荊州市市級機構(gòu)改革方案公布

近日，省委、省政府批準了《荊州市機構(gòu)改革方案》。1月31日，荊州市委召開全市機構(gòu)改革動員會大會，對全面推進改革作出了安排部署。

機構(gòu)改革后，共設置黨政機構(gòu)47個，其中市委機構(gòu)14個(含紀檢監(jiān)察機關(guān)1個、工作機關(guān)13個)，市政府工作部門33個。同時，改革方案還對黨政直屬事業(yè)單位實施了限額管理，并進一步規(guī)范了黨政派出機構(gòu)設置。

說明：中共荊州市委設置紀檢監(jiān)察機關(guān)1個，計入機構(gòu)限額的工作機關(guān)13個(設在相關(guān)部門的市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)不計入機構(gòu)限額)。辦公室掛市檔案局牌子；組織部掛市公務員局、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會牌子；宣傳部掛精神文明建設指導委員會辦公室、市人民政府新聞辦公室、市新聞出版局(市版權(quán)局)牌子；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部掛臺灣工作辦公室(市人民政府臺灣事務辦公室)、市人民政府僑務辦公室牌子；機要和保密局掛密碼工作領導小組辦公室(市國家密碼管理局)、專用通信局牌子。網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室與市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、外事工作委員會辦公室與市人民政府外事辦公室、機要和保密局與市國家保密局，一個機構(gòu)兩塊牌子。

說明：荊州市人民政府設置工作部門33個。辦公室掛重大政府投資項目建設領導小組辦公室牌子；發(fā)展和改革委員會掛糧食局、鐵路航空綜合協(xié)調(diào)辦公室牌子；自然資源和規(guī)劃局掛林業(yè)局牌子；住房和城鄉(xiāng)建設局掛歷史文化名城保護建設委員會辦公室牌子；水利和湖泊局掛河湖長制辦公室牌子；文化和旅游局掛廣播電視局、體育局、文物局牌子；市場監(jiān)督管理局掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子；地方金融工作局掛金融領導小組辦公室牌子；政務服務和大數(shù)據(jù)管理局掛公共資源交易監(jiān)督管理局牌子。檔案局在市委辦公室加掛牌子，由市委辦公室承擔相關(guān)職責；公務員局在市委組織部加掛牌子，由市委組織部承擔相關(guān)職責；新聞辦公室、新聞出版局(版權(quán)局)在市委宣傳部加掛牌子，由市委宣傳部承擔相關(guān)職責；僑務辦公室在市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部加掛牌子，由市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部承擔相關(guān)職責。臺灣事務辦公室與市委臺灣工作辦公室，一個機構(gòu)兩塊牌子，在市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部加掛牌子；互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室，一個機構(gòu)兩塊牌子，設在市委宣傳部；外事辦公室與市委外事工作委員會辦公室、國家保密局與市委機要和保密局，一個機構(gòu)兩塊牌子，列入市委工作機關(guān)序列；國家密碼管理局與市委密碼工作領導小組辦公室，一個機構(gòu)兩塊牌子，在市委機要和保密局加掛牌子。

調(diào)整優(yōu)化市委機構(gòu)和職能

1、建立健全和優(yōu)化市委對重大工作的領導體制機制

組建市監(jiān)察委員會。將市監(jiān)察局、市預防腐敗局的職責，以及市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職和預防職務犯罪等反腐敗相關(guān)職責整合，組建市監(jiān)察委員會，同市紀律檢查委員會合署辦公。不再保留市監(jiān)察局、市預防腐敗局。

組建市委財經(jīng)委員會。其辦公室設在市委政策研究室。

組建市委軍民融合發(fā)展委員會。其辦公室設在市經(jīng)濟和信息化局。

組建市委審計委員會。其辦公室設在市審計局。

將市全面深化改革領導小組改為市委全面深化改革委員會。其辦公室設在市委政策研究室。

將市依法治市領導小組改為市委全面依法治市委員會。其辦公室設在市司法局。將市委法治荊州建設領導小組辦公室的職責交由市委全面依法治市委員會辦公室承擔。不再保留市委法治荊州建設領導小組及其辦公室。

