荊州治水：重塑江湖連通水系 找回遺失的美好

圖為：遠眺荊州古城護城河與長江，江湖連通在即。(視界網 黃志剛攝)

湖北日報全媒記者 羅序文 李光正 通訊員 董銘 劉蜜

南臨長江，北靠長湖，荊州城就坐落在這江湖之間。

縱觀荊州全境，南有荊南四河，北有四湖流域，全市河流縱橫，湖泊密布。一部荊州發(fā)展史，也是一部荊州兒女治水史。

過去，荊州治水重在防洪。自1998年大水之后，國家斥巨資治理大江大河，尤其是三峽工程運行之后，“荊江安瀾，兩湖豐稔”漸成現實。

現在，荊州治水出現新變化。2016年大水，荊江大堤安瀾，荊州防汛主戰(zhàn)場轉到湖泊圍堤。2017年中央環(huán)保督察，凸顯荊州污水治理嚴峻形勢。2018年習近平總書記考察荊江，要求繼續(xù)做好長江保護和修復工作，守護好一江碧水。

從大江大河到內垸湖泊，從自然災害到城鄉(xiāng)污水，從長江大保護到產業(yè)轉型升級，荊州治水面臨的新困局，倒逼地方黨委和政府提出新的應對之策。

2018年7月12日，何光中履職荊州市委書記第3天，在荊州開發(fā)區(qū)調研時劃定紅線：“企業(yè)偷排，一律關停，不講任何條件?！贝撕蠛喂庵谢?個月時間，到長江及支流、大小湖泊、城中水系等調研，他說：“不把荊州的水環(huán)境治理好，我們水資源優(yōu)勢將不復存在。要以河湖連通、截污治污、水清岸美為重點，擦亮‘靈動荊州’城市新名片。”

流域聯治 非法采砂基本消除

荊州萬水歸于一江，荊州治水，終在長江大保護。荊州市委意識到，這不僅關乎發(fā)展，還是政治使命。

長江荊州段，史稱荊江，483公里，在全省沿江市州中岸線最長，上接宜昌，下連武漢，中與咸寧和湖南岳陽隔江相望，涉及兩省五市23個縣，交界水域多。長江大保護，荊州任務最重。

偷采江砂，直接影響長江生態(tài)?！耙郧伴L江禁采各自為政，荊州準備執(zhí)法，采砂船就跑到湖南水域，玩‘貓捉老鼠’的游戲。”荊州市水政監(jiān)察支隊隊長張衛(wèi)軍說，荊州市提出流域聯合治理新思路，共抓長江大保護，得到沿江省市呼應。

市內，全市組織統(tǒng)一的聯合執(zhí)法行動成為常態(tài)。市外，荊州聯合宜昌、咸寧、武漢及相關縣市區(qū)，經常性開展聯合禁采行動。省際，長江委組織湖北省和湖南省有關部門到荊州簽訂協議，建立長江邊界河段采砂現場監(jiān)管協作聯動機制，具體由荊州和岳陽實施。

2018年12月，荊州市政府通報，長江荊江段全面鏟除非法采砂場，非法采砂基本消除。

退垸還湖 重現“四湖美景”

2018年12月28日，監(jiān)利縣召開汴河鎮(zhèn)破口通湖現場會，正式啟動洪湖退垸生態(tài)修復工作。此前洪湖市已退垸6500余畝。荊州計劃3年完成洪湖退垸還湖20萬畝，垸內人口和房屋都搬遷和拆除，精養(yǎng)魚池破埂入湖。

荊州市湖泊保護辦公室副主任黃澤華介紹，退垸還湖，是繼拆圍之后第二次湖泊保護大行動。

此前，荊州市率先完成長湖拆圍，后又啟動洪湖拆圍，共拆除圍網18.7萬畝，取締珍珠養(yǎng)殖1萬多畝，安置漁民上岸3512戶、1.2萬余人。中聯部在北京舉行湖北供給側結構性改革專題宣介會，洪湖市委書記張遠梅向400位外國友人分享保護洪湖生態(tài)的故事。

