恩施州:下好綠色發(fā)展先手棋

圖為：1月12日，建恩高速公路白楊坪互通施工現(xiàn)場(chǎng)。建（始縣）恩（施市）高速公路主線全長(zhǎng)70.52公里，總投資84億元。2016年開(kāi)工，預(yù)計(jì)2019年上半年建成通車(chē)。（視界網(wǎng) 楊順丕 攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉暢

2018年12月底，省委省政府擘畫(huà)出以“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，恩施州如何在大棋盤(pán)上行棋落子，承擔(dān)好“鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)”的歷史使命？

新年伊始，恩施州委召開(kāi)七屆六中全會(huì)暨全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出：全力探索綠色發(fā)展路徑，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓綠水青山真正變成金山銀山。

“綠色引擎”先行先試

近年來(lái)，恩施人始終像呵護(hù)眼睛一樣呵護(hù)生態(tài)，全州生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)58%，居全省首位。

根據(jù)權(quán)威部門(mén)評(píng)估，2018年，恩施生態(tài)資源價(jià)值超過(guò)10萬(wàn)億元，達(dá)到同期區(qū)域GDP的100余倍。鄂西林海、華中藥庫(kù)、世界硒都、湖北涼都、生態(tài)文化旅游目的地……綠色稟賦令人艷羨。

不僅守住青山綠水，更要?jiǎng)?chuàng)造性地探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。恩施州委州政府提出重點(diǎn)建設(shè)“生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源”四大綠色產(chǎn)業(yè)集群，用產(chǎn)業(yè)將綠水青山變成聚寶盆。

2018年，恩施州共接待游客6200萬(wàn)人次，旅游綜合收入455億元，均實(shí)現(xiàn)20%以上增長(zhǎng)。恩施州旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)，避暑游、冰雪游、山寨游、洗肺游、賞花游、體育游、探險(xiǎn)游……旅游品類(lèi)100余個(gè)。從春到冬，從單純游山玩水到康養(yǎng)度假、體驗(yàn)文化、回歸自然，游客平均駐留時(shí)間已從1.5天上升到2.5天，消費(fèi)增速超過(guò)游客增速，恩施旅游成為“新網(wǎng)紅”。

恩施州硒產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，落地全國(guó)唯一國(guó)家級(jí)硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心，700多家硒食品精深加工企業(yè)扎堆聚集，全州硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，超過(guò)全省半壁江山。

在宣恩縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，湖北一正藥業(yè)廠區(qū)一片忙碌，這個(gè)武陵山區(qū)最大的中藥深加工項(xiàng)目，總投入5.8億元，全國(guó)最先進(jìn)的中藥凍干粉生產(chǎn)線將入駐廠區(qū)，最大程度保留中藥材活性成分，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

在咸豐，全省指標(biāo)最優(yōu)的淺層頁(yè)巖氣咸地資源2號(hào)井已經(jīng)喜獲高質(zhì)量天然氣，為恩施州大面積開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量豐富的頁(yè)巖氣提供堅(jiān)實(shí)支撐；在利川市齊岳山上，全國(guó)知名能源公司相繼在山頂布局10個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，這個(gè)華中地區(qū)最大的風(fēng)電場(chǎng)年發(fā)電量達(dá)50萬(wàn)千瓦，創(chuàng)收5億多元。

謀劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版

面對(duì)新的區(qū)域發(fā)展大格局，恩施州委州政府立足更高起點(diǎn)，實(shí)施全域謀劃，全產(chǎn)業(yè)鏈打造，全要素盤(pán)活，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

新春伊始，恩施州旅游委副主任胡福先行程滿(mǎn)滿(mǎn)，一周跑遍巴東、建始、恩施和利川。恩施州正在下一盤(pán)大棋，利用4縣市與重慶接壤的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，貫通交通毛細(xì)血管，打造環(huán)三峽大旅游圈，讓過(guò)去坐船游三峽的游客能夠從巫山、奉節(jié)、云陽(yáng)等地停船登岸，直達(dá)大美恩施，飽覽人文風(fēng)光。

告別過(guò)去區(qū)域分割、各自為政的局面，恩施州對(duì)資源進(jìn)行全域規(guī)劃，整體開(kāi)發(fā)，在旅游招商中立足于大龍頭、大項(xiàng)目、大資本。鄂旅投集團(tuán)在恩施的布局明顯加快，總投資30億元的大峽谷、大清江、坪壩營(yíng)景區(qū)改造升級(jí)已全面鋪開(kāi)，旗下鄂旅股份的總部也將落戶(hù)恩施。省交投集團(tuán)與恩施州共簽戰(zhàn)略協(xié)議，以交旅融合為切入點(diǎn)，投入百億元全面進(jìn)軍恩施旅游市場(chǎng)。江西旅游集團(tuán)、中誠(chéng)信、卓爾……一批大型旅游集團(tuán)紛紛赴恩施州搶灘布局。