將市國家安全工作領導小組改為市委國家安全委員會。其辦公室設在市委辦公室。不再保留市國家安全工作領導小組辦公室。

將市委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組改為市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會。其辦公室設在市委宣傳部，與市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室一個機構(gòu)兩塊牌子。

將市委外事工作領導小組改為市委外事工作委員會。其辦公室作為市委工作機關(guān)。市委外事工作委員會辦公室與市人民政府外事辦公室一個機構(gòu)兩塊牌子。將市外事僑務局的外事管理職責劃入市委外事工作委員會辦公室(市人民政府外事辦公室)。不再保留市外事僑務局。

組建市委教育工作領導小組。其秘書組設在市教育局。將市委高等學校工作委員會的職責劃入市委教育工作領導小組秘書組。不再保留市委高等學校工作委員會。

2、加強市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能

市委辦公室統(tǒng)一管理市委機要和保密局。將市委機要局(市委信息化工作辦公室)的職責，市委保密委員會辦公室的職責整合，組建市委機要和保密局，作為市委工作機關(guān)，歸口市委辦公室管理。市委機要和保密局與市國家保密局一個機構(gòu)兩塊牌子，對外加掛市委密碼工作領導小組辦公室(市國家密碼管理局)、市專用通信局牌子。不再保留市委機要局(市委信息化工作辦公室)、市委保密委員會辦公室。

市委組織部統(tǒng)一管理市委機構(gòu)編制委員會辦公室。調(diào)整優(yōu)化市委機構(gòu)編制委員會領導體制，其辦公室作為市委工作機關(guān)，歸口市委組織部管理。市委機構(gòu)編制委員會辦公室不再保留市機構(gòu)編制委員會辦公室牌子。

市委組織部統(tǒng)一管理市委老干部局。將市委老干部局由市委組織部管理的機關(guān)調(diào)整為市委工作機關(guān)，歸口市委組織部管理。市委老干部局不再保留市委離退休干部工作委員會牌子。

市委組織部統(tǒng)一管理公務員工作。將市人力資源和社會保障局(市公務員局)的公務員綜合管理職責劃入市委組織部。市委組織部對外加掛市公務員局牌子。市人力資源和社會保障局不再保留市公務員局牌子。

市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。將市文化新聞出版廣電局(市版權(quán)局)的新聞出版管理職責和有關(guān)電影管理職責劃入市委宣傳部。市委宣傳部對外加掛市新聞出版局(市版權(quán)局)牌子。市文化新聞出版廣電局不再保留市版權(quán)局牌子。

市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一領導市民族宗教事務委員會。將市民族宗教事務局更名為市民族宗教事務委員會，歸口市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部領導，仍作為市政府工作部門。

市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理僑務工作。將市外事僑務局的僑務管理職責劃入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部對外加掛市人民政府僑務辦公室牌子。將市外事僑務局的海外華人華僑社團聯(lián)誼等職責劃歸市僑聯(lián)行使。

3、其他調(diào)整優(yōu)化的機構(gòu)

重新組建市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。將市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部的職責、市委臺灣工作辦公室(市人民政府臺灣事務辦公室)的職責整合，重新組建市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，作為市委工作機關(guān)。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部對外加掛市委臺灣工作辦公室(市人民政府臺灣事務辦公室)牌子。不再保留單設的市委臺灣工作辦公室(市人民政府臺灣事務辦公室)。

將市委市直機關(guān)工作委員會更名為市委直屬機關(guān)工作委員會，由與市委組織部合署辦公調(diào)整為市委工作機關(guān)。

將市委市政府信訪局更名為市信訪局，由市委辦公室管理的機關(guān)調(diào)整為市委工作機關(guān)。

優(yōu)化市委辦公室職責。將市檔案局(市檔案館)的行政職能劃入市委辦公室。市委辦公室對外加掛市檔案局牌子，市檔案館仍作為市委直屬事業(yè)單位。

優(yōu)化市委宣傳部職責。市委宣傳部對外加掛市人民政府新聞辦公室牌子，不再保留市委對外宣傳領導小組辦公室牌子。將市精神文明建設委員會辦公室更名為市委精神文明建設指導委員會辦公室，由與市委宣傳部合署辦公調(diào)整為在市委宣傳部掛牌。

