“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”！應(yīng)勇談湖北常態(tài)化疫情防控

提要：

●“晴天帶傘”：樹牢常態(tài)化精準(zhǔn)防控意識。過去我們是無疫狀態(tài)、“晴天”環(huán)境，但今后出現(xiàn)零星散發(fā)甚至局部聚集性疫情的風(fēng)險依然存在，“雨”也許還會再來。

●“撐傘避雨”：以嚴(yán)防輸入為重點嚴(yán)防反彈。“防”是最經(jīng)濟最有效的策略，疫情防控要立足于更精準(zhǔn)更有效地“防”。

●“打傘干活”：一旦出現(xiàn)疫情，做到局部閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控、有效救治。采取最有力措施在最短時間內(nèi)把疫情管控在最小范圍，撲滅在萌芽狀態(tài)，確保不擴散不蔓延。

●“修傘補強”：抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。出臺“1+1+11”制度體系，整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升疾控體系和公共衛(wèi)生體系，答好習(xí)近平總書記交給我們的“必答題”。

9月8日，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要“毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，奮力奪取抗疫斗爭全面勝利”，為我們指明了前進(jìn)方向。湖北著力構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險長期均衡，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，做好較長時間常態(tài)化疫情防控的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補強”，做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。

“晴天帶傘”：樹牢常態(tài)化精準(zhǔn)防控意識

思則有備，有備無患?！搬樇獯蟮目吡芡高^斗大的風(fēng)?！币咔榉揽剡M(jìn)入常態(tài)化，這不僅僅意味著時間較長，更重要的是要求我們常懷責(zé)任之心、謹(jǐn)慎之心，保持耐心和韌勁，著眼于“?！?。過去我們是無疫狀態(tài)、“晴天”環(huán)境，但今后出現(xiàn)零星散發(fā)甚至局部聚集性疫情的風(fēng)險依然存在，“雨”也許還會再來。經(jīng)歷過艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考，我們倍加珍惜來之不易的決定性成果，時刻繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，把常態(tài)化疫情防控作為各項工作的前提和基礎(chǔ)，堅持防疫不忘發(fā)展，發(fā)展不忘防疫，做到兩者同步部署、同步推進(jìn)、同步檢查、同步考核。引導(dǎo)全省充分認(rèn)識疫情防控的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，慎終如始、再接再厲，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控措施。利用全媒體開展防疫宣傳，提醒廣大群眾保持警惕，養(yǎng)成科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離、加強通風(fēng)消毒等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升社會文明程度，用千千萬萬個文明健康的小環(huán)境筑牢常態(tài)化疫情防控的社會大防線。

“撐傘避雨”：以嚴(yán)防輸入為重點嚴(yán)防反彈

“防”是最經(jīng)濟最有效的策略，疫情防控要立足于更精準(zhǔn)更有效地“防”。武漢市對千萬市民開展集中核酸檢測，沒有發(fā)現(xiàn)一例確診病例、無癥狀感染者沒有一例轉(zhuǎn)確診、密接者沒有一例陽性、病毒培養(yǎng)沒有一例活病毒、環(huán)境樣本沒有一例陽性，這充分說明湖北武漢是安全的、是健康的。當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險仍然存在，我們面臨疫情輸入的風(fēng)險較大，必須把防輸入擺在更加突出的位置。

堅持常態(tài)監(jiān)測。就是對社會面進(jìn)行全方位、不間斷的疫情監(jiān)測。建立健全由醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、科研院所和第三方檢測機構(gòu)組成的實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)，每個縣（市、區(qū)）至少有2家核酸檢測實驗室。實施擴大核酸檢測工作方案，應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。從4月1日到9月7日，全省核酸檢測2310萬人次。常態(tài)化檢測集貿(mào)市場、超市、食品冷藏冷運企業(yè)等重點人群、相關(guān)產(chǎn)品和工作環(huán)境，6月14日以來，采樣近70萬份，核酸檢測結(jié)果均為陰性。

實施“人物地”同防。既防人，也防物，又防地。公安、通信管理等部門建立電子圍欄，外事、海關(guān)、民航、鐵路等部門及時通報來鄂航班、車次及乘客信息，全面排查管控，加強精準(zhǔn)識別、追蹤核查和健康管理。截至8月31日，高風(fēng)險地區(qū)來鄂11126人全部納入健康管理，核酸檢測結(jié)果均為陰性。8月中旬，外地通報南美白蝦外包裝、巴西進(jìn)口凍雞翅表面樣品核酸檢測陽性后，湖北立即排查同批次產(chǎn)品，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)疫情。醫(yī)療、教育、旅游、商貿(mào)流通等重點行業(yè)及監(jiān)所、養(yǎng)老機構(gòu)、精神衛(wèi)生中心等特殊場所，分別細(xì)化完善具有行業(yè)特點、針對性強、行之有效的常態(tài)化防控舉措，實行信息即時共享和通報制度，嚴(yán)格落實全流程管理閉環(huán)。

完善多點觸發(fā)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。疫情預(yù)警貴在及時、準(zhǔn)確。建立健全涵蓋衛(wèi)健、海關(guān)、邊防、民航、教育、市場監(jiān)管、商務(wù)、交通、公安等部門，觸點覆蓋機場、車站、醫(yī)療機構(gòu)、商場、超市、集貿(mào)市場等單位或場所的觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)，明確觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范觸發(fā)流程，確保一旦有疫情能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置發(fā)熱門診，其他醫(yī)療機構(gòu)原則上不得接診發(fā)熱病人，發(fā)熱病人由社區(qū)工作人員陪同就診，充分發(fā)揮發(fā)熱門診的重要“哨點”作用，落實傳染病首診報告制，提升觸發(fā)預(yù)警機制的靈敏度。

