荊州市市級機構(gòu)改革方案公布

近日，省委、省政府批準了《荊州市機構(gòu)改革方案》。1月31日，荊州市委召開全市機構(gòu)改革動員會大會，對全面推進改革作出了安排部署。

機構(gòu)改革后，共設(shè)置黨政機構(gòu)47個，其中市委機構(gòu)14個(含紀檢監(jiān)察機關(guān)1個、工作機關(guān)13個)，市政府工作部門33個。同時，改革方案還對黨政直屬事業(yè)單位實施了限額管理，并進一步規(guī)范了黨政派出機構(gòu)設(shè)置。

說明：中共荊州市委設(shè)置紀檢監(jiān)察機關(guān)1個，計入機構(gòu)限額的工作機關(guān)13個(設(shè)在相關(guān)部門的市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)不計入機構(gòu)限額)。辦公室掛市檔案局牌子；組織部掛市公務(wù)員局、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會牌子；宣傳部掛精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、市人民政府新聞辦公室、市新聞出版局(市版權(quán)局)牌子；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部掛臺灣工作辦公室(市人民政府臺灣事務(wù)辦公室)、市人民政府僑務(wù)辦公室牌子；機要和保密局掛密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市國家密碼管理局)、專用通信局牌子。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室與市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、外事工作委員會辦公室與市人民政府外事辦公室、機要和保密局與市國家保密局，一個機構(gòu)兩塊牌子。

說明：荊州市人民政府設(shè)置工作部門33個。辦公室掛重大政府投資項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子；發(fā)展和改革委員會掛糧食局、鐵路航空綜合協(xié)調(diào)辦公室牌子；自然資源和規(guī)劃局掛林業(yè)局牌子；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局掛歷史文化名城保護建設(shè)委員會辦公室牌子；水利和湖泊局掛河湖長制辦公室牌子；文化和旅游局掛廣播電視局、體育局、文物局牌子；市場監(jiān)督管理局掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子；地方金融工作局掛金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子；政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局掛公共資源交易監(jiān)督管理局牌子。檔案局在市委辦公室加掛牌子，由市委辦公室承擔相關(guān)職責；公務(wù)員局在市委組織部加掛牌子，由市委組織部承擔相關(guān)職責；新聞辦公室、新聞出版局(版權(quán)局)在市委宣傳部加掛牌子，由市委宣傳部承擔相關(guān)職責；僑務(wù)辦公室在市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部加掛牌子，由市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部承擔相關(guān)職責。臺灣事務(wù)辦公室與市委臺灣工作辦公室，一個機構(gòu)兩塊牌子，在市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部加掛牌子；互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室，一個機構(gòu)兩塊牌子，設(shè)在市委宣傳部；外事辦公室與市委外事工作委員會辦公室、國家保密局與市委機要和保密局，一個機構(gòu)兩塊牌子，列入市委工作機關(guān)序列；國家密碼管理局與市委密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一個機構(gòu)兩塊牌子，在市委機要和保密局加掛牌子。

調(diào)整優(yōu)化市委機構(gòu)和職能

1、建立健全和優(yōu)化市委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制

組建市監(jiān)察委員會。將市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局的職責，以及市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職和預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責整合，組建市監(jiān)察委員會，同市紀律檢查委員會合署辦公。不再保留市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局。

組建市委財經(jīng)委員會。其辦公室設(shè)在市委政策研究室。

組建市委軍民融合發(fā)展委員會。其辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化局。

組建市委審計委員會。其辦公室設(shè)在市審計局。

將市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面深化改革委員會。其辦公室設(shè)在市委政策研究室。

將市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面依法治市委員會。其辦公室設(shè)在市司法局。將市委法治荊州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責交由市委全面依法治市委員會辦公室承擔。不再保留市委法治荊州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

將市國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委國家安全委員會。其辦公室設(shè)在市委辦公室。不再保留市國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

將市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會。其辦公室設(shè)在市委宣傳部，與市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室一個機構(gòu)兩塊牌子。

將市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委外事工作委員會。其辦公室作為市委工作機關(guān)。市委外事工作委員會辦公室與市人民政府外事辦公室一個機構(gòu)兩塊牌子。將市外事僑務(wù)局的外事管理職責劃入市委外事工作委員會辦公室(市人民政府外事辦公室)。不再保留市外事僑務(wù)局。

組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其秘書組設(shè)在市教育局。將市委高等學(xué)校工作委員會的職責劃入市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組。不再保留市委高等學(xué)校工作委員會。

2、加強市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能

市委辦公室統(tǒng)一管理市委機要和保密局。將市委機要局(市委信息化工作辦公室)的職責，市委保密委員會辦公室的職責整合，組建市委機要和保密局，作為市委工作機關(guān)，歸口市委辦公室管理。市委機要和保密局與市國家保密局一個機構(gòu)兩塊牌子，對外加掛市委密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市國家密碼管理局)、市專用通信局牌子。不再保留市委機要局(市委信息化工作辦公室)、市委保密委員會辦公室。

