第二屆全國產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設現場教學側記

（黃石日報　記者　劉佳）長江之濱，磁湖之畔，第二屆全國產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設政策培訓暨經驗交流活動在黃石舉行。

17日，出席活動的國家發(fā)改委、工信部、科技部、自然資源部、國開行、省政府及省直相關部門、全國產業(yè)轉型升級示范區(qū)城市，以及國務院通報表彰的老工業(yè)基地真抓實干成效明顯城市的領導嘉賓在黃石參加現場教學。

嘉賓們一路走，一路看，一路聽，一路學，一路想，一路議，學習的是新的理念，交流的是新的經驗，看到的是黃石在轉型升級發(fā)展中迸發(fā)出新的活力。

順勢而為同發(fā)展

2017年4月，國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開發(fā)銀行五部門確定12個城市（經濟區(qū)）為全國首批產業(yè)轉型升級示范區(qū)。近2年的時間里，在國家政策支持和各方面共同努力下，各示范區(qū)結合實際探索了一批推動示范區(qū)建設的有效做法，初步形成了改革與轉型相互促進、增量創(chuàng)新與存量轉型相互結合的良好局面。

“此次活動就是為了能更好地總結經驗，推動政策落地，將產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設推向深入，為全國其他同類城市探索可推廣的經驗，推動全國經濟高質量發(fā)展。”國家發(fā)改委振興司綜合處副處長許欣說，獲批全國首批產業(yè)轉型升級示范區(qū)以來，黃石在營商環(huán)境建設、生態(tài)修復治理、傳統(tǒng)產業(yè)改造、新能源培育等方面都有很好的發(fā)展，特別是在產業(yè)結構調整和城市更新改造等做法讓這座老工業(yè)城市重新煥發(fā)了活力。同時，其他的示范區(qū)充分發(fā)揮已有的資源稟賦優(yōu)勢，取得了比較大的進展，起到了良好的示范作用。

盡管每座城市轉型發(fā)展的路徑不盡相同，但是發(fā)展思路都是明確的，必須要打破沉疴痼疾，遵循規(guī)律、順勢而為。

遼寧省本溪市發(fā)改委綜合科科長紀義鑫說，本溪和黃石很有淵源，孫中山在《建國方略》中曾講“南有漢冶萍，北有本溪湖”。和漢冶萍煤鐵廠礦一樣，本溪湖煤鐵廠也見證了中國冶金工業(yè)的起步與發(fā)展。“本溪也是堅定不移地在走城市轉型升級這條路，不僅繼續(xù)做大做強原有的鋼鐵產業(yè)鏈條，結合遼東山區(qū)中藥材原料做大生物醫(yī)藥產業(yè)，而且在保護好生態(tài)環(huán)境的基礎上打好山水旅游這張牌，成效也很明顯?！?/p>

站在國家礦山公園的毛主席雕像下，湘潭市發(fā)改委副主任李勁松不由生出一股親切感。他說，黃石與湘潭都是老工業(yè)基地，兩座城市的轉型升級之路有許多相似處，都經歷了工業(yè)之變、生態(tài)之變。“國家礦山公園把工業(yè)、生態(tài)、旅游有機地融為一體，也給我們很多啟發(fā)，希望能在此次交流中學習到更多適合湘潭城市轉型的經驗，并將經驗帶回去，以更好地促進我們本地的轉型發(fā)展?！?/p>

交流借鑒互取經

交流是為了更新觀念，少走彎路；學習是為了推開一扇長久封閉眼界、固化思維的大門。在現場教學參觀中，不少嘉賓代表都是抱著這種心態(tài)，讓此次活動成為一次啟發(fā)思路、取長補短、創(chuàng)新發(fā)展的“取經”之旅。

中國宏觀經濟研究院國地所副所長張慶杰在觀摩了黃石政務服務中心企業(yè)審批服務分中心后感觸地說，這項舉措是政府放管服改革中的一項有力成果，著實對改善黃石的投資環(huán)境起到了促進作用。該中心“承諾預辦”、“先建后驗”模式已得到國家認可，可以說是一項創(chuàng)新可靠的承諾制度，在它的服務下，黃石的企業(yè)也都能講誠信?！皳伊私?，中心運行以來，企業(yè)辦理效率提高了，審批時限縮短了，企業(yè)真正享受到了改革紅利。這項經驗值得向一些改革滯后、投資環(huán)境和體制機制不完善的城市推廣學習?！?/p>

寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委西部處調研員馬曉蘭參觀完湖北水泥遺址博物館后說，工業(yè)遺址是城市的記憶，黃石在工業(yè)遺址的保護上做了很多有益嘗試。這座博物館基本保持了原有廠房模樣，讓人仿佛看見了當年工廠運作時的情景。同時，她也建議，黃石在工業(yè)遺址的利用上還有不少空間可以拓展，比如多增加些現代工業(yè)元素以及體驗式項目進去，將工業(yè)旅游這張牌打好。

“黃石的轉型發(fā)展很成功，勁牌公司做到了全國保健酒業(yè)領頭人，東貝壓縮機的產量做到了世界第一，定穎電子也在行業(yè)處于領先地位，是智能制造業(yè)和高端技術引領了黃石轉型。”撫順市發(fā)改委副主任董安賢說，撫順和黃石同為工業(yè)城市，發(fā)展方式雖然不同，但工業(yè)轉型的方向相同，都是傳統(tǒng)工業(yè)向高精尖技術領域轉型，兩座城市間值得互相學習借鑒。

綠色引領惠民生

推動轉型升級發(fā)展，追求的不僅僅是產業(yè)振興，更為重要的還是要改善城市環(huán)境，提升人民幸福指數。

山東省淄博市委常委、常務副市長楊洪濤是第二次來黃石，他認為，和2013年第一次來時相比，黃石變得更干凈了，人居環(huán)境改善很大，城市管理進步很多，這座老工業(yè)城市煥發(fā)了生機。

景德鎮(zhèn)市發(fā)改委轉型辦主任黃正明看到鐵山107工礦廢棄地生態(tài)綜合治理項目后，對于黃石敢在“石頭上種花”的大膽探索用了“震撼”二字來形容。他說，資源型城市在為國家經濟建設作出突出貢獻的同時，帶來很多生態(tài)環(huán)境方面的破壞，也為老百姓所詬病?！皳宜?，采礦遺址修復起來非常困難，而黃石做到了，這是非常不容易的，也給我們在生態(tài)修復治理方面很多啟發(fā)?！?/p>

山西省長治市發(fā)改委主任桑利剛說，長治也是一個典型的資源型老工業(yè)城市。多年來，既樂享了煤炭黃金期“因煤而興”的興奮和滿足，也飽嘗了斷崖式下跌期“因煤而困”的痛苦和困惑，目前正在體味著轉型升級期“由疲轉興”的欣喜和“爬坡過坎”的磨礪?！伴L治和黃石一樣，都是首批老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)中的一員，這次到黃石來觀摩學習后感覺借鑒意義很大，也對今后堅定走綠色轉型發(fā)展之路更有信心了。”

洛陽市發(fā)改委副主任王建中是第一次來黃石，通過一天的現場教學，他覺得黃石是一座融工業(yè)、生態(tài)、旅游、宜居、科技的城市?！包S石將工業(yè)遺址保護和生態(tài)旅游相結合，這項舉措，既能減輕政府的遺址保護投入又能產生旅游收入?！蓖瑫r，他也認為，黃石轉型的成功帶來了招商引資、人才就業(yè)等機遇，城市發(fā)展起來了，人們的幸福感就提高了。