湖北出臺(tái)電子證照管理暫行辦法 重復(fù)收取紙質(zhì)證照可拒絕或投訴

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者陳會(huì)君通訊員趙海建

我省電子證照管理暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于3月1日正式實(shí)施。

電子證照是什么？此辦法出臺(tái)有何作用意義？1月23日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪了省政務(wù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人。

省市兩級(jí)電子證照庫(kù)基本建成

小孩出生證明，明明寫著父母名字，實(shí)際辦事中，還要去開具證明，證明孩子是自己的。

這是武漢市武昌區(qū)南湖街中央花園社區(qū)一位女士遭遇的“奇葩證明”，據(jù)稱，需要開具此證明的單位，表示無(wú)法核實(shí)出生證真?zhèn)巍?/p>

政府部門之間數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通不夠，是奇葩證明、重復(fù)證明、循環(huán)證明存在的原因之一。

2017年12月，全省政府服務(wù)網(wǎng)上線，去年9月，其移動(dòng)客戶端“鄂匯辦”APP推出。截至目前，涉及交通出行、社會(huì)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、繳費(fèi)納稅等17個(gè)領(lǐng)域169項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)可“指尖”辦理。

隨著我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的推進(jìn)，越來(lái)越多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)。如何確保提交過的身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，不再重復(fù)提交？如何實(shí)現(xiàn)輸入姓名身份證號(hào)，名下的證照自動(dòng)提??？

省政管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)大的電子證照庫(kù)是重要后臺(tái)保障，是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”的重要支撐。我省省、市兩級(jí)電子證照庫(kù)平臺(tái)已基本建成，截至去年年底，電子證照匯集量達(dá)1430.2萬(wàn)本。在省司法廳主導(dǎo)下，我省出臺(tái)電子證照暫行管理辦法，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范電子證照管理，助推數(shù)字政府建設(shè)，具有重要意義。

電子證照與紙質(zhì)證照有同等法律效力

全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)中，建設(shè)專班曾派出大量人手，一家家廳局對(duì)接，梳理其證照目錄，將紙質(zhì)證照轉(zhuǎn)化為電子版。

省政管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》實(shí)施后，簽發(fā)機(jī)構(gòu)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將電子證照生成作為業(yè)務(wù)流程的必要環(huán)節(jié)，在業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)同步生成電子證照和紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照。《辦法》施行之前頒發(fā)且仍在有效期內(nèi)的存量證照，證照簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施逐步完成存量證照的電子化生成，并將生成的電子證照同步發(fā)布至本級(jí)或者相應(yīng)的電子證照庫(kù)系統(tǒng)。

前不久，仙桃市江漢酒業(yè)有限公司需要換發(fā)食品生產(chǎn)許可證。負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上提交手續(xù)后，生成了電子版的許可證。因監(jiān)管需要，他又跑到主管部門政務(wù)服務(wù)大廳，將電子版打印成紙質(zhì)的制式證。他有點(diǎn)困惑，電子證照和紙質(zhì)證照，能產(chǎn)生相同作用嗎？《辦法》實(shí)施以后，經(jīng)有效可靠的電子簽名后的電子證照與紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照具有同等法律效力。對(duì)通過政務(wù)信息資源共享平臺(tái)獲取的電子證照應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用，不得要求持證主體提供紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照以及相關(guān)文件材料，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

另外，電子證照應(yīng)用機(jī)構(gòu)不受理電子證照或者重復(fù)收取紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照的，證照持有人有權(quán)拒絕提交紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照，并可以向政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)投訴。

采用技術(shù)手段防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)

大量證照匯集，為數(shù)據(jù)比對(duì)和共享打下了基礎(chǔ)，如何確保數(shù)據(jù)安全？

省政管辦負(fù)責(zé)人介紹，電子證照庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)手段設(shè)置查詢權(quán)限，避免電子證照應(yīng)用機(jī)構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍查詢電子證照信息。禁止電子證照應(yīng)用機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)辦理過程中采用通過對(duì)電子證照進(jìn)行截圖、掃描、拍照、打印或者其他操作方式形成的證照復(fù)制件。

另外，電子證照庫(kù)系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，采取身份認(rèn)證、存取訪問控制、信息審計(jì)跟蹤等必要的安全技術(shù)手段，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在電子證照推廣應(yīng)用中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。