70年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力

新中國(guó)成立70年，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)踐探索為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)帶來(lái)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)和總結(jié)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

新中國(guó)成立70年，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。所有制結(jié)構(gòu)方面，形成了公有制和非公有制共生共榮的格局。伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，單一所有制轉(zhuǎn)向了混合所有制。特別是改革開(kāi)放以后，在混合所有制下，各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，有力地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1952年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為50.5％、20.8％和28.7％。1978年改革開(kāi)始，三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為27.7％、47.7％和24.6％。2018年，三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為7.2％、40.7％和52.2％，逐漸趨于優(yōu)化。同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理，投入要素質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)組織形式不斷創(chuàng)新，三次產(chǎn)業(yè)整體正在邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中高端。需求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于實(shí)施了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，消費(fèi)品供給不足，對(duì)外貿(mào)易很少，主要以中初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形。改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，投資結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資質(zhì)量顯著提升。黨的十八大以來(lái)，消費(fèi)供給充足，消費(fèi)多樣性顯著增加，收入對(duì)消費(fèi)的支持效應(yīng)不斷增強(qiáng)。其中，2018全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到了380987億元，比上年增長(zhǎng)9.0％，保持較快增長(zhǎng)。2018年全年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76.2％，消費(fèi)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)正在向中高端邁進(jìn)，進(jìn)口規(guī)模逐年擴(kuò)大。城鄉(xiāng)呈現(xiàn)了大發(fā)展，融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。改革開(kāi)放前，我國(guó)的人口主要居住在農(nóng)村。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化率顯著提高。2018年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了59.58％。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城鄉(xiāng)二元體制一定程度上支持了城市和工業(yè)的發(fā)展，但是也造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。改革開(kāi)放以后，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，以及黨的十八大以來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村有了大發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)正在實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)業(yè)逐漸邁向現(xiàn)代化，農(nóng)民逐漸實(shí)現(xiàn)市民化。居民收入水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距出現(xiàn)縮小趨勢(shì)。改革開(kāi)放以后，為了解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“吃大鍋飯”的平均主義問(wèn)題，實(shí)施了效率優(yōu)先、兼顧公平收入分配原則，這一分配原則極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，居民收入水平不斷提高，目前已經(jīng)形成了4億左右的中等收入群體，消費(fèi)潛力巨大。近些年，隨著一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及農(nóng)村居民工資性收入增速的提高，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距開(kāi)始逐漸縮小。

新中國(guó)成立70年，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)是什么？首先，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)有力的中央政府，分權(quán)而又競(jìng)爭(zhēng)的地方政府，以及混合所有制下的多元市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)保證了我們能夠很好地處理改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。通過(guò)改革促發(fā)展，通過(guò)發(fā)展促穩(wěn)定。在發(fā)展中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。其次，要立足中國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，實(shí)施正確的發(fā)展目標(biāo)，利用比較優(yōu)勢(shì)，逐漸形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)建國(guó)初，面對(duì)一窮二白的家底和外國(guó)的封鎖，我們只能堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則，發(fā)展自己的工業(yè)體系。改革開(kāi)放以后，我們利用人口數(shù)量紅利，以及土地、環(huán)境和資源等成本優(yōu)勢(shì)，積極融入世界經(jīng)濟(jì)體系，逐漸發(fā)展成為世界第一大工業(yè)國(guó)和第一大貨物貿(mào)易國(guó)。新時(shí)代，我國(guó)將會(huì)繼續(xù)利用人口質(zhì)量紅利，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。再次，牢牢把握生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力狀況的規(guī)律。改革是發(fā)展的第一動(dòng)力。通過(guò)變革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的各類(lèi)生產(chǎn)關(guān)系，不斷解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。最后，要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，主動(dòng)融入世界。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，封閉必然落后。只有通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，才能發(fā)現(xiàn)差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和超越。要統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)融合體系；通過(guò)用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，構(gòu)筑實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的供給體系；通過(guò)用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類(lèi)規(guī)則，爭(zhēng)取高質(zhì)量發(fā)展所需要的良好的國(guó)際環(huán)境。高質(zhì)量的開(kāi)放，必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)之一是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我們需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新發(fā)展理念為指引，逐步探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力要由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新等推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向中高端邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局要由不平衡發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)要解決供給和需求結(jié)構(gòu)不平衡，以及地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要由資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞型向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變?！熬G水青山就是金山銀山”，只有大力推行綠色發(fā)展，才能進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)放水平要向更高水平和更高層次的開(kāi)放邁進(jìn)，既要清除影響對(duì)外開(kāi)放的各類(lèi)體制機(jī)制障礙，又要把握好開(kāi)放的度，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果要實(shí)現(xiàn)全體人民共享，通過(guò)共享發(fā)展解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和群體之間的發(fā)展差距，增強(qiáng)人民在發(fā)展中的獲得感和幸福感。（作者韓文龍系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任，副教授）