一條大江的壯麗新生——荊州復興之長江大保護(圖)

一部荊州發(fā)展史，從某種程度上說，就是一部治水史。水多，是荊州的獨特市情。

荊州擁有長江徑流里程483公里，是長江中下游地區(qū)徑流里程最長的城市，下轄8個縣市區(qū)全部分布在一江兩岸。長江以南，有4條長江支流過境，被稱為“荊南四河”。長江以北，原有4個湖泊，號稱“四湖流域”，后因圍湖造田，現(xiàn)在只留下長湖與洪湖。

改革開放40年，荊州一直在做“水文章”。

1998年以前，每到夏季，荊江兩岸就有數(shù)不清的干部群眾日夜守護長江大堤。荊州每年幾乎要用一半時間來防汛修堤，拿出相當精力治水。

在三峽大壩建起、國家治理大江大河、水患問題基本解決后，荊江大堤防汛壓力逐減，荊州開始圍江發(fā)展，污水排放、岸線資源破壞，致使長江“傷不起”。

最近兩年，中央實施長江大保護之后，荊州又在地方發(fā)展與長江保護中尋找突破，追尋高質(zhì)量發(fā)展的荊州路徑。

從水患變水利，從治水到護水，40年來，一條大江的巨變，也折射出荊州巨變。

圖為：荊江大堤固若金湯，荊江兩岸美如畫廊

一場舉世矚目的軍民大搶險——荊江人民飽受水患之苦

7月，又到一年防汛時。每年防汛，總有領(lǐng)導會到荊州觀音磯查看防汛大勢。那里有一幅長江中游江湖關(guān)系及地形地貌示意圖，荊江乃至全省防汛要旨均在其中。

磯頭左側(cè)護欄下有一塊紀念碑——記錄著觀音磯歷史高水位水痕：上面一條紅線是1998年8月17日9時水痕，45.22米；下面一條紅線是1954年8月7日17時水痕，44.67米。

佇立磯頭，觀滔滔江水，看船只穿梭，聽洪水拍岸，動人心魄，好不壯觀?；叵?0年前那場舉世矚目的大搶險，令人唏噓不已。

1998年6月至8月，長江流域發(fā)生最為嚴重的全流域型大洪水，荊州市遭受歷史罕見洪澇災害。兩個月內(nèi)，荊江大堤承受8次洪峰沖擊，四個軍區(qū)5.4萬軍人抗洪，荊州全市投入干部1.8萬余人，民工41萬余人。全市長江大堤發(fā)生各類險情1770處，主要民垸分洪潰口28處，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、195個村成建制被洪水淹沒，緊急轉(zhuǎn)移群眾75萬人。

九八抗洪，可以說是荊江防汛的一個分水嶺。

之前，兩岸人民飽受水患之苦。據(jù)荊州市河道管理局編撰的《荊江堤防志》記載，從漢代迄今2000多年中，荊江發(fā)生大小洪災200多次，平均10年一次。專家言，一旦荊江大堤發(fā)生潰決，不僅江漢平原成澤國，長江還可能改道，造成毀滅性災害，故有“萬里長江，險在荊江”一說。

九八抗洪之后，國家加強大江大河治理。荊江大堤等都被國家列入基本水利建設(shè)項目實施整險加固。經(jīng)過近20年施工建設(shè)，各堤防基本達到設(shè)計標準，抗洪能力顯著提高，加上三峽工程防汛功能，荊江防汛壓力大減。

荊州擺脫水患困擾，專心致志發(fā)展地方經(jīng)濟。

圖為：天鵝洲豚類國家級自然保護區(qū)中的可愛江豚

從“水中大熊貓”到“微笑天使”的消逝——圍江發(fā)展帶來生態(tài)破壞

荊州的發(fā)展，與長江緊密相關(guān)。

因為靠近長江，環(huán)境容量大，化工圍江成為普遍現(xiàn)象。一江兩岸8個縣市區(qū)，每個至少都有1家大型化工企業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)成為荊州支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，石首楚源化工停產(chǎn)整頓，竟然把荊州全市規(guī)上工業(yè)增加值增幅拉低2個百分點，石首稅源幾乎腰斬，足見化工產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟的重要程度。

因為靠近長江，岸線資源被過度開發(fā)。僅岸線資源最少的沙市區(qū)，12.64公里岸線上分布有企事業(yè)單位72家，其中港口企業(yè)17家，碼頭泊位34處，平均1公里就有企事業(yè)單位6家，碼頭近3處，密度之高可見一斑。

