金一律按土地出讓價最低10%的標準執(zhí)行，以銀行出具的保函替代保證金。降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水價格50%，累計減免水費31萬余元。累計為262家企業(yè)降低用電成本92.61萬元。建設(shè)了“鄖西縣水電氣網(wǎng)報裝過戶系統(tǒng)”，將全縣不動產(chǎn)登記信息與水電氣網(wǎng)各專營企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了企業(yè)和個人在單一窗口能夠辦理所有不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移過戶和用水、用電、用氣、電信寬帶等聯(lián)合報裝、聯(lián)合過戶，將企業(yè)和群眾辦理時間壓縮了85%，辦理費用降低了70%。

強化要素保障，深入開展“百縣進百校”“百校進萬企”活動，先后開展招才引智活動12場次，簽約學(xué)生33人。落實失業(yè)保險費減征和穩(wěn)崗補貼政策，共為全縣396家企業(yè)減征失業(yè)保險費172萬元。為精誠汽配、合力工貿(mào)等270家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼145萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位4536個。

信用賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。依托十堰智慧城市誠信建設(shè)與惠企便民服務(wù)平臺，對全縣9025家企業(yè)開展公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用，營造“知信、守信、用信”氛圍。推行政務(wù)“信易批”，對符合“守信激勵”條件的申請人，開辟審批“綠色通道”、推行“信用承諾”、優(yōu)先使用“綠色快遞”等一系列便利措施，大大降低企業(yè)和個人辦事成本。推動實施“信易貸”。通過“銀稅互動”拓展融資授信主體300余戶，助力140戶有融資需求的中小企業(yè)以“信”換“貸”共計8366余萬元，有力緩解了中小企業(yè)融資難問題。

水利設(shè)施。通訊員 供圖

法治為基  提升市場公平度

法治是最好的營商環(huán)境。鄖西縣積極推動“辦事找關(guān)系”向“辦事靠法治” 轉(zhuǎn)變，保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預(yù)期、增強企業(yè)信心。

“今天，我學(xué)到了非常實用的法律知識，消除了公司管理運營中的一些顧慮，感覺干事的動力更足了！企業(yè)不僅要守法經(jīng)營，還要懂法用法規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)長遠、健康發(fā)展……”今年5月14日，鄖西縣司法局、縣工商聯(lián)聯(lián)合組織了50名鄖西縣民營企業(yè)家代表集中觀看學(xué)習(xí)2024年“荊楚普法云課堂”，課后鄖西縣信天游旅行社有限公司總經(jīng)理胡遠芹深有感觸地說。組織開展法治宣傳，營造平等公正、健康有序的市場營商環(huán)境，這只是該縣強化法治營商環(huán)境建設(shè)的一個生動實踐。

以法治之力護企發(fā)展，全縣還積極開展涉企辦案質(zhì)效提升行動。建立并推行“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查、信用修復(fù)管理等機制，對86類輕微違法行為實行“首違不罰”。積極探索行政爭議實質(zhì)性化解工作機制，組織行政機關(guān)“一把手”積極參與行政爭議訴前化解，行政機關(guān)“一把手”出庭出聲率達100%。

結(jié)合企業(yè)幫扶行動，開展“法治服務(wù)面對面”活動，收集企業(yè)問題訴求。此外，還組建律師團隊深入園區(qū)開展法律服務(wù)40余次，提供法律咨詢270人次。審結(jié)涉企案件234件，積極探索推進訴前鑒定和訴前調(diào)解，將鑒定提到訴前。實現(xiàn)首次執(zhí)行案件結(jié)案平均結(jié)案用時54.05天，排名全市前列。

在一項項見行見效、護企安商的法治服務(wù)舉措中，鄖西縣營商環(huán)境讓市場主體活力和創(chuàng)造力持續(xù)激發(fā)，發(fā)展底氣更硬、信心更滿、干勁更足，為賦能全縣高質(zhì)量發(fā)展積蓄動力。

梧高鳳至，花香蝶來。鄖西縣將持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、謀發(fā)展之“進”，奮力跑出縣域經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展“加速度”。