房縣化龍堰鎮(zhèn)上灣村：共話“共同締造” 共“畫”和美圖景

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 何夢(mèng)雪）筆者4月22日從房縣化龍堰鎮(zhèn)獲悉，該鎮(zhèn)上灣村自創(chuàng)辦“共同締造”試點(diǎn)后，積極踐行“五共”發(fā)展理念，搭建多個(gè)議事平臺(tái)，創(chuàng)新一套工作機(jī)制，辦成一批民生實(shí)事，奏響基層治理大合唱，探索出了一條“村美、業(yè)興、人和、民富”的上灣村“共同締造”之路。

上灣村全景。 通訊員供圖

搭建共謀共評(píng)議事平臺(tái)，以“民聲”定“民生”

按照“民事民提、民事民議、民事民決”的要求，堅(jiān)持一線遍訪察民情、一處陣地匯鄉(xiāng)音、一事一議聚合力，讓政府辦的就是群眾盼的，讓“實(shí)事”成“好事”、把“民意”變“滿意”。

搭建“鴛鴦柏下話振興”民主議事平臺(tái)。 通訊員供圖

一線遍訪察民情。為充分宣傳、發(fā)動(dòng)、凝聚群眾，摸清群眾所思所想，以“五員領(lǐng)銜”為抓手，充分發(fā)動(dòng)共同締造指導(dǎo)員、黨員、網(wǎng)格員、樓管員、鄰里互助員等30余人，結(jié)合“戶戶走到”活動(dòng)了解群眾真實(shí)需求，收集切實(shí)可行、行之有效的“金點(diǎn)子”，讓群眾自覺參與基層治理，敢于發(fā)聲、多說真話，共收集共性問題8條，個(gè)性問題12條，充分激發(fā)群眾主人翁意識(shí)，積極投入到基層治理中。

一處陣地匯鄉(xiāng)音。為確保村級(jí)建設(shè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到群眾的聲音，積極搭建“鴛鴦柏下話共建”“田間地頭謀發(fā)展”“戶院會(huì)上聽心聲”等民主議事平臺(tái)，先后召開戶院會(huì)、灣組會(huì)、小組會(huì)30余場(chǎng)次，引導(dǎo)群眾高興來、愿意說、暢心談，群眾從最初的說糾紛、說抱怨到現(xiàn)在的說發(fā)展、說建設(shè)、說理念，談?wù)搩?nèi)容越來越廣泛，小到垃圾分類處理、路邊栽種苗木，大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃等，使“黨和政府干的”與“老百姓盼的”緊密相連。

一事一議聚合力。聚焦群眾需求和發(fā)展需要，圍繞走訪、議事過程中群眾普遍反應(yīng)的共性問題，采取“一事一議”籌資籌勞辦法，邀請(qǐng)村民參與決策，商討制定小廣場(chǎng)建設(shè)、庭院組團(tuán)改造等解決方案，引導(dǎo)群眾以“主人翁”姿態(tài)參與村級(jí)建設(shè)。事事全由群眾自己做主，意見得到采納，大家很有成就感和認(rèn)同感，群眾信心更強(qiáng)了、底氣更足了、參與積極性更高了，紛紛出謀出工出錢，推動(dòng)議事成果有效轉(zhuǎn)化，不斷凝聚共同締造合力。

創(chuàng)新共建共管工作方法，讓“實(shí)事”齊“實(shí)施”

為讓村民從“觀眾”變“主角”，切實(shí)破解“干部干、群眾看”的困境，不斷優(yōu)化自治內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，健全一支隊(duì)伍、探索一套機(jī)制、發(fā)動(dòng)一批群眾，不斷激發(fā)群眾參與自治的活力，提升基層社會(huì)治理效能。

村民自主投工投勞。 通訊員供圖

健全一支自治隊(duì)伍。重點(diǎn)發(fā)掘試點(diǎn)組骨干力量，廣泛征求群眾意見建議，通過村民代表大會(huì)選舉，組建上灣村村民理事會(huì)，吸納骨干和黨員成為理事會(huì)成員。理事會(huì)下設(shè)環(huán)境整治組、基層治理組、志愿服務(wù)隊(duì)等自治隊(duì)伍，引導(dǎo)村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，切實(shí)用足群眾智慧和力量，以“熟人之治”帶動(dòng)全民共治，形成以自治組織為主導(dǎo)、群眾自覺自愿參與共同事務(wù)的良好氛圍。