“打傘干活”：一旦出現(xiàn)疫情，做到局部閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控、有效救治

“控”是“?！焙汀胺馈钡穆淠_點。如果“雨”來了，就一手“打傘”、一手“干活”。觸發(fā)預(yù)警后要迅速響應(yīng)，各個方面、各項工作第一時間進(jìn)入閉環(huán)流程，采取最有力措施在最短時間內(nèi)把疫情管控在最小范圍，撲滅在萌芽狀態(tài)，確保不擴散不蔓延。

壓實防控責(zé)任。過去是應(yīng)急性全面阻擊，現(xiàn)在是常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)，過去是集中火力，現(xiàn)在是統(tǒng)籌兼顧，疫情防控的要求更高、任務(wù)更重、難度更大。我們進(jìn)一步壓實地方的屬地責(zé)任、行業(yè)部門的主管責(zé)任、各單位的主體責(zé)任、個人和家庭的自我管理責(zé)任，當(dāng)好健康“守門人”，守好“城門”、管住“院門”、看好“家門”。針對懈怠大意、防控虛化等問題，加大日常督導(dǎo)、集中檢查、隨機暗訪力度，組織單位自查、部門督查、定期與不定期抽查，引導(dǎo)群眾、第三方參與監(jiān)督。對重大風(fēng)險隱患點掛牌督辦，跟蹤問效，對整改不力出現(xiàn)防控漏洞的追責(zé)問責(zé)。

優(yōu)化工作機制。湖北各級疫情防控指揮部架構(gòu)不變、隊伍不散、工作不斷，實行24小時值班備戰(zhàn)，定期召開指揮部會議研判形勢。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、應(yīng)急響應(yīng)、力量物資配備等機制。制定精細(xì)化流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)指南，規(guī)范不同場景下的流調(diào)內(nèi)容和流程，把流調(diào)做科學(xué)做徹底。健全疫情直報制度，發(fā)現(xiàn)病例2小時內(nèi)報告，核酸檢測重點人群3—6小時、常規(guī)檢測人群12小時內(nèi)報告結(jié)果。

提升實戰(zhàn)能力。針對輸入性疫情、局部暴發(fā)疫情及秋冬季防控的不同要求，建強用好檢測、流調(diào)、管控、救治、科研等隊伍，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展“大培訓(xùn)、大練兵、大督查”活動，強化防控必備知識和基本功訓(xùn)練，錘煉一支過硬的常態(tài)化疫情防控生力軍。

“修傘補強”：抓緊補短板、堵漏洞、強弱項

作為全國疫情最重、管控時間最長的省份，湖北經(jīng)濟社會發(fā)展遭受前所未有的嚴(yán)重沖擊，給我們以切膚之痛?！皞恪眽牧司鸵皶r把傘架修好、窟窿補好，盡可能少淋雨、不淋雨。湖北省委召開十一屆七次全會，總結(jié)疫情防控實踐中行之有效的做法，圍繞暴露出的問題補短板、堵漏洞、強弱項，出臺“1+1+11”制度體系，整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升疾控體系和公共衛(wèi)生體系，答好習(xí)近平總書記交給我們的“必答題”。

疾控體系強職能。立足于更精準(zhǔn)更有效地“防”，切實解決“醫(yī)防割裂”等問題，在理順體制機制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度，試行公共衛(wèi)生總師制度，疾控機構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任同級衛(wèi)生健康委班子成員，大幅提升疾控機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，對疾控機構(gòu)實行“一類保障、二類管理”，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約機制。

公共衛(wèi)生體系補“網(wǎng)底”。以構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系為目標(biāo)，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)防協(xié)同、中西融合、上下貫通，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急管理能力，夯實基層基礎(chǔ)，重點是“強縣”“活鄉(xiāng)”“穩(wěn)村”，完善城鄉(xiāng)三級衛(wèi)生服務(wù)體系；高質(zhì)量推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，在基層衛(wèi)生機構(gòu)開展“一類保障、二類管理”試點；統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、人員調(diào)集，健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制，加快建設(shè)國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心和一批區(qū)域醫(yī)療中心，在全省布局建設(shè)應(yīng)急醫(yī)用物資儲備基地。

基層社會治理夯根基。基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強則全局強。我們樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，更大力度推動資源力量向基層傾斜。深化街道管理體制改革，加強城市社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)，開展城市社區(qū)黨組織書記事業(yè)崗位管理試點，完善志愿者服務(wù)體系，做強街鎮(zhèn)、夯實社區(qū)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

只有“防”得好、“控”得住，才能“放”得開、發(fā)展好。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在黨中央、國務(wù)院“搭把手、拉一把”的一攬子支持政策幫助下，湖北省主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)向好，經(jīng)濟恢復(fù)性增長好于預(yù)期。今年上半年經(jīng)濟總量和一季度相比降幅收窄19.9%；5、6、7月規(guī)上工業(yè)增加值同比實現(xiàn)正增長；1—7月進(jìn)出口總值同比實現(xiàn)正增長，7月進(jìn)出口總值同比增長11.8%；7月投資、稅收、地方一般公共預(yù)算收入等同比均實現(xiàn)正增長。天河機場旅客吞吐量達(dá)到去年同期九成。8月8日，湖北啟動“與愛同行 惠游湖北”活動，全省A級景區(qū)免費開放至年底，感恩回饋全國人民。截至9月7日，全省A級景區(qū)累計接待游客近1500萬人次，有力提振市場信心、帶動消費回補、暢通經(jīng)濟循環(huán)。

疫情一日不解除，防控一刻不放松。我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話精神，大力弘揚“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共”的偉大抗疫精神，勠力同心、銳意進(jìn)取，決不讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄，加快全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，更好推動疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

（作者為中共湖北省委書記）