為促進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)全面提檔升級(jí)，恩施州發(fā)布《硒食品精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)三年行動(dòng)方案》，對(duì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、加大科技支撐力度、全力開(kāi)展招商引資、培優(yōu)做強(qiáng)市場(chǎng)主體等提出明確的路線圖。

1月6日，國(guó)家富硒農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心揭牌，將推進(jìn)全國(guó)首個(gè)“硒科學(xué)與工程”碩士點(diǎn)交叉學(xué)科建設(shè)，進(jìn)行富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的創(chuàng)新集成。

恩施本土硒產(chǎn)業(yè)巨頭徠福硒業(yè)進(jìn)入IPO沖刺，已經(jīng)有4家央企和上市公司的風(fēng)投資金洽談參股事宜。德源、賽銀、中硒……這些保健行業(yè)響當(dāng)當(dāng)?shù)淖痔?hào)，投下巨資，將市場(chǎng)、科研、技術(shù)等資源要素不斷匯聚山城，恩施州正在成為全國(guó)硒健康產(chǎn)業(yè)的大本營(yíng)。

清潔能源布局有條不紊。恩施州與宜昌市聯(lián)袂向國(guó)家部委申請(qǐng)鄂西頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)示范區(qū)，3口工業(yè)探井已進(jìn)入鉆機(jī)安裝調(diào)試，巨量的頁(yè)巖氣儲(chǔ)藏有望在今年變成真金白銀。

州轄8個(gè)縣市錯(cuò)位發(fā)展，在綠色高質(zhì)量發(fā)展上各領(lǐng)風(fēng)騷。利川紅茶紅透半邊天，恩施玉露成為鄂茶新貴，來(lái)鳳打造中國(guó)藤茶第一縣，鶴峰全域有機(jī)戰(zhàn)略在全省舉起大旗……

對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)抓作風(fēng)

“請(qǐng)大家開(kāi)門(mén)見(jiàn)山自由發(fā)言，直接談問(wèn)題?！?年前，恩施州委書(shū)記、州長(zhǎng)及20多位州直部門(mén)負(fù)責(zé)人請(qǐng)企業(yè)講問(wèn)題，談困難。

一年后，企業(yè)家們欣喜地發(fā)現(xiàn)，他們反映的“項(xiàng)目融資難、審批程序繁瑣、部門(mén)不作為、工業(yè)用地成本過(guò)高”等40多個(gè)問(wèn)題已基本得到解決。

“政策落不了地，就是部門(mén)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為。今后，哪個(gè)部門(mén)再讓企業(yè)拿著本本一家家跑，紀(jì)委監(jiān)委要嚴(yán)查。”恩施州從法制、政務(wù)、審批、金融等入手，創(chuàng)造良好投資沃土。

“無(wú)需擔(dān)保，且手續(xù)簡(jiǎn)單，解決了我們的燃眉之急。”1月3日，恩施州瑞佳商貿(mào)公司申請(qǐng)的100萬(wàn)貸款僅3分鐘就到賬。該公司主營(yíng)食品批發(fā)業(yè)務(wù)，資金周轉(zhuǎn)快，但苦于沒(méi)有抵押物，難以獲得銀行貸款。目前，恩施州聯(lián)合數(shù)家銀行，推出“微捷貸”等信用貸款產(chǎn)品，一舉破解1000多家小微企業(yè)資金難題。

對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升效能、優(yōu)化服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，探索實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目承諾審批制，企業(yè)開(kāi)辦和工業(yè)項(xiàng)目審批用時(shí)大幅縮減，81項(xiàng)重點(diǎn)改革取得重要進(jìn)展。

1月11日，恩施州新年首批25個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資75億元的項(xiàng)目在9個(gè)分會(huì)場(chǎng)同時(shí)摁下項(xiàng)目建設(shè)“快進(jìn)鍵”。巴東綠蔥坡鎮(zhèn)華中地區(qū)最大滑雪場(chǎng)，從動(dòng)工到元旦試運(yùn)行，不到半年時(shí)間；總投資21億元的立訊精密電子，是美國(guó)蘋(píng)果公司柔性線路板的主供應(yīng)商，4個(gè)月完成從簽約到投產(chǎn)，刷新了恩施速度。

武陵腹地，恩施群山，正升騰起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)。