4、不再設立的機構(gòu)

不再設立市社會治安綜合治理委員會及其辦公室、市維護穩(wěn)定工作領導小組及其辦公室，有關(guān)職責交由市委政法委員會承擔。

不再設立市委防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室，有關(guān)職責交由市委政法委員會、市公安局承擔。市公安局荊州區(qū)分局、市公安局沙市區(qū)分局相應從區(qū)相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)職責。

調(diào)整優(yōu)化市政府機構(gòu)和職能

1、新組建或重新組建的機構(gòu)

組建市自然資源和規(guī)劃局。將市國土資源局的職責，市林業(yè)局的職責，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局(市測繪地理信息局)的職責，市發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，市水利局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，以及相關(guān)部門的自然資源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責整合，組建市自然資源和規(guī)劃局，作為市政府工作部門。市自然資源和規(guī)劃局對外加掛市林業(yè)局牌子。不再保留市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局(市測繪地理信息局)。不再保留單設的市林業(yè)局。

組建市生態(tài)環(huán)境局。將市環(huán)境保護局的職責，以及市發(fā)展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責，市水利局的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理職責整合，組建市生態(tài)環(huán)境局，作為市政府工作部門。不再保留市環(huán)境保護局。

組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。將市農(nóng)業(yè)局(市委市政府農(nóng)村工作領導小組辦公室)的職責，市移民局(市農(nóng)場管理局)的農(nóng)場管理職責，以及市發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、市財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、市國土資源局的農(nóng)田整治項目、市水利局的農(nóng)田水利建設項目管理職責整合，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為市政府工作部門。將市委市政府農(nóng)村工作領導小組改為市委農(nóng)村工作領導小組，其辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。不再保留市農(nóng)業(yè)局(市委市政府農(nóng)村工作領導小組辦公室)。市移民局不再保留市農(nóng)場管理局牌子。

組建市文化和旅游局。將市文化新聞出版廣電局的職責，市文物旅游委員會的職責，以及市教育體育局的體育管理職責整合，組建市文化和旅游局，作為市政府工作部門。市文化和旅游局對外加掛市廣播電視局、市體育局、市文物局牌子。不再保留市文化新聞出版廣電局、市文物旅游委員會。

組建市衛(wèi)生健康委員會。將市衛(wèi)生和計劃生育委員會的職責，以及市民政局(市老齡工作委員會辦公室)的老齡工作職責，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合，組建市衛(wèi)生健康委員會，作為市政府工作部門。保留市老齡工作委員會，日常工作由市衛(wèi)生健康委員會承擔。不再保留市衛(wèi)生和計劃生育委員會。市衛(wèi)生健康委員會不再保留市血吸蟲病防治領導小組辦公室牌子。市民政局不再保留市老齡工作委員會辦公室牌子。

組建市退役軍人事務局。將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置、軍隊離退休干部安置管理職責，市人力資源和社會保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責整合，組建市退役軍人事務局，作為市政府工作部門。

組建市應急管理局。將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責，市人民政府辦公室的應急管理職責，市公安局的消防管理職責，市民政局的救災職責，市國土資源局的地質(zhì)災害防治、市水利局的水旱災害防治、市林業(yè)局的森林防火職責，市人民防空辦公室(市地震局)的地震工作職責，以及市防汛抗旱指揮部、市森林防火指揮部的職責整合，組建市應急管理局，作為市政府工作部門，按中央

有關(guān)改革部署實施。不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。市人民防空辦公室不再保留市地震局牌子。市水利局不再保留市防汛抗旱指揮部辦公室牌子。

組建市市場監(jiān)督管理局。將市工商行政管理局的職責，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職責，市食品藥品監(jiān)督管理局(市食品安全委員會辦公室)的職責，以及市物價局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，市商務局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法的職責，市科學技術(shù)局(市知識產(chǎn)權(quán)局)的知識產(chǎn)權(quán)職責整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門。市市場監(jiān)督管理局對外加掛市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。保留市食品安全委員會，日常工作由市市場監(jiān)督管理局承擔。不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局(市食品安全委員會辦公室)。市科學技術(shù)局不再保留市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

