黨建引領(lǐng)深化改革，責(zé)任福彩行穩(wěn)致遠(yuǎn)——湖北福彩發(fā)布2018年度社會責(zé)任報告

2019年5月30日上午10時，《湖北福彩年度社會責(zé)任報告（2018）》在湖北福彩網(wǎng)（www.hbfcw.cn）首發(fā)，這是湖北福彩發(fā)布的第五份社會責(zé)任報告。

湖北省福利彩票發(fā)行中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為省級福彩銷售機構(gòu)，落實社會責(zé)任責(zé)無旁貸。通過湖北福彩網(wǎng)首發(fā)社會責(zé)任報告，有利于提升報告閱讀面和影響力，凸顯了湖北福彩創(chuàng)新務(wù)實的工作作風(fēng)。

湖北福彩是我國彩票行業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的先行者。早在2011年12月，湖北福彩就在全國率先發(fā)布了第一份省級福彩機構(gòu)社會責(zé)任報告。此后的2014年10月、2016年1月和2018年6月，湖北福彩均發(fā)布了年度社會責(zé)任報告。

內(nèi)容全面

《湖北福彩年度社會責(zé)任報告（2018）》全文近3萬字，分為認(rèn)識我們、黨建引領(lǐng)、深化改革、平穩(wěn)增長、安全運行、踐行宗旨和后記與附表等7個章節(jié)。

報告突出反映了湖北福彩系統(tǒng)2018年度進一步提高政治站位，將責(zé)任理念貫穿到福彩發(fā)行銷售各個環(huán)節(jié)的具體實踐，首次公布了湖北福彩2018年度彩票銷售、公益金籌集、業(yè)務(wù)費使用、彩票獎金支出等各類數(shù)據(jù)，全面描述了全省福彩系統(tǒng)圍繞“嚴(yán)黨建、深改革、穩(wěn)增長、保安全”年度主題扎實開展的各項工作。

報告還收錄了湖北省民政廳發(fā)布的《2018年度省級福利彩票公益金使用情況公告》和《2018年度中央補助湖北省彩票公益金使用情況公告》。

黨建引領(lǐng)

報告指出，福利彩票事業(yè)是黨和國家的事業(yè)，是國家的一項重要工作。發(fā)行銷售福利彩票是黨中央、國務(wù)院賦予民政部門的一項重要職責(zé)。

2018年，湖北福彩系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，不忘初心、牢記使命，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實的作風(fēng)，以黨建為引領(lǐng)，堅決把黨中央、省委和省民政廳黨組決策部署落到實處，進一步推動了全省福彩事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

深化改革

2018年，依據(jù)《彩票管理條例》及其實施細(xì)則，按照有利于提高機構(gòu)運行效率、有利于保障安全運行、有利于優(yōu)化要素配置原則，湖北省民政廳黨組決定全面推進湖北省福彩機構(gòu)一體化、市場化體制機制改革。

湖北省民政廳在有關(guān)文件中，要求全省各級民政部門黨組（委）以高度的政治責(zé)任感加強對福利彩票機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，著力加強福彩系統(tǒng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)；提高政治站位，增強“四個意識”，大力營建促進福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的市場秩序和優(yōu)良環(huán)境；堅持黨管干部、黨管人才原則，打造政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的福彩隊伍。

經(jīng)過一年努力，至2018年底，湖北福彩系統(tǒng)初步建立了管理法人化、銷售市場化、隊伍專業(yè)化架構(gòu)，形成了一體化管理體制和市場化運行機制，實現(xiàn)了人事、財務(wù)和業(yè)務(wù)的省市縣一體化管理。

健康發(fā)展

2018年，湖北福彩統(tǒng)籌兼顧，突出主線，主動作為，以為國家籌集福彩公益金為根本目標(biāo)，將履行社會責(zé)任的理念貫穿到銷售各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)公眾理性購彩，營造寓募于樂、多人少買、健康有序的市場氛圍，通過狠抓營銷促銷、強化終端建設(shè)、積極拓展渠道和強化品牌宣傳等一系列有效措施，追求有質(zhì)量的銷量，實現(xiàn)平穩(wěn)增長、穩(wěn)健發(fā)展。

安全運行是福彩事業(yè)的生命線，也是福利彩票社會公信力的生命線。隨著湖北福彩事業(yè)的發(fā)展，福彩工作的復(fù)雜性、艱巨性和運營風(fēng)險都對安全運行提出了更高要求。

2018年，湖北福彩以高度的政治責(zé)任感和使命感，加強財務(wù)監(jiān)管、技術(shù)保障、資產(chǎn)規(guī)范和機構(gòu)安全工作，提高輿情管理能力，確保了湖北福彩各項工作安全運行。

■鏈接一：

湖北福彩銷量連續(xù)三年超百億元

根據(jù)2019年5月30日發(fā)布的《湖北福彩年度社會責(zé)任報告（2018）》，2018年，湖北福彩年銷量達(dá)到104.59億元，同比增長1.78％。這是湖北福彩連續(xù)第三年銷量超百億元。

