《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》更多對督察人員提出嚴(yán)格紀(jì)律要求

央視網(wǎng)消息：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立了督察基本制度的框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任等。為什么要用黨內(nèi)法規(guī)的形式來規(guī)范督察工作，與之前的環(huán)境保護(hù)督察方案相比，這個(gè)《規(guī)定》有哪些變化？為什么要做出這些改變？

國新辦于6月27日舉行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青在回答央視記者提問時(shí)表示，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）以黨內(nèi)法規(guī)形式發(fā)布實(shí)施，意義重大。

第一，黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范各級黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)各種規(guī)章制度的一個(gè)總稱。《規(guī)定》以黨內(nèi)法規(guī)的形式發(fā)布實(shí)施，意義重大，《規(guī)定》本身是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是一個(gè)里程碑，具有歷史性的意義?！兑?guī)定》以黨內(nèi)法規(guī)的形式來規(guī)范督察工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。特別是在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察即將啟動(dòng)之前發(fā)布這個(gè)《規(guī)定》，意義更加重大。

第二，充分地說明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是各級黨委、政府一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。《規(guī)定》之前有一個(gè)方案，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是開始于一個(gè)督察工作方案，2015年8月，經(jīng)過中央批準(zhǔn)，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，按照要求經(jīng)過三年努力，對被督察對象開展了第一輪督察，2018年對20個(gè)?。▍^(qū)）開展了“回頭看”，應(yīng)該說，督察的效果還是非常明顯的。在這個(gè)過程中，督察方案還是發(fā)揮了很重要的作用。在工作過程中，也發(fā)現(xiàn)有些要求、有些工作還缺少一些細(xì)化規(guī)定，還有就是督察工作的法制基礎(chǔ)需要進(jìn)一步提升。正是在這樣的背景之下，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究，反復(fù)評估論證的基礎(chǔ)上，提出《規(guī)定》初稿，經(jīng)中央批準(zhǔn)之后，現(xiàn)在已經(jīng)正式印發(fā)實(shí)施。

《規(guī)定》和原先的方案相比較有不少變化，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是更加強(qiáng)調(diào)督察工作要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)定》明確提出中央生態(tài)環(huán)保督察要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在第四條第一句話就是要“提高政治站位”，強(qiáng)調(diào)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并且在《規(guī)定》里明確提出來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在進(jìn)駐地方開展督察的時(shí)候，要組建臨時(shí)黨支部，組建臨時(shí)黨支部的目的，就是在進(jìn)駐督察期間，要嚴(yán)格地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

二是更加突出和強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律責(zé)任。在原方案中，對紀(jì)律責(zé)任也有要求，對督察組有五方面要求，對被督察對象也有一些原則性的要求，在《規(guī)定》里紀(jì)律要求大幅度增加，專門設(shè)了一章，就是第五章，一共9條10款，既對被督察對象提出了紀(jì)律要求，也對包括中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組、督察人員，生態(tài)環(huán)境部，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室都提出了明確要求。在9條10款中其中6條7款都是對督察組和督察人員提出的，這分別占到了這一章總的條數(shù)和款數(shù)的67%和70%。這個(gè)《規(guī)定》對于被督察對象有紀(jì)律要求，但是更多的還是對督察人員提出了嚴(yán)格的紀(jì)律要求。

三是更加豐富和完善了督察的頂層設(shè)計(jì)。原先的督察方案更多的側(cè)重在操作層面，大體上原先有五個(gè)方面2300多字，《規(guī)定》現(xiàn)在是六章42條，5600多字。《規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化，增加了可操作性。另一方面，更加注重于頂層設(shè)計(jì)，比如這里明確了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是兩級督察體制，中央一級、省一級。比如還有進(jìn)一步明確了三種督察方式，比如例行督察、專項(xiàng)督察、“回頭看”等等。

因此，這個(gè)《規(guī)定》的印發(fā)實(shí)施，將為我們更加深入地做好督察工作奠定重要基礎(chǔ)。