探索一套長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施“村民義務(wù)日”活動(dòng)，通過“1234”工作法，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，不斷激發(fā)群眾積極性。為群眾發(fā)放義務(wù)日活動(dòng)參與手冊(cè)，由村民理事會(huì)、戶主共同記錄每月出工情況，根據(jù)出工情況累計(jì)積分，可用于兌換生活用品。并設(shè)立灣組“義務(wù)出工情況公示欄”，每季評(píng)選出最美義務(wù)工，確保將出工情況量化到戶、考核到戶、評(píng)選到戶，通過榜樣力量引導(dǎo)群眾積極參與。

截止目前，已累計(jì)開展各類“村民義務(wù)日”活動(dòng)10余次，參與人數(shù)200余人次，節(jié)省村級(jí)經(jīng)費(fèi)2萬余元。發(fā)動(dòng)一批群眾參與。上灣村把凝聚群眾力量作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的制勝法寶，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，動(dòng)員廣大群眾參與投工投勞投錢，不斷匯聚各方力量形成強(qiáng)大合力。為解決上灣村一組群眾最期待最迫切解決的新建小廣場(chǎng)事宜，在村民理事會(huì)組織下，群眾自主設(shè)計(jì)建設(shè)方案，自籌資金8000余元，自己出工出力種植花草、清理垃圾、鋪設(shè)草皮、修筑花壇，干勁十足，全員參與，有效激活內(nèi)生動(dòng)力。

辦成群眾共享民生實(shí)事，變“接受”為“樂享”

為切實(shí)解決群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事，按照“小事及時(shí)辦、大事共議辦、難事合力辦”原則，及時(shí)解決個(gè)性需求，共議解決共性需求，最大限度激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

召開灣組會(huì)議事。 通訊員供圖

小事及時(shí)辦。充分發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村黨員干部結(jié)合“戶戶走到”、黨員“三有三無”、“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，對(duì)了解到的群眾急需解決的個(gè)性問題，能及時(shí)解決的立行立辦，通過面對(duì)面解決問題，心連心即知即辦，多措并舉辦成獨(dú)居老人照料不便、垃圾投放點(diǎn)過遠(yuǎn)等10余件實(shí)事，化解了鄰里、情感、邊界等糾紛10余條，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，增強(qiáng)群眾的信任支持。

大事共議辦。通過入戶、召開灣組會(huì)等形式收集群眾共性問題，召開群眾會(huì)議討論，選擇群眾呼聲最高、跟群眾生活息息相關(guān)的1-2件民生實(shí)事，形成了上灣村一組小廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目清單，并共同討論制定修改實(shí)施方案，干什么、怎么干全由群眾說了算，充分激發(fā)村民共建熱情。在項(xiàng)目建設(shè)上，鎮(zhèn)村搶抓示范點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金撬動(dòng)作用，用足用活政策和資金，提高項(xiàng)目落地實(shí)效，確保成果惠及群眾。

難事合力辦。為解決一組小廣場(chǎng)建設(shè)過程中的場(chǎng)地、資金等問題，由理事會(huì)牽頭廣泛召開灣組會(huì)，圍繞修建難題開展激烈討論。通過集中討論，一組村民集體決定將一塊荒廢多年的公共用地建設(shè)成可供村民休閑娛樂的小廣場(chǎng)，同時(shí)，群眾紛紛表示自己愿意出工出力出資，共同把休閑廣場(chǎng)建設(shè)好，討論現(xiàn)場(chǎng)籌得現(xiàn)金8000余元。施工過程中，有施工經(jīng)驗(yàn)的村民組建施工隊(duì)，附近居民為施工人員送礦泉水、做飯，人人都愿出一份心、獻(xiàn)一份力，讓群眾想在一起、議在一起、干在一起。

如今的上灣村，共同締造理念深入人心，“我的事我來辦，我的家我來管，我的村我來建”，村容村貌、群眾的精神面貌都發(fā)生了根本性的變化，群眾從旁觀者轉(zhuǎn)變成了主導(dǎo)者、參與者、受益者，共建共管內(nèi)生動(dòng)力被有效激活，描繪出一幅美好環(huán)境與幸福生活的和美圖景。