人社部：到2021年完成補貼性職業(yè)技能培訓5000萬人次以上

中新網5月28日電 據人社部網站消息，近日，人社部有關負責人就《職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)》答問時指出，《方案》明確了三年的具體目標任務：今年培訓1500萬人次以上，到2021年要完成補貼性培訓5000萬人次以上。

資料圖：2018年中國民航機場助航燈光電工職業(yè)技能競賽全國決賽。中新社記者 劉冉陽 攝

5月18日，國務院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)》(國發(fā)〔2019〕24號)(以下簡稱《方案》)。近日，人力資源社會保障部有關負責人就《方案》相關要點答記者問。

該負責人介紹，《方案》明確了三年的具體目標任務。一是在培訓數(shù)量上，明確今年培訓1500萬人次以上，并提出到2021年要完成補貼性培訓5000萬人次以上。下一步，人社部將加大工作力度，加大資金投入，計劃每年開展各類人員補貼性培訓1700萬人次以上。二是在培訓質量上，明確技能人才比重得到提高的目標要求，即到2021年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例要達到25%以上，高技能人才占技能勞動者總量的比例要達到30%以上。

《方案》有哪些政策創(chuàng)新點？該負責人介紹，主要表現(xiàn)在五方面：

一是加大對培訓主體政策激勵和支持力度。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設立職工培訓中心，對企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，可根據畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓實訓人數(shù)給予支持；在核定職業(yè)院校績效工資總量時向承擔職業(yè)技能培訓工作的單位傾斜；落實民辦職業(yè)培訓機構與公辦同類機構享受同等待遇政策，不斷培育發(fā)展壯大社會培訓機構。

二是完善培訓補貼政策。破除地域、戶籍制約，符合條件的勞動者都可按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年不超過3次。

三是給基層預留制定政策空間。規(guī)定省級人社、財政部門可在規(guī)定的原則下調整培訓補貼、生活費補貼人員范圍和條件要求，可將確有培訓需求、不具有按月領取養(yǎng)老金資格人員納入政策范圍。市(地)以上人社、財政部門可在規(guī)定的原則下確定培訓補貼標準。特別是縣級以上政府可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。

四是加強資金支持和保障。提出地方各級政府要單獨設立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實行專項管理。明確企業(yè)職工教育經費可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。

五是優(yōu)化培訓管理服務。提出有條件的地區(qū)可對項目制培訓探索培訓服務和補貼申領告知承諾制，簡化流程，減少證明材料，提高服務效率。

職業(yè)技能提升行動的工作重點是什么？該負責人介紹，《方案》結合當前就業(yè)形勢和經濟發(fā)展新要求，確定了企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力三個方面的培訓重點。

如何推動培訓主體高質量高標準完成培訓任務？該負責人介紹，《方案》明確通過企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校)、社會培訓和評價機構三類培訓主體大力開展培訓，有效增加培訓供給。要調動各類培訓主體積極性，引導其參與到職業(yè)技能培訓中來。

《方案》要求如何提高培訓質量？對此，該負責人介紹，《方案》針對當前培訓中的一些突出問題，著眼于推動職業(yè)技能培訓提質升級，明確了一系列政策措施。

一是創(chuàng)新培訓內容，增強對培訓對象的吸引力。培訓內容適應市場需求、滿足勞動者需要，“崗位需要什么就培訓什么”。加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質和求職能力等綜合性培訓，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質量意識、法律意識、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生等內容貫穿職業(yè)技能培訓全過程。

二是提高培訓層次，擴大培訓成果。加大中、高級職業(yè)技能培訓力度和人群比重，引導勞動者通過培訓實現(xiàn)技能等級提升，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，進而實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展和工資待遇水平提升。

三是加強基礎建設，提升培訓服務能力。支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地，加強職業(yè)訓練院建設，積極推進職業(yè)技能培訓資源共建共享。加強職業(yè)技能培訓師資、教材建設，推動職業(yè)院校和培訓機構實行專兼職教師制度，加快職業(yè)技能培訓教材開發(fā)工作。大力推廣“工學一體化”、“職業(yè)培訓包”、“互聯(lián)網+”等先進培訓方式，鼓勵建設互聯(lián)網培訓平臺。

四是完善職業(yè)培訓補貼政策，強化激勵引導。在資金供給上，落實、用好、用足現(xiàn)有政策，加大資金統(tǒng)籌力度。同時落實“放管服”改革要求，既進一步簡化補貼申領條件和程序，又注重加強監(jiān)管，保證資金安全。