黃石政法機(jī)關(guān)踐行謙抑審慎執(zhí)法司法理念，厚植營(yíng)商環(huán)境法治沃土

90天，一起標(biāo)的額近1.6億元的案件執(zhí)行完畢。

在一起金融借款合同糾紛案中，湖北省黃石市中級(jí)人民法院應(yīng)銀行申請(qǐng)，依法保全查封當(dāng)?shù)匾恢脴I(yè)公司名下88個(gè)在建工程（期房）。

案件執(zhí)行過(guò)程中，法院依法啟動(dòng)涉企執(zhí)行案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，經(jīng)多輪協(xié)調(diào)，將涉案88個(gè)在建工程（期房）辦理“期轉(zhuǎn)現(xiàn)”，轉(zhuǎn)換為70套商用房，并予以重新查封。

后經(jīng)司法評(píng)估、拍賣程序，當(dāng)事雙方同意用其中20套以物抵債，降低執(zhí)行措施對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不利影響。

被執(zhí)行人大冶某置業(yè)有限公司和申請(qǐng)執(zhí)行人某銀行股份有限公司的負(fù)責(zé)人一同到黃石中院執(zhí)行局贈(zèng)送錦旗表示感謝。

2023年，黃石市被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)為“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”進(jìn)步最明顯的5個(gè)地級(jí)市之一，連續(xù)兩年獲評(píng)湖北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

“全市政法機(jī)關(guān)踐行謙抑審慎執(zhí)法司法理念，出臺(tái)22條具體舉措，全方位全流程服務(wù)市場(chǎng)主體，為黃石營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，打造武漢都市圈重要增長(zhǎng)極提供堅(jiān)強(qiáng)政法保障。”黃石市委常委、政法委書記李文波說(shuō)。

抓前端 源頭防風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)黃石的法治環(huán)境，湖北華盛新人造板有限公司行政總監(jiān)閔建利有切身體會(huì)。

走進(jìn)這家投產(chǎn)不到4年的公司，露天堆放的原木料，如連綿起伏的小山包，一眼望不到頭。

“以前外來(lái)人員、車輛可隨意到廠區(qū)進(jìn)行作業(yè)，在陸洋律師提醒下，我們制作了安全告知書?！遍h建利遞給《法治日?qǐng)?bào)》記者一份告知書，上面詳細(xì)列明外來(lái)人員、車輛進(jìn)入公司的注意事項(xiàng)，并有來(lái)訪人員及值班保安簽名。

閔建利與陸洋結(jié)緣，始于2023年5月的一次特殊“體檢”。

應(yīng)華盛新人造板公司申請(qǐng)，黃石市司法局、市律師協(xié)會(huì)組織陸洋等3名律師組成法治體檢工作組，對(duì)該公司進(jìn)行法治體檢。

經(jīng)深入調(diào)查走訪，工作組出具體檢報(bào)告，圍繞合同管理、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)等6個(gè)方面指出公司潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出建議。

“對(duì)律師提出的問(wèn)題，我們一一進(jìn)行了整改，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更安心。”閔建利說(shuō)。

從法治體檢中獲益的，并不止華盛新人造板公司。黃石市已連續(xù)7年開展民營(yíng)企業(yè)法治體檢，現(xiàn)已累計(jì)為超1000家民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)。

湖北易圣律師事務(wù)所鄂彬律師和湖北心源科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人開展“法治體檢”談話。

開展法治體檢過(guò)程中，黃石市司法局發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)數(shù)量繁多、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生就可能毀掉一個(gè)企業(yè)。

為此，黃石市司法局創(chuàng)新推行小微企業(yè)共享法律顧問(wèn)機(jī)制，建立起10家共享法律顧問(wèn)工作站，為近千家小微企業(yè)提供“一站式、低成本、訂單式”法律服務(wù)。

“我們還開展事前合規(guī)指引、法治宣講，事中法治體檢、示范幫助、指導(dǎo)約談，事后警示告誡、觀察期管理等包容審慎監(jiān)管，幫助企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”黃石市司法局黨組書記、局長(zhǎng)謝先全說(shuō)。

優(yōu)過(guò)程 高效解企難

“這件事一旦處置不當(dāng)，企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)?！闭f(shuō)起兩年前的廢水處理事故，黃石某制藥公司負(fù)責(zé)人仍心有余悸。

2021年6月至2022年3月，該制藥公司為節(jié)約成本將廢水處理外包給外地一家公司。外包公司資質(zhì)不全，非法處置廢水，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