2018年，湖北福彩共籌集福彩公益金29.77億元。其中，上繳中央財政14.73億元，湖北省各級財政留成15.04億元。

2016年是湖北福彩年銷量首次突破100億元的年份，當(dāng)年銷量達(dá)到101.38億元，躋身我國福彩銷售“百億元俱樂部”。當(dāng)年，湖北福彩共籌集公益金28.76億元。其中，上繳中央財政14.19億元，湖北省各級財政留成14.57億元。

2017年，湖北再接再厲，年銷量再次突破100億元，達(dá)到102.76億元。當(dāng)年，湖北福彩共籌集公益金29.19億元。其中，上繳中央財政14.43億元，湖北省各級財政留成14.76億元。

至2018年底，湖北福彩已連續(xù)10年實現(xiàn)穩(wěn)定增長，年銷量連續(xù)12年保持全國第六位、中西部第一位。

1987年福利彩票開始發(fā)行至2018年底，湖北福彩共銷售福利彩票910.49億元，籌集福彩公益金271.43億元。

30多年來，湖北福彩為公眾提供了健康娛樂、奉獻愛心的平臺，籌集的大量公益金有力地支持了我省乃至全國社會福利事業(yè)和社會公益事業(yè)發(fā)展。

■鏈接二：

湖北福彩全年兌付獎金61億元

根據(jù)2019年5月30日發(fā)布的《湖北福彩年度社會責(zé)任報告（2018）》，2018年，湖北福彩共兌付各類彩票獎金61.13億元。其中，電腦票兌付獎金40.70億元，視頻票兌付獎金18.57億元，即開票兌付獎金1.86億元。另有0.31億元棄獎獎金按規(guī)定納入福彩公益金。

以“彩市航母”雙色球為例。2018年，湖北省雙色球各獎等中獎總注數(shù)為64152641注，各獎等獎金總額為10.35億元。其中一等獎共61注，一等獎中獎?wù)吖?5人次。

2018年，我省雙色球單注最高獎共有三次，分別為：

--2018年1月7日，2018003期，宜昌市42170528號福彩投注站，獎金1000萬元。

--2018年5月13日，2018054期，武漢市42120025號福彩投注站，獎金1000萬元。

--2018年12月30日，2018153期，襄陽市42150101號福彩投注站，獎金1024萬元（含一等獎及小獎）。

2018年，我省雙色球單人最高獎，于2018年12月6日（2018143期）中出，獎金為5887萬元，中獎?wù)军c為武漢市42080202號福彩投注站。

■鏈接三：

2018湖北福彩“大數(shù)據(jù)”

一、彩票銷售

2018年，湖北福彩年銷量為104.59億元。這是自2016年年銷量首次突破100億元大關(guān)后，湖北福彩連續(xù)第三年銷量超百億元。

二、公益金籌集

2018年，湖北福彩共籌集福彩公益金29.77億元。其中，上繳中央財政14.73億元，湖北省各級財政留成15.04億元。

根據(jù)省民政廳發(fā)布的有關(guān)公告，2018年省級福利彩票公益金預(yù)算額度64571萬元，其中省本級項目預(yù)算38308萬元，省級補助地方項目26263萬元。

三、彩票獎金兌付

2018年，湖北福彩共兌付各類彩票獎金61.13億元，其中，電腦票兌付獎金40.70億元，視頻票兌付獎金18.57億元，即開票兌付獎金1.86億元。另有0.31億元棄獎獎金按規(guī)定納入福彩公益金。

以“彩市航母”雙色球為例。2018年，湖北省雙色球各獎等中獎總注數(shù)為64152641注，各獎等獎金總額為10.35億元。其中一等獎共61注，一等獎中獎?wù)吖?5人次。

2018年，我省雙色球單注最高獎共有三次，分別為：

--2018年1月7日，2018003期，宜昌市42170528號福彩投注站，獎金1000萬元。

--2018年5月13日，2018054期，武漢市42120025號福彩投注站，獎金1000萬元。

--2018年12月30日，2018153期，襄陽市42150101號福彩投注站，獎金1024萬元（含一等獎及小獎）。

2018年，我省雙色球單人最高獎，于2018年12月6日（2018143期）中出，獎金為5887萬元，中獎?wù)军c為武漢市42080202號福彩投注站。

■小知識

什么是彩票資金？

“彩票資金”是個總稱，它由三部分構(gòu)成，分別是彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金。

彩票獎金，就是用于支付給彩票中獎?wù)叩馁Y金。彩票公益金是上繳國家、用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)的資金。彩票發(fā)行費，是專項用于彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費支出以及彩票代銷者的銷售費用支出。

