案子要辦，企業(yè)不能垮 “訴前圓桌會議”破解企業(yè)難題

黃石日報訊（記者 田城 通訊員 蔡明儀）近兩年來，長江大保護(hù)舉措在陽新深入人心，各項舉措往縱深推進(jìn)。

怎樣在長江大保護(hù)的前提下，既推動長江生態(tài)好轉(zhuǎn)，又合理考慮企業(yè)生存需要，引導(dǎo)和幫助污染企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型升級，真正讓公益訴訟實現(xiàn)共贏？

記者昨日從陽新縣檢察院獲悉，該院在公益訴訟檢察工作中堅持“雙贏、多贏、共贏”理念和“案件辦結(jié)，事要解決”工作思路，實行“訴前圓桌會議”制度，既積極推動行政部門依法行政，及時消除執(zhí)法的漏洞、盲區(qū)或薄弱環(huán)節(jié)，又積極主動作為，助力政府及行政機(jī)關(guān)幫企業(yè)渡過難關(guān)。

政府出資，江邊磚廠搬到工業(yè)園

廠房拆除了，生產(chǎn)物料搬走了，兩名工人正在廠棚頂上進(jìn)行氧氣切割作業(yè)。3日，當(dāng)檢察官再次來到長江富池鎮(zhèn)郝磯段回訪時，這里已經(jīng)大不一樣了。

去年底，陽新縣檢察院第四檢察部檢察官在辦案途中，發(fā)現(xiàn)一處占地面積頗大的廠房突兀地建在江邊，還堆放著不少生產(chǎn)物料。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠房屬陽新縣家園新型建筑節(jié)能磚廠所有，位于長江南岸富池段郝磯湖堤內(nèi)，緊靠長江，于2008年7月開工建設(shè)。

經(jīng)勘測，家園磚廠已占用土地面積22461平方米。長江邊的建筑物屬于阻礙長江行洪的障礙物，嚴(yán)重影響堤防和防洪安全，在長江邊進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，也會對長江生態(tài)造成影響。

該院迅速向富池鎮(zhèn)政府、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水利局發(fā)出檢察建議書，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，監(jiān)督磚廠搬遷。

但是，企業(yè)搬遷絕非易事。難處明擺著：往哪里搬？搬遷費用由誰出？就算搬走了，磚廠很可能陷入生存困境。

“將磚廠整體搬遷到工業(yè)園是一個可行辦法，只是涉及多個職能部門，需溝通協(xié)調(diào)?！痹撛旱谒臋z察部決定，開一個公益訴訟“訴前圓桌會議”，商請相關(guān)部門一起來磋商，把問題和困難擺上桌面談。

隨后該院向陽新縣長江大保護(hù)指揮部匯報此案，請求全縣各部門合力支持。

今年3月19日，指揮部就此案牽頭召開圓桌會議，多方參會。

“長江大保護(hù)，生態(tài)是禁區(qū)。危害公益的行為要依法打擊‘不手軟’，但是企業(yè)的合法權(quán)益我們也要依法保護(hù)‘不缺位’。富池鎮(zhèn)政府為該廠在工業(yè)園區(qū)爭取一塊地用于開辦工廠，并承擔(dān)搬遷費?！睍h達(dá)成了一致意見。

如今，位于江邊的磚廠正在拆除，工業(yè)園區(qū)廠房正在修建。

多方合力，為船舶廠開通綠色通道

幾名工人正手持焊槍在貨船上切割、噴漆，沒有任何防護(hù)設(shè)施，噪音大、油漆味刺鼻，煙塵飛揚，油污直排長江……

這是2018年12月，檢察官在湖北省半壁山農(nóng)場安順船舶修造有限公司看到的一幕。

檢察官發(fā)現(xiàn)，該公司從事造船、修船作業(yè)時，未配置相關(guān)防污設(shè)備，直接污染長江河道。

該院迅速立案，并向市海事局、市生態(tài)環(huán)境局、縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局送達(dá)檢察建議書，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。

怎樣讓船廠盡快整改完畢？

今年6月28日，該院召開公益訴訟“訴前圓桌會議”，邀請與處理結(jié)果有利害關(guān)系的企業(yè)法人到場，聽取他們的意見；邀請相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人與會，開啟解決問題的綠色通道；邀請縣人大代表參會，對案件的辦理過程進(jìn)行監(jiān)督。

下一步，該船舶廠將在相關(guān)行政單位的助力下，辦妥相關(guān)證件，修建相關(guān)污染防護(hù)設(shè)施。

“相關(guān)行政執(zhí)法單位坐在一起為企業(yè)的發(fā)展出點子、謀出路，很實在！”公益訴訟訴前圓桌會議獲得縣人大代表的點贊，更給該院推廣這一機(jī)制帶來很大信心。

據(jù)悉，該院還將出臺公益訴訟“訴前圓桌會議”的有關(guān)規(guī)范性文件，就會議的遵循原則、適用情形、啟動方式、參加人員、主要程序及跟進(jìn)監(jiān)督方面作出明確規(guī)定。