組建市醫(yī)療保障局。將市人力資源和社會保障局的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險職責，市物價局的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務價格管理職責，市民政局的醫(yī)療救助職責整合，組建市醫(yī)療保障局，作為市政府工作部門。

組建市地方金融工作局。將市人民政府辦公室(市人民政府金融管理領導小組辦公室)的金融工作職責，以及市經(jīng)濟和信息化委員會的融資性擔保行業(yè)監(jiān)督管理職責，市商務局的典當行、融資租賃公司監(jiān)督管理職責，市工商行政管理局的小額貸款公司監(jiān)督管理職責整合，組建市地方金融工作局，作為市政府工作部門。市地方金融工作局對外加掛市金融領導小組辦公室牌子。市人民政府辦公室不再保留市人民政府金融管理領導小組辦公室牌子。

組建市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局。將市政務服務管理辦公室(市公共資源交易監(jiān)督管理局、市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境領導小組辦公室)的職責，以及市人民政府辦公室的政務公開和電子信息管理職責，市委機構(gòu)編制委員會辦公室的行政審批制度改革職責，市經(jīng)濟和信息化委員會的電子政務建設管理職責整合，組建市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局，作為市政府工作部門。市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局對外加掛市公共資源交易監(jiān)督管理局牌子。不再保留市政務服務管理辦公室(市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境領導小組辦公室)。

重新組建市發(fā)展和改革委員會。將市發(fā)展和改革委員會的職責，市糧食局的職責，以及市物價局的價格管理職責整合，重新組建市發(fā)展和改革委員會，作為市政府工作部門。市發(fā)展和改革委員會對外加掛市糧食局、市鐵路航空綜合協(xié)調(diào)辦公室牌子。不再保留市物價局。不再保留單設的市糧食局。市發(fā)展和改革委員會不再保留市推進鄂西生態(tài)文化旅游圈建設領導小組辦公室牌子。

重新組建市司法局。將市司法局的職責，市人民政府法制辦公室的職責整合，重新組建市司法局，作為市政府工作部門。不再保留市人民政府法制辦公室。

2、調(diào)整優(yōu)化的機構(gòu)

將市人民政府研究室由在市人民政府辦公室掛牌調(diào)整為市政府工作部門。

將市扶貧開發(fā)辦公室更名為市人民政府扶貧開發(fā)辦公室，由掛靠市委辦公室調(diào)整為市政府工作部門。保留市委扶貧攻堅作戰(zhàn)指揮部、市扶貧攻堅工作領導小組。市人民政府扶貧開發(fā)辦公室不再保留市委扶貧攻堅作戰(zhàn)指揮部辦公室、市扶貧攻堅工作領導小組辦公室牌子。

將市城市管理執(zhí)法委員會由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市政府工作部門。

將市教育體育局更名為市教育局。

將市經(jīng)濟和信息化委員會更名為市經(jīng)濟和信息化局。

將市住房和城鄉(xiāng)建設委員會更名為市住房和城鄉(xiāng)建設局。市住房和城鄉(xiāng)建設局對外加掛市歷史文化名城保護建設委員會辦公室牌子。

將市水利局更名為市水利和湖泊局。市水利和湖泊局對外加掛市河湖長制辦公室牌子。將市移民局的移民安置職責劃入市水利和湖泊局。不再保留市移民局。

市人民政府辦公室對外加掛市重大政府投資項目建設領導小組辦公室牌子。

市財政局不再保留市農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室牌子。

市商務局不再保留市人民政府口岸辦公室牌子。

優(yōu)化市科學技術(shù)局職責。將市外事僑務局的外國專家管理職責劃入市科學技術(shù)局。

優(yōu)化市審計局職責。將市發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責，市財政局的市預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責，市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領導干部經(jīng)濟責任審計和國有企業(yè)監(jiān)事會的職責劃入市審計局。不再保留市國有企業(yè)監(jiān)事會。