潛江治水：有據(jù)可依的“明白賬”

圖為：位于潛江市老新鎮(zhèn)記功村的水質(zhì)監(jiān)測點。（記者 梅濤 攝）

從“治不好”的黑水，到如今連續(xù)3年完成省下達的水質(zhì)目標任務，潛江市域10條河流，在我省河流治理中率先“突圍”！

潛江市生態(tài)環(huán)境局數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為66.7%。超過Ⅳ類斷面污染指數(shù)顯著下降。

改善水質(zhì)不難，難的是永葆一江清水。潛江市推行的水質(zhì)跨界監(jiān)測考核，正是構(gòu)建水環(huán)境治理長效機制的有益探索。

治水，劃清責任

“我們在下游，吃不上好水，養(yǎng)不好蝦……損失怎么算？”2018年5月，老新鎮(zhèn)陸續(xù)收到群眾投訴，反映東干渠水質(zhì)突然變差。

東干渠是四湖地區(qū)的第二大排水工程，在潛江市內(nèi)主要流經(jīng)熊口鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

老新鎮(zhèn)黨委委員李書峰說，接到投訴后，鎮(zhèn)里一邊向市環(huán)保部門反映，一邊聯(lián)系上游熊口鎮(zhèn)，“忙活大半天，也沒得到一個說法?！?/p>

原因很簡單——找不到污染源，各方都說沒排污。

如今有了跨界監(jiān)測點，排污再也不是“糊涂賬”。今年，東干渠沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)跨界監(jiān)測點運行后，一有風吹草動，異動數(shù)據(jù)將實時顯示在市生態(tài)環(huán)境局的后臺系統(tǒng)上。

“自從上游都設了監(jiān)測點，下游壓力小多了！”李書峰感慨：今年東干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類。

“好水才能養(yǎng)好蝦！”記功村黨支部書記楊永平說，今年，當?shù)匚r稻產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，全村蝦稻共作面積已達4000畝。

潛江市生態(tài)環(huán)境局局長楊賢森說，跨界河流水質(zhì)污染之所以監(jiān)管治理難，是因為污染水質(zhì)的責任難定。隨著潛江域內(nèi)跨界河流水質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，該市今年再未出現(xiàn)互相扯皮、推卸責任情況。

問責，有據(jù)可依

“上一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)因環(huán)保問題被‘一票否決’，還是2016年的事。”潛江市生態(tài)環(huán)境局一分局局長余峰說。

一票否決制，被認為是推動落實環(huán)保工作的“殺手锏”，但放到跨界河流治理中，板子卻不好打。

余峰說，市環(huán)保部門每年對各地環(huán)境治理情況打分考核，但在跨界河流治理考核中，由于無法掌握各斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)，板子也就不知由誰來領?！皼]有數(shù)據(jù)說話，我們只能參考對方平時表現(xiàn)打‘印象分’?！彼f，因為問責難，不少地方心存僥幸、敷衍應付，這在跨界河流治理中問題更為突出。被一票否決的，多為發(fā)生了影響較大的污染事件。如2016年，該市浩口鎮(zhèn)主要領導被“一票否決”，就是因為被中央環(huán)保督察組“逮個現(xiàn)行”。

今年，該市將跨界監(jiān)測點考核結(jié)果，作為各區(qū)鎮(zhèn)年度目標責任考核、領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行證據(jù)確鑿的環(huán)?！耙黄狈駴Q”。

目標，長效治水

考核是手段，目的是構(gòu)建治水的長效機制。

2017年，通順河流域率先在全省探路——探索水資源和水生態(tài)的聯(lián)合調(diào)度。至去年底，通順河5個考核斷面中，4處水質(zhì)均從2016年的Ⅴ類或劣Ⅴ類提升至Ⅳ類。

作為通順河流域治理的參與者，潛江變化尤為明顯：該市所在斷面考核中，水質(zhì)從過去劣Ⅴ類達到Ⅲ類，且較為穩(wěn)定。

楊賢森說，此次潛江域內(nèi)跨界河流治理的舉措，正是借鑒通順河流域共治的成功模式。

眼下，通過跨界監(jiān)控、市級調(diào)度、精準考核，該市在水環(huán)境治理方面繼續(xù)埋頭實干：涵養(yǎng)生態(tài)，實施返灣湖退田（池）還湖工程，湖泊保護面積由8000畝增至20000畝；夯實基礎，全市集鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋，建設24座垃圾壓縮站，實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系；重拳治污，關閉拆除畜禽養(yǎng)殖場903家，并實施畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目建設，完成37艘船舶生活污水處置裝置改造……

連日來，記者沿市內(nèi)河流途經(jīng)的龍灣鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)、高石碑鎮(zhèn)等地看見，水清河暢，鳥語花香，一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。

湖北日報全媒記者 彭磊 廖志慧