因為靠近長江，江砂資源被大量偷采。483公里荊江全段無采區(qū)，可這里砂石資源豐富，品質(zhì)好，非法偷采者在暴利驅(qū)使下，晝伏夜出，屢禁不止。

因無序開發(fā)，長江資源和生態(tài)受到破壞。白鰭豚被譽為“水中的大熊貓”，2007年《皇家協(xié)會生物信箋》期刊發(fā)表報告，正式公布白鰭豚功能性滅絕。同樣的命運即將落到“微笑天使”江豚身上，目前為搶救性保護江豚，有關(guān)部門不得不對其實行遷地保護。

從1998年至今，國家每年都會投入不少資金進行長江航道整治和堤防維護。堤防修好了，但是裝的一江水卻越來越不干凈。沿江百姓說，這就好像農(nóng)村部分溝渠，多輪硬化修葺一新，但裝的卻是一溝臭水——工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等造成的廢水臭水最終都流進溝渠。長江又何嘗不是如此呢？

圖為：長江岸線整治中拆除水泥廠設(shè)施

歷史的檢閱——長江大保護成為行動自覺

荊江兩岸涉及兩省五市23縣，交界水域多。省內(nèi)，荊州與宜昌、咸寧、武漢江段相連；省外，荊州還與湖南岳陽隔江相望，特別是洞庭湖出口至城陵磯江段，涉及湘鄂2省3市8縣，交界水域160公里。

荊州水域長，牽涉面廣，加上長江大保護涉及諸多方面，實行長江大保護難度非常大，但這些困難并沒有阻礙長江大保護在荊州實施?！肮沧ゴ蟊Ｗo，不搞大開發(fā)”號令發(fā)出之后，荊州立馬行動，將長江大保護當作“戰(zhàn)役”來打。

建好“指揮所”。市委、市政府主要領(lǐng)導掛帥，成立推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組、長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展重大項目建設(shè)領(lǐng)導小組等機構(gòu)，實施長江大保護。

下達“作戰(zhàn)令”。2016年迄今，荊州接連下發(fā)8份有關(guān)長江大保護的文件，如《“共抓大保護，不搞大開發(fā)”工作方案》《堅決打好三大攻堅戰(zhàn)的行動方案》等。

圖為：拆圍前的洪湖

打好“五大戰(zhàn)役”：

——開展沿江岸線整治，建設(shè)綠色生態(tài)走廊。嚴厲打擊非法采砂，整治沿江非法碼頭，加強飲用水源地保護，優(yōu)化沿江排污口布局。

——加大生態(tài)修復，推進流域綜合治理。持續(xù)實施四湖流域綜合整治、荊南四河疏通工程、靖江航道整治，加強湖泊、濕地生態(tài)保護和修復。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污染治理，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。完成中心城區(qū)黑臭水體治理，全市所有縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立污水處理廠，農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋。

——加快農(nóng)業(yè)面源污染防止，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長；加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治力度，推進秸稈露天禁燒和綜合利用。

——實施工業(yè)治污達標計劃，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立負面清單管理模式，沿江不再布局重污染項目和產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)污染排放集中處理，所有工業(yè)項目全部進園區(qū)，污染排放物實行總量控制。

圖為：拆圍后的洪湖

長江大保護實施兩年來，荊江兩岸發(fā)生巨大變化：

——非法采砂基本得到遏制，江面上夜晚很少聽到采砂船只巨大的轟鳴聲。

——非法碼頭整治基本完成，以前雜亂不堪的兩岸建筑被拆除，岸線復綠，濱江公園越來越多。

——沿江一公里范圍化工企業(yè)清退出場，全市已搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉沿江化工企業(yè)9家。

——湖泊保護成效顯著，建立河湖長制，率先打響長湖拆圍第一槍，洪湖拆圍作為全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果被推薦到北京向國際友人講述，恢復24個湖泊。

——有效探索農(nóng)業(yè)面源污染治理新路徑，“雙水雙綠”引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——生活污染治理體系逐步構(gòu)建，縣城建設(shè)污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村推廣垃圾集中收儲，“廁所革命”全面鋪開。

2018年4月25日，習近平總書記從荊州港上船，沿江而下，察看長江大保護落實情況，對荊州相關(guān)工作給予高度肯定。這是一次歷史的檢閱。荊州通過了這次檢閱。但荊州并沒有停下來，繼續(xù)推進長江大保護，確保一江清水向東流。