根據(jù)財政部有關(guān)文件，彩票資金構(gòu)成比例劃分，要遵循三項原則。一是堅持公益彩票和責(zé)任彩票宗旨。彩票資金構(gòu)成比例既要實現(xiàn)政府特許發(fā)行彩票籌集資金發(fā)展社會公益事業(yè)的宗旨，也要為彩票機構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供經(jīng)費保障；既要滿足社會公眾對彩票的文化娛樂需求，保護彩票購買者的積極性，也要合理控制彩票游戲的刺激性，彰顯國家彩票的社會責(zé)任。二是堅持嚴(yán)格的管理權(quán)限。彩票資金構(gòu)成比例由國務(wù)院決定，各彩票品種按照彩票游戲銷售額計提彩票獎金、彩票發(fā)行費、彩票公益金的具體比例，由財政部按照國務(wù)院的決定確定。三是堅持比例返獎，也就是彩票獎金，要按一定比例從彩票銷售額中提取。

以雙色球游戲為例。雙色球按當(dāng)期銷售額的51％為彩票獎金，13％為彩票發(fā)行費，36％為彩票公益金。也就是說，每銷售100元雙色球，有51元作為獎金返還彩民，有13元成為彩票發(fā)行費，有36元成為福彩公益金。

■小知識

福彩公益金的管理和使用

福彩公益金的管理和使用，依據(jù)的是2012年財政部印發(fā)的《彩票公益金管理辦法》。

彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。上繳中央財政的彩票公益金，使用管理辦法由財政部會同民政部、國家體育總局等有關(guān)部門制定；上繳省級財政的彩票公益金，由省級財政部門商民政、體育行政等有關(guān)部門研究確定分配原則。

省級以上財政部門負(fù)責(zé)對彩票公益金籌集、分配、使用的監(jiān)督檢查，來確保彩票公益金及時、足額上繳財政和專款專用。

省級福彩機構(gòu)的職責(zé)依據(jù)，是國務(wù)院《彩票管理條例》和財政部、民政部、國家體育總局《彩票管理條例實施細(xì)則》。據(jù)此，省級福彩機構(gòu)是在省級財政部門監(jiān)督和省級民政部門主管下，負(fù)責(zé)福利彩票在該省行政區(qū)域內(nèi)的銷售管理工作。

■小知識

中國福利彩票機構(gòu)責(zé)任彩票原則

銷售

不單純追求銷量，使中國福利彩票的發(fā)展符合經(jīng)濟和社會發(fā)展水平

研究

強化責(zé)任彩票研究，尤其是研發(fā)負(fù)責(zé)任游戲以及非理性購彩者識別、防范和治療等方面的研究

游戲

·研發(fā)負(fù)責(zé)任的彩票游戲，不發(fā)行銷售博弈性強、成癮性強的彩票游戲

·運用各種工具對游戲的金額、頻率、時間進行控制，從游戲機理和技術(shù)上防范非理性購彩

·對游戲風(fēng)險進行告知和提醒

關(guān)切

積極回應(yīng)利益相關(guān)方的關(guān)切，對游戲、開獎、資金等信息進行公開，接受公眾、媒體監(jiān)督

宣傳

·利用各種渠道、方式、內(nèi)容宣傳福利彩票的公益性、公平公正性，提升形象

·不以中大獎為宣傳點，不進行虛假和失實宣傳，不進行誘導(dǎo)性、刺激性宣傳

·禁止鼓動投機，禁止隱含對同業(yè)者的排他性、詆毀性內(nèi)容

·必須對購彩者進行引導(dǎo)、幫助和保護

約束

·對零售商進行約束和教育，提升服務(wù)水平

·提供負(fù)責(zé)任的購彩服務(wù)，培訓(xùn)零售商技能，以便科學(xué)指導(dǎo)購彩者，包括不向未成年人銷售彩票或兌獎、不在中小學(xué)周圍一定范圍內(nèi)開設(shè)零售站點、不以賒銷等形式造成非理性購彩等

·確保零售商在零售場所醒目位置張貼不向未成年人售彩和兌獎、倡導(dǎo)理性購彩的標(biāo)語、警示語

注：上述內(nèi)容引自中國福利彩票發(fā)行管理中心官方網(wǎng)站http://www.cwl.gov.cn/shzr/

■小知識

關(guān)于福彩：

·發(fā)行宗旨：扶老、助殘、救孤、濟困

·根本屬性：人民屬性、國家屬性、公益屬性

·工作方針：安全運行、健康發(fā)展

·文化內(nèi)涵：公益、慈善、健康、快樂、創(chuàng)新

·誠信原則：公平、公正、公開、公信

·購彩理念：多人少買、寓募于樂、重玩輕博、理性投注

湖北福彩在售游戲品種：

·電腦票：雙色球、快3、3D、七樂彩、精彩十分、30選5

·視頻票：中福在線

·即開票：刮刮樂

請掃碼閱讀湖北福彩社會責(zé)任報告手機版