市委組織部統(tǒng)一管理市委機構(gòu)編制委員會辦公室。調(diào)整優(yōu)化市委機構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制，其辦公室作為市委工作機關(guān)，歸口市委組織部管理。市委機構(gòu)編制委員會辦公室不再保留市機構(gòu)編制委員會辦公室牌子。

市委組織部統(tǒng)一管理市委老干部局。將市委老干部局由市委組織部管理的機關(guān)調(diào)整為市委工作機關(guān)，歸口市委組織部管理。市委老干部局不再保留市委離退休干部工作委員會牌子。

市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將市人力資源和社會保障局(市公務(wù)員局)的公務(wù)員綜合管理職責劃入市委組織部。市委組織部對外加掛市公務(wù)員局牌子。市人力資源和社會保障局不再保留市公務(wù)員局牌子。

市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。將市文化新聞出版廣電局(市版權(quán)局)的新聞出版管理職責和有關(guān)電影管理職責劃入市委宣傳部。市委宣傳部對外加掛市新聞出版局(市版權(quán)局)牌子。市文化新聞出版廣電局不再保留市版權(quán)局牌子。

市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市民族宗教事務(wù)委員會。將市民族宗教事務(wù)局更名為市民族宗教事務(wù)委員會，歸口市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部領(lǐng)導(dǎo)，仍作為市政府工作部門。

市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。將市外事僑務(wù)局的僑務(wù)管理職責劃入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部對外加掛市人民政府僑務(wù)辦公室牌子。將市外事僑務(wù)局的海外華人華僑社團聯(lián)誼等職責劃歸市僑聯(lián)行使。

3、其他調(diào)整優(yōu)化的機構(gòu)

重新組建市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。將市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部的職責、市委臺灣工作辦公室(市人民政府臺灣事務(wù)辦公室)的職責整合，重新組建市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，作為市委工作機關(guān)。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部對外加掛市委臺灣工作辦公室(市人民政府臺灣事務(wù)辦公室)牌子。不再保留單設(shè)的市委臺灣工作辦公室(市人民政府臺灣事務(wù)辦公室)。

將市委市直機關(guān)工作委員會更名為市委直屬機關(guān)工作委員會，由與市委組織部合署辦公調(diào)整為市委工作機關(guān)。

將市委市政府信訪局更名為市信訪局，由市委辦公室管理的機關(guān)調(diào)整為市委工作機關(guān)。

優(yōu)化市委辦公室職責。將市檔案局(市檔案館)的行政職能劃入市委辦公室。市委辦公室對外加掛市檔案局牌子，市檔案館仍作為市委直屬事業(yè)單位。

優(yōu)化市委宣傳部職責。市委宣傳部對外加掛市人民政府新聞辦公室牌子，不再保留市委對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。將市精神文明建設(shè)委員會辦公室更名為市委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室，由與市委宣傳部合署辦公調(diào)整為在市委宣傳部掛牌。

4、不再設(shè)立的機構(gòu)

不再設(shè)立市社會治安綜合治理委員會及其辦公室、市維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責交由市委政法委員會承擔。

不再設(shè)立市委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責交由市委政法委員會、市公安局承擔。市公安局荊州區(qū)分局、市公安局沙市區(qū)分局相應(yīng)從區(qū)相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)職責。

調(diào)整優(yōu)化市政府機構(gòu)和職能

1、新組建或重新組建的機構(gòu)

組建市自然資源和規(guī)劃局。將市國土資源局的職責，市林業(yè)局的職責，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局(市測繪地理信息局)的職責，市發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，市水利局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，以及相關(guān)部門的自然資源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責整合，組建市自然資源和規(guī)劃局，作為市政府工作部門。市自然資源和規(guī)劃局對外加掛市林業(yè)局牌子。不再保留市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局(市測繪地理信息局)。不再保留單設(shè)的市林業(yè)局。

組建市生態(tài)環(huán)境局。將市環(huán)境保護局的職責，以及市發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責，市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責，市水利局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護職責，市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責整合，組建市生態(tài)環(huán)境局，作為市政府工作部門。不再保留市環(huán)境保護局。

組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。將市農(nóng)業(yè)局(市委市政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)的職責，市移民局(市農(nóng)場管理局)的農(nóng)場管理職責，以及市發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、市財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、市國土資源局的農(nóng)田整治項目、市水利局的農(nóng)田水利建設(shè)項目管理職責整合，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為市政府工作部門。將市委市政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。不再保留市農(nóng)業(yè)局(市委市政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。市移民局不再保留市農(nóng)場管理局牌子。

組建市文化和旅游局。將市文化新聞出版廣電局的職責，市文物旅游委員會的職責，以及市教育體育局的體育管理職責整合，組建市文化和旅游局，作為市政府工作部門。市文化和旅游局對外加掛市廣播電視局、市體育局、市文物局牌子。不再保留市文化新聞出版廣電局、市文物旅游委員會。

組建市衛(wèi)生健康委員會。將市衛(wèi)生和計劃生育委員會的職責，以及市民政局(市老齡工作委員會辦公室)的老齡工作職責，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合，組建市衛(wèi)生健康委員會，作為市政府工作部門。保留市老齡工作委員會，日常工作由市衛(wèi)生健康委員會承擔。不再保留市衛(wèi)生和計劃生育委員會。市衛(wèi)生健康委員會不再保留市血吸蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。市民政局不再保留市老齡工作委員會辦公室牌子。

