優(yōu)化營商環(huán)境看黃岡丨黃州區(qū)推行政府采購“大代理”模式

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 黃營商）近日，筆者從黃州區(qū)財(cái)政局獲悉，為全面推進(jìn)2024年湖北省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行試點(diǎn)創(chuàng)建工作，該局運(yùn)用“大代理”這一創(chuàng)新理念，通過構(gòu)建政府采購合作新模式，提升政府采購代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和采購質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

堅(jiān)持“一體推進(jìn)”

據(jù)介紹，黃州區(qū)召開政府采購“大代理”動(dòng)員會(huì)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委擔(dān)任組長，統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。出臺先行試點(diǎn)創(chuàng)建工作方案及系列配套文件，將改革任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確18項(xiàng)任務(wù)清單及各方職責(zé)。對重點(diǎn)采購項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤。代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)承接采購項(xiàng)目，合法專業(yè)履行義務(wù)。各預(yù)算單位全力配合“大代理”試點(diǎn)推行，全面落實(shí)“誰采購、誰負(fù)責(zé)”原則，對代理機(jī)構(gòu)選擇以及全過程代理質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，一體推進(jìn)“大代理”服務(wù)模式。

突出“兩個(gè)抓手”

黃州區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推行“浸入式”跟班成長機(jī)制。采用“線上+線下”培訓(xùn)模式，“線上”依托省政府采購協(xié)會(huì)云平臺開展培訓(xùn)，“線下”開展面授培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅涵蓋法律法規(guī)、業(yè)務(wù)實(shí)操、風(fēng)險(xiǎn)防范和系統(tǒng)運(yùn)用等基礎(chǔ)知識，也包括政府采購需求管理、政府采購負(fù)面清單以及政府采購前沿動(dòng)態(tài)及行業(yè)新規(guī)等。全覆蓋、多維度的培訓(xùn)進(jìn)一步提升了代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和采購質(zhì)量。

據(jù)了解，今年以來，黃州區(qū)財(cái)政局累計(jì)開展培訓(xùn)5場，800余人次，組織本地代理機(jī)構(gòu)專業(yè)能力評價(jià)測試1次，對19家本地代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)并公示。推行大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。在2000多套涵蓋政府采購底層品目需求管理模塊庫的基礎(chǔ)上，運(yùn)用人工智能技術(shù)，建立政府采購大數(shù)據(jù)庫，涵蓋采購項(xiàng)目市場調(diào)查分析、采購文件合法合規(guī)性檢查、合同履約驗(yàn)收和對照項(xiàng)目需求審查等智能工具系統(tǒng)，從技術(shù)層面助力采購人和代理機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)專業(yè)技術(shù)能力不足的難題。

做好“三項(xiàng)保障”

“建立全方位監(jiān)管。做到事前提醒、事中監(jiān)督、事后跟蹤。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在事前，督促采購單位在采購活動(dòng)前委托代理機(jī)構(gòu)對采購需求開展事前審核，及時(shí)公開采購意向、做好需求公示。接著，利用政府采購電子監(jiān)管平臺系統(tǒng)，對代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)建立合同備案及公開預(yù)警和通報(bào)機(jī)制，實(shí)行合同簽訂倒計(jì)時(shí)管理。事后則按照“雙隨機(jī)一公開”要求，開展采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作，以督促改。

同時(shí)，建立“傳幫帶”機(jī)制。印發(fā)《黃州區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)“傳幫帶”活動(dòng)方案》，開展本地大型代理機(jī)構(gòu)對中小型代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶活動(dòng)、代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部“一帶一”結(jié)對幫扶活動(dòng)，通過相互“傳經(jīng)驗(yàn)、幫困難、帶業(yè)務(wù)”，全面提升代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)化服務(wù)水平和質(zhì)量。

此外，建立激勵(lì)機(jī)制。對在“大代理”改革試點(diǎn)中取得成效、展現(xiàn)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)拇頇C(jī)構(gòu)給予通報(bào)表彰，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，營造公開、公平、公正、誠信的政府采購市場環(huán)境。

據(jù)了解，黃州區(qū)目前已簽訂政府采購“大代理”委托協(xié)議7個(gè)，其中已完成項(xiàng)目合同簽訂5個(gè)，項(xiàng)目履約驗(yàn)收1個(gè)?！按蟠怼敝贫群喕瞬少徴撟C、市場咨詢等環(huán)節(jié)，單個(gè)項(xiàng)目周期縮短20天左右，節(jié)約財(cái)政性資金86.4萬元，節(jié)資率高達(dá)14%，未發(fā)生項(xiàng)目采購失敗導(dǎo)致重新采購及質(zhì)疑投訴事項(xiàng)。