石首市全域湖泊退出承包經營，無條件實行人放天養(yǎng)。市鄉(xiāng)兩級財政共拿3000多萬元補償款，將面積90.74平方公里的44個湖泊承包經營權全部收回。

2018年，荊州已落實新增湖泊24個，新增湖泊保護面積25.84平方公里。對以前幾近消失的三湖、白鷺湖等大型湖泊，當地政府也在積極想辦法恢復，昔日“四湖美景”有望重現。

黃澤華說，在全省實行河湖長制基礎上，荊州還推出岸線管理員制度，利用地方立法權在全省率先開展湖泊保護立法，對長湖、洪湖進行立法保護。2018年9月，省人大常委會審議批準《荊州市長湖保護條例》，今年4月1日起正式實施。

重塑江湖連通水系 治理城中黑臭水體

2018年底，為期一年的荊州護城河疏浚清淤工程完工。古城內的湖泊清淤將在年后展開。這是世界銀行貸款資助荊州古城保護項目之一。“現在古城內居民生活污水不會直排護城河，經截污管道分別排入城南污水處理廠和草市污水處理廠，從源頭解決護城河水質變差問題?！鼻G州市住建委副主任張紅兵說，荊州中心城區(qū)有7個湖泊和7條河流，很久之前相互連通，后被阻擋，加上生活污水無序排放，水質日漸變差，黑臭水體影響城市形象和市民生活。

近年，荊州啟動江河湖連通工程，建立4條生態(tài)補水線路，引長江等水源入城，沖洗城中黑臭水體。4條線路分別是引江濟漢渠向護城河補水，太湖港柳門泵站向護城河補水，長湖向西干渠補水，長江虹吸管向江津湖補水。按照護城河容量90萬立方米計算，每年向護城河補水近3000萬立方，相當于把護城河洗了30遍。

本月，荊州市政府發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，計劃到2020年底，將城中7個黑臭水體全部疏浚一遍，基本消除城市黑臭水體。今年投資約4億元的沙北水系工程年后開工，涉及水體面積20公頃。未來3年，荊州城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程總投資56.6億元。

產業(yè)轉型升級 探索綠色發(fā)展路徑

企業(yè)偷排是最大污染源，荊州治水的根本出路在于產業(yè)轉型升級。

1月2日，荊州79個重大項目集中開工，項目投資總額220億元，其中多數都是節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目。荊州開發(fā)區(qū)招商局負責人覃濤表示，荊州開發(fā)區(qū)招商引資重心將轉到汽車、電子信息、軍民融合等新興產業(yè)。2018年，荊州先后吸引凱邇必等6家世界級隱形冠軍落戶，為荊州汽車產業(yè)發(fā)展增添新力量。

同時，荊州開發(fā)區(qū)積極支持園區(qū)化工企業(yè)轉型升級。在長江岸線整治中，6家化工企業(yè)實施關停并轉；荊州老牌農藥企業(yè)沙隆達退城進園，從中心城區(qū)搬遷至化工園區(qū)；化工企業(yè)三才堂在并購重組中實行技術改造。

荊州市經信委產業(yè)科科長金露表示，全市8個縣市區(qū)都分布在長江兩岸，幾乎每個縣市區(qū)都有一到兩家化工企業(yè)，圍江發(fā)展對長江生態(tài)造成很大影響，產業(yè)轉型升級迫在眉睫。

2018年以來，荊州一批化工企業(yè)被勒令停產整改，一批新興產業(yè)快速發(fā)展。如軍民融合產業(yè)，凱樂科技投資研發(fā)的量子通信產品已經投產應用，菲利華成為我國航空航天領域唯一石英玻璃纖維供應商，中國航天科工落戶荊州建設雷達產業(yè)園。