組建市退役軍人事務(wù)局。將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置、軍隊離退休干部安置管理職責，市人力資源和社會保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責整合，組建市退役軍人事務(wù)局，作為市政府工作部門。

組建市應(yīng)急管理局。將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責，市人民政府辦公室的應(yīng)急管理職責，市公安局的消防管理職責，市民政局的救災(zāi)職責，市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、市水利局的水旱災(zāi)害防治、市林業(yè)局的森林防火職責，市人民防空辦公室(市地震局)的地震工作職責，以及市防汛抗旱指揮部、市森林防火指揮部的職責整合，組建市應(yīng)急管理局，作為市政府工作部門，按中央

有關(guān)改革部署實施。不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。市人民防空辦公室不再保留市地震局牌子。市水利局不再保留市防汛抗旱指揮部辦公室牌子。

組建市市場監(jiān)督管理局。將市工商行政管理局的職責，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職責，市食品藥品監(jiān)督管理局(市食品安全委員會辦公室)的職責，以及市物價局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，市商務(wù)局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法的職責，市科學(xué)技術(shù)局(市知識產(chǎn)權(quán)局)的知識產(chǎn)權(quán)職責整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門。市市場監(jiān)督管理局對外加掛市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。保留市食品安全委員會，日常工作由市市場監(jiān)督管理局承擔。不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局(市食品安全委員會辦公室)。市科學(xué)技術(shù)局不再保留市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

組建市醫(yī)療保障局。將市人力資源和社會保障局的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險職責，市物價局的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責，市民政局的醫(yī)療救助職責整合，組建市醫(yī)療保障局，作為市政府工作部門。

組建市地方金融工作局。將市人民政府辦公室(市人民政府金融管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)的金融工作職責，以及市經(jīng)濟和信息化委員會的融資性擔保行業(yè)監(jiān)督管理職責，市商務(wù)局的典當行、融資租賃公司監(jiān)督管理職責，市工商行政管理局的小額貸款公司監(jiān)督管理職責整合，組建市地方金融工作局，作為市政府工作部門。市地方金融工作局對外加掛市金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。市人民政府辦公室不再保留市人民政府金融管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

組建市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。將市政務(wù)服務(wù)管理辦公室(市公共資源交易監(jiān)督管理局、市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)的職責，以及市人民政府辦公室的政務(wù)公開和電子信息管理職責，市委機構(gòu)編制委員會辦公室的行政審批制度改革職責，市經(jīng)濟和信息化委員會的電子政務(wù)建設(shè)管理職責整合，組建市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，作為市政府工作部門。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對外加掛市公共資源交易監(jiān)督管理局牌子。不再保留市政務(wù)服務(wù)管理辦公室(市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。

重新組建市發(fā)展和改革委員會。將市發(fā)展和改革委員會的職責，市糧食局的職責，以及市物價局的價格管理職責整合，重新組建市發(fā)展和改革委員會，作為市政府工作部門。市發(fā)展和改革委員會對外加掛市糧食局、市鐵路航空綜合協(xié)調(diào)辦公室牌子。不再保留市物價局。不再保留單設(shè)的市糧食局。市發(fā)展和改革委員會不再保留市推進鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

重新組建市司法局。將市司法局的職責，市人民政府法制辦公室的職責整合，重新組建市司法局，作為市政府工作部門。不再保留市人民政府法制辦公室。

2、調(diào)整優(yōu)化的機構(gòu)

將市人民政府研究室由在市人民政府辦公室掛牌調(diào)整為市政府工作部門。

將市扶貧開發(fā)辦公室更名為市人民政府扶貧開發(fā)辦公室，由掛靠市委辦公室調(diào)整為市政府工作部門。保留市委扶貧攻堅作戰(zhàn)指揮部、市扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市人民政府扶貧開發(fā)辦公室不再保留市委扶貧攻堅作戰(zhàn)指揮部辦公室、市扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

將市城市管理執(zhí)法委員會由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市政府工作部門。

將市教育體育局更名為市教育局。

將市經(jīng)濟和信息化委員會更名為市經(jīng)濟和信息化局。

將市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會更名為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對外加掛市歷史文化名城保護建設(shè)委員會辦公室牌子。

將市水利局更名為市水利和湖泊局。市水利和湖泊局對外加掛市河湖長制辦公室牌子。將市移民局的移民安置職責劃入市水利和湖泊局。不再保留市移民局。

市人民政府辦公室對外加掛市重大政府投資項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

市財政局不再保留市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

市商務(wù)局不再保留市人民政府口岸辦公室牌子。

優(yōu)化市科學(xué)技術(shù)局職責。將市外事僑務(wù)局的外國專家管理職責劃入市科學(xué)技術(shù)局。

優(yōu)化市審計局職責。將市發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責，市財政局的市預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責，市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和國有企業(yè)監(jiān)事會的職責劃入市審計局。不再保留市國有企業(yè)監(jiān)事會。