推動亞信合作 共建安全亞洲

作者：馬斌（復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副研究員）

亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（簡稱“亞信”）第五次峰會目前在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。本次峰會的主題是“共同展望：為了一個安全和更加繁榮的亞信地區(qū)”，峰會將推動2014年亞信上海峰會重要成果繼續(xù)深化落實，并圍繞國際地區(qū)形勢新變化和發(fā)展新需求，探討新的協(xié)作。

亞信創(chuàng)立于1992年，是亞洲覆蓋范圍最大、成員數(shù)量最多、代表性最廣的地區(qū)安全論壇，致力于制定和落實增進(jìn)亞洲和平、安全與穩(wěn)定的多邊信任措施，加強(qiáng)成員國在相關(guān)領(lǐng)域的合作。

亞信的創(chuàng)建主要源于冷戰(zhàn)后維護(hù)亞洲地區(qū)安全和穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞洲地區(qū)安全局勢發(fā)生重大變化。一方面，原本基于兩極格局的安全制度進(jìn)入重構(gòu)期；另一方面，新的安全威脅和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。這促使亞洲國家探索保障安全的新模式，亞信就是在這種背景下成立的。

亞信聚焦安全領(lǐng)域的信任問題，通過論壇的形式，讓參會亞洲國家能夠表達(dá)安全關(guān)切、討論安全局勢、提出安全對策。亞信自成立以來，通過在構(gòu)建安全亞洲方面做出獨特嘗試和有益探索，通過加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大諒解、增強(qiáng)信任等方式，為亞洲各國共同應(yīng)對備受關(guān)注的安全問題和威脅挑戰(zhàn)提供了新選擇。

首先，亞信為成員國相互溝通構(gòu)建平臺。安全是亞洲各國共同關(guān)注的問題，亞洲也是冷戰(zhàn)結(jié)束后世界上安全挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的地區(qū)之一，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)因素都不同程度地威脅著亞洲各國的共同安全。然而，本地區(qū)舊有機(jī)制安排無論在涵蓋范圍上還是在應(yīng)對能力上，都不足以處理局勢變化帶來的新挑戰(zhàn)。因此，建立更具包容性的新平臺，促進(jìn)亞洲各國圍繞安全問題進(jìn)行相互溝通，就成為迫切的需求。亞信應(yīng)勢而生。

其次，亞信為成員國加強(qiáng)互信增添渠道。互信不足是阻礙亞洲各國實現(xiàn)共同安全的根本原因之一。由于歷史原因和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，部分亞洲國家在安全問題上難以做到相互信任，這為地區(qū)內(nèi)外因素通過明顯或隱藏的方式影響亞洲安全提供了可乘之機(jī)；冷戰(zhàn)結(jié)束后，部分國家借機(jī)強(qiáng)化安全小集團(tuán)，進(jìn)一步撕裂亞洲地區(qū)的安全信任。因此，推動亞洲各國從最基礎(chǔ)的層面著手，通過相互溝通增強(qiáng)互信，成為后冷戰(zhàn)時期“安全亞洲”建設(shè)的重要任務(wù)。亞信的創(chuàng)立為成員國加強(qiáng)互信增添了新渠道。

再次，亞信為成員國共建安全貢獻(xiàn)理念。安全亞洲，理念先行。塑造和維護(hù)亞洲安全需要各國能夠采取切實可行的措施，而且需要各國能夠形成共同接受和認(rèn)可的理念來指導(dǎo)和引領(lǐng)地區(qū)安全建設(shè)。亞信自成立以來就把提升互信作為基本目標(biāo)，通過不斷努力促進(jìn)成員國在安全問題上的共識。2014至2018年，中國堅持互相尊重、協(xié)商一致、各方平等的原則，通過對話、協(xié)作等方式推動亞信建設(shè)，逐步形成追求和踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，為安全亞洲的創(chuàng)建提供了堅實的理念支撐。

最后，亞信為亞洲安全建設(shè)提供新路徑。當(dāng)前，世界安全局勢發(fā)生新變化，形形色色的安全挑戰(zhàn)從不同側(cè)面侵蝕著亞洲安全，創(chuàng)建“安全亞洲”依然是各國共同面臨的艱巨任務(wù)。亞信作為亞洲地區(qū)安全領(lǐng)域具有一定代表性的機(jī)制，可以通過踐行和落實亞信合作精神來調(diào)動和保持成員國積極性，通過增強(qiáng)成員國安全互信，在促進(jìn)地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮獨特作用。

中國始終關(guān)注地區(qū)安全局勢及其演變，積極參與維護(hù)地區(qū)安全的工作。亞信作為創(chuàng)建和維護(hù)“安全亞洲”的重要嘗試，一直受到中國重視。中國在擔(dān)任亞信主席國期間，通過踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，增強(qiáng)了亞信影響力，為打造“安全亞洲”作出積極貢獻(xiàn)，推動有利于地區(qū)繁榮和發(fā)展的整體環(huán)境的形成。在中國與亞洲各國的共同努力下，亞信合作精神的形成和“安全亞洲”的創(chuàng)建，不僅對處于大變革時代的亞洲的和平與穩(wěn)定具有積極影響，也對世界各國共同應(yīng)對國際風(fēng)險和挑戰(zhàn)具有借鑒意義。

《光明日報》（ 2019年06月15日 06版）