接到企業(yè)求助，黃石市委、市政府高度重視，要求“查清事實(shí)，堅(jiān)決重處，既要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也要體現(xiàn)法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境”。

黃石市公安局新港（物流）工業(yè)園區(qū)分局民警到轄區(qū)企業(yè)走訪。

黃石市成立由公安、檢察、生態(tài)環(huán)境等多部門組成的專案組，歷經(jīng)8個(gè)月，輾轉(zhuǎn)數(shù)省，抓獲22名犯罪嫌疑人。

“我們對(duì)企業(yè)涉嫌的犯罪行為堅(jiān)決予以打擊，做到不漏人、不漏罪，同時(shí)注重保護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！秉S石市公安局環(huán)境保護(hù)警察支隊(duì)政委康仲華介紹，辦案民警迅速查清廢水流向，及時(shí)阻止非法處置，防止更大環(huán)境污染，避免了企業(yè)將來(lái)面臨的巨額賠償。

案件進(jìn)入審查起訴階段，黃石市檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)合規(guī)整改，堵塞管理漏洞，助推企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

“在檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，我們及時(shí)整改，加快升級(jí)環(huán)保設(shè)備，生產(chǎn)廢水現(xiàn)在全部自行處理?！鄙鲜銎髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

黃石市委政法委常務(wù)副書記陳鵬圖介紹，該市政法機(jī)關(guān)近年來(lái)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，堅(jiān)持柔性執(zhí)法，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)各項(xiàng)措施，以優(yōu)良的法治化營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)企業(yè)在黃石投資興業(yè)的信心。

據(jù)悉，該制藥公司現(xiàn)已將注冊(cè)地、工業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和稅收關(guān)系全部轉(zhuǎn)移變更至黃石地區(qū)并擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員近千名。

陽(yáng)新縣檢察院深入企業(yè)了解安全生產(chǎn)狀況，積極宣傳“八號(hào)檢察建議”。

強(qiáng)后端 合力促治理

簽訂了股東退款協(xié)議，對(duì)方卻未按約付款。遠(yuǎn)在河南的黃先生聯(lián)系大冶市人民法院羅家橋“共享法庭”網(wǎng)上立案。

羅家橋“共享法庭”立案后，通過(guò)“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”方式，在線高效化解糾紛，讓企業(yè)“少跑路”，減輕企業(yè)訴累。

在大冶法院院長(zhǎng)陳敬濤看來(lái)，“共享法庭”打破時(shí)間和空間上的制約，是“架構(gòu)在數(shù)字空間、在企業(yè)身邊的多元解紛新陣地”。

通過(guò)“一屏一線一終端”，黃石市現(xiàn)已成立18個(gè)“共享法庭”服務(wù)站點(diǎn)，將專業(yè)化商事審判服務(wù)覆蓋全部重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域，形成線上訴訟、糾紛化解、訴源治理一體化矛盾糾紛調(diào)處化解工作閉環(huán)。

“共享法庭”不僅進(jìn)行網(wǎng)上立案、線上調(diào)解、在線訴訟、云上開庭、遠(yuǎn)程咨詢，還積極引入各類調(diào)解資源，建立起“線上+線下”“站點(diǎn)+法院”的全流程訴訟服務(wù)模式，為各類市場(chǎng)主體化解商事糾紛打開“綠色通道”。

“我們企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛，十有八九在‘共享法庭’調(diào)解結(jié)案。通過(guò)這種溫和的方式，既能解決糾紛，又不傷和氣，未來(lái)還能和對(duì)方繼續(xù)合作?！焙必S泰新型建材有限公司經(jīng)理余樂(lè)說(shuō)。

大冶市大冶湖高新區(qū)“共享法庭”高效化解大冶某玻璃公司和武漢某門窗公司的欠款糾紛，歷時(shí)僅40分鐘雙方握手言和。

黃石市兩級(jí)法院近年來(lái)在主要商圈、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立各類民商事糾紛服務(wù)站點(diǎn)，與企業(yè)共同合作黨建品牌，建立一對(duì)一服務(wù)模式。

同時(shí)，以全面推行無(wú)紙化辦案為契機(jī)，黃石法院深化“立審執(zhí)”全流程改造，強(qiáng)化司法建議工作，既大幅降低企業(yè)維權(quán)成本，還有效提高了解紛效能。

黃石市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市正探索構(gòu)建多元糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)涉企矛盾糾紛源頭化解、多元化解、實(shí)質(zhì)化解，不斷厚植營(yíng)商環(huán)境法治沃土。